汪衛(wèi)霞 陳娜娜

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下合作社扶貧新模式
——以安徽省碭山縣電商與合作社融合發(fā)展為例

汪衛(wèi)霞 陳娜娜

安徽省碭山縣政府充分挖掘水果全球第一大基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對“十三五”產(chǎn)業(yè)精準扶貧做出了總體規(guī)劃,并根據(jù)其獨特的地理位置發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從中產(chǎn)生了龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”等多種合作社扶貧新模式。

“十三五”時期是全面建設小康社會的決勝階段，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建設小康社會最艱巨的任務。目前，脫貧工作已經(jīng)進入沖刺期。習近平總書記指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)在動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，一個地區(qū)的發(fā)展還有問題，一個地區(qū)必須要有產(chǎn)業(yè)，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！卑不帐〈X山縣政府充分挖掘水果全球第一大基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對“十三五”產(chǎn)業(yè)精準扶貧做出了總體規(guī)劃,并根據(jù)其獨特的地理位置發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從中產(chǎn)生了龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”等多種合作社扶貧新模式。

2015年，在《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中明確提出將電子商務扶貧作為實現(xiàn)2020年全面脫貧的重要扶貧手段、精準扶貧的重要載體。碭山縣委、縣政府又抓住機遇，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”模式，以國家第二批電子商務進農(nóng)村綜合示范縣為契機，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，其中既有村郵樂購碭山館等電子商務公共服務中心，又有形式多樣、靈活多變的微商。如此，既解決了水果等農(nóng)產(chǎn)品的滯銷問題，又大大推進了精準扶貧工作的發(fā)展。

大力推動合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進入扶貧大業(yè)

農(nóng)民專業(yè)合作社是國家構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。相較于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民專業(yè)合作社作為帶動農(nóng)戶進入市場的主體及加強農(nóng)村生產(chǎn)管理的合作經(jīng)濟組織，有力地促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。在2016年，碭山縣有各類合作社2403家、注冊家庭農(nóng)場951家。由于碭山縣具有獨特的氣候條件和古代黃河沖積形成的沙質(zhì)土壤，因此政府積極號召農(nóng)戶大力發(fā)展以水果為主的種植作物，合作社占比也較大。其中，水果專業(yè)合作社1161家，占總數(shù)的49.3%；養(yǎng)殖合作社639家，占27%；瓜果合作社184家，占7.8%；糧食合作社179家，其他類型206家。有超過900家合作社創(chuàng)辦了自己的經(jīng)營實體。全縣擁有國家級合作社10家、省級社18家、市級社86家、縣級以下319家。目前，全縣發(fā)展家庭農(nóng)場1100個、農(nóng)民專業(yè)合作社2666家，培育國家級示范合作社10家、省級示范合作社21家、市級125家。貧困戶以土地入股合作社，合作社雇傭部分貧困戶工作，從而改變了傳統(tǒng)的單純注入財政資金扶貧的舊方式，取而代之以產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式。

如碭山縣利華水果專業(yè)合作社是一家擁有“自營進出口權(quán)”的農(nóng)民專業(yè)合作社，是一個集生產(chǎn)、科研、銷售和倉儲于一體的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。合作社的注冊資金400萬元，現(xiàn)有社員2620人，水果基地3600畝，每畝可產(chǎn)水果5000斤，年產(chǎn)水果大約1800萬斤，合作社產(chǎn)品還遠銷新加坡、馬來西亞、泰國、越南、菲律賓、英國等國家。合作社實行“合作社+公司+農(nóng)場”的模式，曾被評為“安徽省省級示范合作社”。在精準扶貧上，一方面，合作社以600元每畝的價格進行土地流轉(zhuǎn)，并對貧困戶進行相應的技術(shù)指導以提高貧困戶的種植技術(shù)水平；另一方面，允許貧困戶以投資入股的方式進入合作社。2016年，6戶貧困戶都順利完成了脫貧任務。

除了合作社，碭山縣還利用自身的優(yōu)勢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。菌之家家庭農(nóng)場積極依托碭山縣水果種植業(yè)，將每年修剪果樹而剩余下來的枝條進行粉碎以生產(chǎn)黑木耳，形成了“家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的模式。合作社以1000元/畝進行土地流轉(zhuǎn)，變粗放型生產(chǎn)為集約型生產(chǎn)，提供給農(nóng)戶相應的菌種并傳授農(nóng)戶相應的技術(shù)，吸納帶動了48戶農(nóng)民，形成了擁有管理者、財務人員及農(nóng)戶參與的小組織集體經(jīng)濟。再如以飼養(yǎng)山羊為主的安徽省田豐牧業(yè)科技有限公司，采取“公司+貧困戶”的聯(lián)營模式，共吸收了4家合作社、13家家庭農(nóng)場。公司還與省內(nèi)外大專院校、科研院所保持合作關(guān)系，不斷增加科技研發(fā)支出。公司實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一技術(shù)銷售的“五統(tǒng)一”服務，并與有養(yǎng)羊意愿的貧困戶簽訂肉羊回收合同，提供2—6只母羊讓農(nóng)戶代養(yǎng)，對農(nóng)戶進行技術(shù)培訓以提高養(yǎng)羊技術(shù)，最后以高出當前市場20%的價格進行收購。半年共扶持了150戶農(nóng)戶，其中貧困戶20戶。

搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇以電商大發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)打破了道路的阻礙、沖出了時空的限制，實現(xiàn)人與人之間的互動和資源的共享，使地球變成了一個信息網(wǎng)絡村。碭山縣由于道路、天氣等原因，長期以來一直存在產(chǎn)品滯銷問題。政府抓住互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的機遇，通過“政府引導、企業(yè)運作、全民創(chuàng)業(yè)、協(xié)會帶動”的方式，帶動各部門的力量，采取“O2O+微商”模式即合作社線上線下模式，營造了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的運行機制，大力發(fā)展電子商務。為了實現(xiàn)電商扶貧的新模式，縣委、縣政府采取了多項措施積極推進電子商務在扶貧方面的帶動作用。首先，依托本地的特色產(chǎn)業(yè)，建設線上線下的展銷中心，積極宣傳本地特色產(chǎn)品使之銷往全國各地，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和供給側(cè)改革。如在電子商務公共服務中心成立展銷中心，挑選170多種產(chǎn)品進行線下展示。此外，還建有蘇寧中華特色館·碭山館和京東中國特產(chǎn)·碭山館，主要負責銷售酥梨、黃桃罐頭等農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品。電子商務的發(fā)展離不開物流配送，電子商務公共服務中心同樣也是物流調(diào)度中心，為促進農(nóng)村電子商務的發(fā)展，還構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村3級物流配送體系以實現(xiàn)對貧困地區(qū)的全覆蓋。積極引進百世云倉、德邦物流、郵政速遞、宅急送等眾多知名物流快遞企業(yè)入駐縣電商產(chǎn)業(yè)園，壹度易購不僅承擔了營銷的功能，還實行統(tǒng)一配送管理。

對于銷售產(chǎn)品的安全性，碭山也實行了安全監(jiān)控，大力實施“數(shù)字果園”創(chuàng)新工程?？h、鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，逐級上報，實施監(jiān)控管理，實現(xiàn)了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺。碭山縣還積極地打造自身品牌，目前縣內(nèi)已有“背個果果”“桃如意”“帶澳飛”“蜜果戀”等15個知名品牌。

碭山縣電子商務發(fā)展圖

電子商務進農(nóng)村雖不罕見但卻缺乏相應的技術(shù)人才，碭山縣針對不同的群體，分層次、分崗位制定培訓計劃、開展培訓工作，并由電商產(chǎn)業(yè)園公共服務中心承接。截至目前，共開辦電子商務培訓班192場，培訓人員2.1萬人次。除此之外，該縣還建立了電子商務協(xié)會，積極打造電子商務示范鎮(zhèn)和微商村，切實增強貧困群眾的自我“造血”功能，開創(chuàng)了電商產(chǎn)業(yè)精準扶貧碭山新模式。

實行雙結(jié)合共促精準扶貧的快速發(fā)展

碭山縣將農(nóng)戶與電商相結(jié)合，并成立了電商協(xié)會，以獎勵銷售、安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)等補助方式促進電子商務和扶貧工作的發(fā)展進程。其中，創(chuàng)業(yè)獎勵每人1萬元，每個電商大戶獎勵最高可達20萬元。全縣的控制補助規(guī)模為每年300萬元。在2015年底，全縣共有電商平臺16個，開設網(wǎng)店、微店8000余家，網(wǎng)絡銷售額突破10億元。在電商的作用下，黃桃的價格從每公斤0.8元提升到了3.6元，增長了4.5倍，影響面不斷地擴大。截止到2016年底，全縣的注冊電商企業(yè)已增加到了344家，網(wǎng)店、微店超1.5萬家，擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌900余個，帶動了5萬人從事電商、物流工作，全縣電子商務建設額大約37.3億元。

碭山網(wǎng)絡銷售可分為3種模式：一是企業(yè)或合作社自建的網(wǎng)絡銷售平臺。二是政府領導?！按遴]樂購”等電商對于農(nóng)戶產(chǎn)品、生活方面的指導。三是個體微商。對于自建網(wǎng)絡平臺，安徽省田豐牧業(yè)科技有限公司最早將電商技術(shù)應用到肉羊產(chǎn)業(yè)商貿(mào)流通領域，實現(xiàn)全年銷售總額4000萬，網(wǎng)絡電商銷售額達3000萬元，占總銷售額的75%。碭山縣利華水果專業(yè)合作社也采取了這種方式進行產(chǎn)品的銷售，全年總銷售額達1.1億元，每年的電商銷售額在500—600萬元，占總銷售額的4.5%—5.4%。菌之家家庭農(nóng)場也通過自身的網(wǎng)絡平臺進行銷售，全年的總銷售額有700萬元，通過電商銷售的有100萬元。政府組織建立協(xié)會，協(xié)會以高于市場10%的價格進行收購，確保合作社、家庭農(nóng)場和其他經(jīng)營主體的正常收益。同時，協(xié)會協(xié)調(diào)監(jiān)督、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進其銷售。在收購方面，電商收購合作社產(chǎn)品總價值達20.5億元，占銷售總額的64.9%；收購家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品總價值達6.3億元，占總額的19.9%，收購其他農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品總價值達4.8億元，占總額的15.2%。在利益分配方面，協(xié)會對其采取公益服務，所有的收入均由合作社、家庭農(nóng)場和其他農(nóng)戶獲得。其中，家庭農(nóng)場可獲得收入20.5億元、家庭農(nóng)場獲得6.3億元，其他農(nóng)戶可獲得4.8億元。個體微商也積極推銷本地產(chǎn)品，打造自身的品牌，促進了收入的增加。隨著特色產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度的迅猛提高，全縣精準扶貧事業(yè)亦有了質(zhì)的提升。

電商扶貧收獲了經(jīng)濟、社會雙效益

在經(jīng)濟效益方面，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，碭山縣立足基礎服務，構(gòu)建了“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”的體系。

加速推進物流網(wǎng)、電商綜合服務站以及地方館的建設。依托其特色產(chǎn)業(yè)，并在合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動下，推出了一個又一個的產(chǎn)品品牌，有機水果甚至出口到新加坡、馬來西亞、泰國等國家，使得農(nóng)民有了發(fā)展的方向。通過相應的技術(shù)指導，農(nóng)民具有了可持續(xù)發(fā)展的能力，促進了農(nóng)民收入的增加。同時，碭山縣根據(jù)資源方面的優(yōu)勢，發(fā)展旅游、農(nóng)業(yè)和觀光等產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈資源，推動了城市品牌的塑造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)應用于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，加強了對產(chǎn)品的管理，提升了產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)品數(shù)字化規(guī)模，提高了產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)水平和市場競爭力，帶動了合作社、家庭農(nóng)場和企業(yè)的發(fā)展，促進了精準脫貧的進程?，F(xiàn)在，碭山縣已走在了全國農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的前列，電商也成為了縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

在社會效益方面，電子商務的發(fā)展也讓一些貧困農(nóng)民、殘疾人士脫貧致富。面對惡劣的天氣，農(nóng)民開始利用網(wǎng)絡銷售自家的產(chǎn)品。期間，碭山縣涌現(xiàn)了“罐頭網(wǎng)紅”姬冰純、“酥梨網(wǎng)紅”徐靜、“電商勵志殘疾人網(wǎng)紅”李娟等一批創(chuàng)業(yè)脫貧典型人物。姬冰純是碭山縣的一個90后女孩，在得知家鄉(xiāng)水果廣受歡迎的時候，她決定回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年初，姬冰純成功申請了“桃如意”品牌并開辦了電商公司，兩年的時間即創(chuàng)造了年網(wǎng)絡銷售額達1—2億元的奇跡。李娟出生于1989年，2008年，李娟被醫(yī)院確診為脊髓空洞。現(xiàn)年31歲的她，除了脖子，全身其他部位處于只有知覺而無力的狀態(tài)。然而，一次偶然的機會，她開始做起了微商，在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品。由于移動較困難，她只能用嘴叼著觸控筆打字，然后把訂單號告訴父親，由父親去郵寄產(chǎn)品。電商使姬冰純實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢，使李娟在困境中找到了生活的希望，讓她變得更加堅強和勇敢，也讓她實現(xiàn)了自己的人生價值。所以，電商扶貧帶來經(jīng)濟效益的同時，也營造了碭山縣積極樂觀的生活氛圍。

啟示與建議

一是加大金融機構(gòu)對電商的支持力度。碭山縣電商扶貧在相當程度上仍然依賴于政府的政策支持、財政補貼及農(nóng)戶自身對于電商的理解。然而，由于農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)較多，機構(gòu)較小，一方面金融機構(gòu)難以根據(jù)其企業(yè)的能力滿足企業(yè)對于貸款的需求；另一方面，農(nóng)村電商的新技術(shù)和新的電商平臺建設也較為滯后。為此，政府應積極與金融機構(gòu)進行交流溝通，為農(nóng)戶爭取更多的資金支持及更少的貸款利息。金融部門應全面了解農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展情況，及時提供符合電商發(fā)展的平臺，積極推動農(nóng)村企業(yè)、合作社等生產(chǎn)經(jīng)營組織與電子商務的深度融合，對其實現(xiàn)金融信貸、理財、中間業(yè)務的全覆蓋。

二是加強電商的誠信體系建設，誠信關(guān)乎電商發(fā)展的成敗。如果缺少誠信，損害的不只是個體電商的利益，更是整個集體的電商產(chǎn)業(yè)。一方面，政府要著力建設誠信機制，完善電商的注冊、資產(chǎn)評估以及經(jīng)營機制，格外關(guān)注銷售中存在的差評，對電商的信用狀況進行相應的記錄，并進行實時的評比，披露電商誠信信息。積極倡導農(nóng)民誠實守信，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；另一方面，個體農(nóng)民也要嚴格要求自身，不得以任何方式侵犯消費者的權(quán)益。積極參與政府的誠信體系建設，實施自我誠信評估。

三是完善服務體系，加強人才培養(yǎng)。電商扶貧看似簡單，但是想要通過電商做大做強還需要相應的服務建設。其中，最為基礎的當屬人才的培養(yǎng)。政府部門應整合現(xiàn)有的培訓資源，集中培訓資金，開展各種形式的電商培訓并積極鼓勵大學生及外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立包括政府機關(guān)、相應企業(yè)、高等院校等在內(nèi)的人才培養(yǎng)體系。同時，應聘請高級技術(shù)人員對企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和個體微商進行電子商務相關(guān)知識的講解，使之能緊跟電商時代的發(fā)展步伐。

（作者單位：安徽財經(jīng)大學。本文為安徽省教育廳重點項目《農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助：治理模式與風險防范研究》（項目編號：SK2016A0020）階段性研究成果。）