內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗長勝供銷合作社以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主開展土地托管服務(wù)

內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗長勝供銷合作社著力探索建立以基層社為依托，以農(nóng)資公司為支撐，以農(nóng)機(jī)合作社為主體的“基層社＋農(nóng)機(jī)合作社＋農(nóng)資公司”的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)體系，開展土地托管服務(wù)。

內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗土地面積8300平方公里，耕地面積400萬畝，糧食常年生產(chǎn)能力10億公斤，是全市全區(qū)產(chǎn)糧大縣、全國糧食主產(chǎn)區(qū)。敖漢旗農(nóng)村人口多，農(nóng)民除種植收益外，增收基本靠外出打工。近幾年，隨著外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)忙季節(jié)在外務(wù)工和回家種地難以兼顧，由此出現(xiàn)的“打工顧不上種地，種地耽誤掙錢，土地撂荒不甘心”的實(shí)際問題，困擾著廣大農(nóng)民。針對(duì)這一現(xiàn)象，敖漢旗長勝供銷合作社充分發(fā)揮根植農(nóng)村的優(yōu)勢，積極探索以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新模式，通過推行土地托管，促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化經(jīng)營，探索出了一條土地托管的新路子。

主要做法

第一，探索服務(wù)模式，推進(jìn)規(guī)?；?wù)體系建設(shè)。

長勝供銷合作社著力探索建立以基層社為依托，以農(nóng)資公司為支撐，以農(nóng)機(jī)合作社為主體的“基層社＋農(nóng)機(jī)合作社＋農(nóng)資公司”的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)體系，開展土地托管服務(wù)。

一是充分發(fā)揮基層社的依托引領(lǐng)作用。多年來，長勝供銷合作社始終承擔(dān)著敖漢旗長勝鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、儲(chǔ)存、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢經(jīng)營業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)著供銷合作社系統(tǒng)有關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)服務(wù)政策的落實(shí)。近年來，長勝供銷合作社努力應(yīng)對(duì)新形勢、新任務(wù)和發(fā)展新要求，更加注重發(fā)揮基層社的引領(lǐng)作用，積極探索土地托管服務(wù)模式，有效提升了供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)的功能和水平。

二是培育農(nóng)機(jī)合作社社會(huì)化服務(wù)主體。長勝供銷合作社為了提高農(nóng)機(jī)具作業(yè)水平，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，聯(lián)合長勝鎮(zhèn)內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)戶，采取帶機(jī)入社形式，于2008年6月27日在工商局注冊成立了敖漢旗耕豐農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社由長勝供銷合作社控股，是敖漢旗首家在工商部門注冊的從事農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的專業(yè)合作社。經(jīng)過7年的努力與發(fā)展，合作社社員由最初的6人壯大到目前的447人，資產(chǎn)也由原來的50余萬元發(fā)展到固定資產(chǎn)3000余萬元，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1934臺(tái)套，其中25—100馬力拖拉機(jī)365臺(tái)、精量玉米播種機(jī)400臺(tái)、全覆膜玉米播種機(jī)200臺(tái)、聯(lián)合整地機(jī)204臺(tái)、大型玉米收割機(jī)10臺(tái)、花生播種機(jī)10臺(tái)、花生收割機(jī)5臺(tái)。通過開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，推廣了先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具，探索開展土地規(guī)?；?jīng)營，為土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一條龍服務(wù)闖出了一條新路，夯實(shí)了新型經(jīng)營主體培育的基礎(chǔ)，搭建了供銷合作社更大的為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

三是強(qiáng)化農(nóng)資支撐作用。為進(jìn)一步提升服務(wù)功能，敖漢旗長勝供銷合作社引進(jìn)了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和種子、化肥、農(nóng)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善了農(nóng)資配送、莊稼醫(yī)院、測土配肥功能。同時(shí)，抓好與農(nóng)機(jī)合作社土地托管業(yè)務(wù)的無縫對(duì)接，通過農(nóng)戶與合作社簽訂合同，自主選擇化肥、種子，由農(nóng)機(jī)合作社對(duì)其提供全程統(tǒng)一服務(wù)方式，保障土地托管工作的實(shí)施。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還成立了機(jī)耕服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)又分為4個(gè)綜合服務(wù)小組，每個(gè)小組約有50個(gè)成員，由合作社根據(jù)托管土地情況，統(tǒng)一安排作業(yè)任務(wù)、統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)機(jī)械，承擔(dān)托管土地的機(jī)械整地、精量播種、化學(xué)除草、機(jī)械收割等田間管理和機(jī)械化病蟲害防治任務(wù)，節(jié)省了大量的人力物力。

第二，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)民提供全程“保姆式”服務(wù)。

長勝供銷合作社自2009年起開展土地托管服務(wù)，即在農(nóng)民土地所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以專業(yè)合作社為主體，采取土地全托管和半托管兩種形式，對(duì)其土地實(shí)行統(tǒng)一管理服務(wù)。

一是全托管服務(wù)。合作社對(duì)托管土地提供機(jī)械整地、農(nóng)資供應(yīng)、精量播種、化學(xué)除草、病蟲害防治等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程服務(wù)。合作社與土地經(jīng)營戶簽訂土地托管合同，按照每畝650元對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“打包”收取服務(wù)費(fèi)用，為托管土地提供從耕種到收獲的全程服務(wù)，正常年份確保一定產(chǎn)量，土地產(chǎn)出全部歸農(nóng)戶所有。如2015年合作社在托管土地種植玉米7萬畝，確保畝產(chǎn)量達(dá)到900公斤以上。在保底產(chǎn)量范圍內(nèi)的農(nóng)作物產(chǎn)出全部歸農(nóng)戶所有，每畝保底產(chǎn)量以上的超出部分中40%歸農(nóng)戶、60%歸合作社。全托管過程中，合作社進(jìn)行統(tǒng)一管理，在山東、沈陽等地的大型種業(yè)、農(nóng)資公司以比市場價(jià)優(yōu)惠15%的價(jià)格批量購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，使用合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)托管土地進(jìn)行統(tǒng)一機(jī)耕作業(yè)、除草、防蟲、防病，通過科學(xué)的種植方式、有效的田間管理和先進(jìn)的機(jī)械作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力與各種生產(chǎn)資料的有效利用，降低了生產(chǎn)成本。

二是半托管服務(wù)。針對(duì)一些季節(jié)性在外打工和家庭勞動(dòng)力不足或缺少技術(shù)的農(nóng)戶，按照農(nóng)戶實(shí)際需要，自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，供銷合作社提供服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后由農(nóng)戶驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量，供銷合作社和農(nóng)民結(jié)算服務(wù)費(fèi)用。

三是實(shí)行“五統(tǒng)一”服務(wù)。即統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，合作社統(tǒng)一購買種子、化肥等農(nóng)資商品，直供到田間地頭；統(tǒng)一耕種，專業(yè)合作社統(tǒng)一調(diào)配204臺(tái)聯(lián)合整地機(jī)、410臺(tái)播種機(jī)、200臺(tái)全覆膜玉米播種機(jī)，進(jìn)行整地、播種、覆膜，形成多環(huán)節(jié)一體化作業(yè)，提高了土地機(jī)械化作業(yè)水平；統(tǒng)一病蟲害防治，合作社購買了5臺(tái)高位打藥機(jī)，對(duì)病蟲害進(jìn)行及時(shí)有效防治，農(nóng)藥由合作社統(tǒng)一購買直接供應(yīng)，既提高效率又降低了成本；統(tǒng)一收割，使用合作社的15臺(tái)大型收割機(jī)，對(duì)托管土地作物實(shí)施機(jī)械化收割作業(yè)，解決了收獲季節(jié)勞動(dòng)力不足問題；統(tǒng)一銷售，通過為農(nóng)戶提供收購和價(jià)格信息協(xié)助銷售，或年初與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物回收合同，約定保底價(jià)格。農(nóng)作物收獲后，由合作社統(tǒng)一回收進(jìn)行銷售兩種方式，解決農(nóng)民“賣難”問題。

第三，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，提供為農(nóng)服務(wù)保障。

一是大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。為更好地開展土地托管服務(wù)，通過組織成員外出參觀學(xué)習(xí)，聘請專家集中培訓(xùn)、實(shí)地操作研究等方式，積極探索和推廣適合本地自然條件、抗干旱風(fēng)沙，節(jié)約成本、增產(chǎn)增收的科學(xué)精量播種機(jī)械化農(nóng)耕技術(shù)，收到了良好效果。合作社玉米精量播種面積由2009年的3.15萬畝發(fā)展到2015年的30萬畝。合作社引進(jìn)秸稈打捆機(jī)6臺(tái)，開展秸稈轉(zhuǎn)化飼料和秸稈還田業(yè)務(wù)，為長勝鎮(zhèn)及周邊地區(qū)秸稈禁燃，實(shí)現(xiàn)肥料、飼料和燃料三料化奠定了基礎(chǔ)。2014年新增滴灌帶生產(chǎn)線1條，年可生產(chǎn)滴灌帶3萬件，產(chǎn)值達(dá)800余萬元。

二是研發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)具。由于從外地購買的播種機(jī)具不適合本地的耕作條件，有些機(jī)具需要進(jìn)行很大的改制后才能適合本地使用，隨著專業(yè)合作社的發(fā)展和作業(yè)面的擴(kuò)大，經(jīng)過論證和研究，2012年耕豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與敖漢旗職教中心聯(lián)合組建了農(nóng)機(jī)制作公司，共同研發(fā)生產(chǎn)了2BFJ—4型玉米播種施肥機(jī)，通過了自治區(qū)農(nóng)機(jī)鑒定站產(chǎn)品質(zhì)量和推廣鑒定。產(chǎn)品投放市場后，得到了廣大農(nóng)機(jī)戶的廣泛認(rèn)可。目前，2BFJ—4型播種機(jī)已成為自治區(qū)農(nóng)機(jī)購補(bǔ)貼產(chǎn)品，銷往赤峰市各旗縣區(qū)及通遼市等地，生產(chǎn)量達(dá)1000余臺(tái)，合作社增加收入200余萬元。