◎ 鄒波

牢記總書記的囑托
——重溫黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述

◎ 鄒波

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表系列重要講話，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求。講話涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，是新的歷史條件下我們黨治國(guó)理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新理論成果，是我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大思想武器。學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

習(xí)近平總書記系列重要講話中，含有很多對(duì)民生、民政工作的重要指示。總書記有關(guān)民生、民政工作的重要講話，是習(xí)近平總書記系列重要講話的組成部分，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民政工作的高度重視和殷切期望，是新的歷史條件下民政工作服務(wù)大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的根本指引。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于民生和民政工作的重要指示，全面深入貫徹十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，身體力行“民政為民”，“把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難”（2014年1月27日在視察內(nèi)蒙古錫林浩特市愛(ài)民社區(qū)時(shí)的講話）。

習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政的重要講話，可概括為五個(gè)方面。

一、在基本民生保障方面，民政職責(zé)是“托底”

民政政策大都屬于社會(huì)政策范疇。2013年4月25日，在中央政治局常委會(huì)上，總書記首次明確提出“社會(huì)政策要托底”。對(duì)做好民政有關(guān)托底工作，總書記有以下具體要求：

兜底保障困難群眾基本生活。2012年12月29日—30日，總書記在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)指出：“真正要幫助的，還是低收入群眾?！?015年12月18日，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。”“要更好發(fā)揮社會(huì)保障的穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。” 2016年2月3日，總書記在江西考察時(shí)指出：“要從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密編牢托底的民生‘保障網(wǎng)’，消除隱患，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)?！?017年1月24日，總書記在河北張家口市看望慰問(wèn)基層干部群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線，加大重點(diǎn)人群救助力度，用社會(huì)保障兜住失去勞動(dòng)能力人口的基本生活?！?/p>

發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。2015年6月18日，在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上的講話中，總書記明確“要因地制宜研究實(shí)施‘四個(gè)一批’的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。”2015年11月27日，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，總書記講“要解決好‘怎么扶’的問(wèn)題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施‘五個(gè)一批’工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，二是易地搬遷脫貧一批，三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，四是發(fā)展教育脫貧一批，五是社會(huì)保障兜底一批?！薄耙罅訌?qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。”

要完善制度安排。2013年7月23日，在武漢主持召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)，總書記要求，“要在人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法享有平等權(quán)利和履行義務(wù)?！?015年10月29日，總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象。”2015年11月27日在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，總書記指出：“要加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接。”“要建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度?！?/p>

要合理引導(dǎo)預(yù)期。2013年12月10日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記明示，“政府主要是?；荆灰鲞^(guò)多過(guò)高的承諾，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作?！?015年10月29日，總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“‘十三五’時(shí)期，財(cái)政收入不可能像原來(lái)那樣高速增長(zhǎng)，要處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生的關(guān)系，既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財(cái)力作難以兌現(xiàn)的承諾?！?2015年12月18日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記提出，“防止陷入‘中等收入陷阱’。要從實(shí)際出發(fā)，收入提高必須建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，福利水平提高必須建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上?！?/p>

要統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年5月15日，總書記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)?！?015年7月17日，總書記在部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上講，“抓民生也是抓發(fā)展。要在保障基本公共服務(wù)有效供給基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾對(duì)居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等方面的社會(huì)需求，支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰?！?/p>

要高度重視殘疾人事業(yè)。2014年5月16日，總書記在會(huì)見(jiàn)第五次全國(guó)自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個(gè)人表彰大會(huì)受表彰代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)夢(mèng)，是民族夢(mèng)、國(guó)家夢(mèng)，是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，也是每一個(gè)殘疾人朋友的夢(mèng)”，要求“各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度”。 2016年7月28日，總書記在河北省唐山市截癱療養(yǎng)院視察時(shí)指出，“2020年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少?！?016年8月19日，在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，總書記要求努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

要健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。2013年12月23日，總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，“要重視農(nóng)村‘三留守’問(wèn)題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系?！?015年6月18日，在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上的講話中，總書記再次強(qiáng)調(diào)，“對(duì)留守兒童、留守老年人，各級(jí)黨委和政府以及基層組織等要發(fā)揮作用，完善工作機(jī)制和措施，加強(qiáng)管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)對(duì)老年人的關(guān)護(hù)，讓他們都能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。”2016年10月，總書記在十八屆六中全會(huì)上，將“加強(qiáng)困境兒童保障和留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)”作為中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、在社會(huì)治理方面，要實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。對(duì)做好民政有關(guān)治理工作，總書記有以下具體要求：

創(chuàng)新社會(huì)治理，提升社會(huì)治理效能。2015年3月5日，總書記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，“創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手?！?017年9月19日，總書記在會(huì)見(jiàn)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)代表時(shí)要求，“要著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性?！?/p>

社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。2014年3月6日，在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，總書記指出，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了?！?015年3月5日，在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，總書記再次強(qiáng)調(diào)，“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。”

社區(qū)工作要時(shí)時(shí)處處貫徹黨的宗旨。2014年11月1日，在考察福建省福州市軍門社區(qū)時(shí)，總書記指出，“要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。” 2016年7月28日，總書記在河北省唐山市考察時(shí)講，“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’，要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力。社區(qū)工作要時(shí)時(shí)處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚(yáng)。”

要改革社會(huì)組織管理制度。社會(huì)組織的改革與發(fā)展，必須正本清源，順應(yīng)人民群眾新期待和國(guó)家發(fā)展大趨勢(shì)，堅(jiān)定地走中國(guó)特色發(fā)展之路，盡快建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，用共同愿景凝神聚力，用實(shí)際行動(dòng)溫暖人心，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)社會(huì)組織及其從業(yè)人員，保證政治方向，扶持人才成長(zhǎng)，激發(fā)組織活力，促進(jìn)社會(huì)組織在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除“重登記、輕監(jiān)管”“只被動(dòng)登記、不主動(dòng)引導(dǎo)規(guī)范”等思維定式和傳統(tǒng)習(xí)慣，多謀新思路、多出新舉措，推動(dòng)制度創(chuàng)新與技術(shù)革新。必須堅(jiān)持放管并重，“放”和“管”是現(xiàn)代治理的兩個(gè)輪子，兩輪齊驅(qū)，方行大道。

要全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2015年5月29日，在中央政治局第23次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記提出：“要牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念?！薄斑M(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力?！?016年7月28日，總書記在調(diào)研考察河北唐山時(shí)指出：“我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情?！薄胺罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、彰顯民族凝聚力的一個(gè)重要方面?！?/p>

要全面理解基層民主。2014年9月5日，總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中指出，“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。”2014年9月21日，在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師。”2016年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平指出，“我們要毫不動(dòng)搖走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理，形成生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！?/p>

三、在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面，要“推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”

總書記在2016年第32次中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央深改組第28次會(huì)議、第30次會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議及到地方視察有關(guān)工作中，多次對(duì)加強(qiáng)老齡工作發(fā)表重要講話，形成了系統(tǒng)完整的加強(qiáng)老齡工作的重要論述。

要推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2016年5月27日，在中央政治局第32次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念。要著力完善老齡政策制度。要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。要著力健全老齡工作體制機(jī)制。

要提升服務(wù)質(zhì)量。2016年12月5日，總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第30次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，立足老年人服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量?！?016年12月21日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上，習(xí)總書記就提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量發(fā)表重要講話，他指出，要按照適應(yīng)需要、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有個(gè)明顯改善，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為。

四、在積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方面，要更加有力支持軍隊(duì)改革

2016年7月26日，在中共中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記要求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)方面要強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)，一如既往關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，積極配合完成跨軍地的改革任務(wù)。就做好擁軍優(yōu)撫安置工作、更加有力支持軍隊(duì)改革，他在不同場(chǎng)合提出了要求。

要出臺(tái)特殊措施和傾斜政策，服務(wù)改革強(qiáng)軍。2015年11月24日，在中央軍委改革工作會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，要在國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度；中央國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化大局觀念，把支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革當(dāng)作分內(nèi)的事，拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動(dòng)幫助解決好退役軍人、職工安置工作。

要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入做好新形勢(shì)下雙擁工作。2016年7月29日，在會(huì)見(jiàn)全國(guó)雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)代表時(shí)，總書記指出，“新形勢(shì)下雙擁工作只能加強(qiáng)、不能削弱。要全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鞏固國(guó)防，探索建立平時(shí)服務(wù)與戰(zhàn)時(shí)支前軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。要通過(guò)內(nèi)涵豐富、多姿多彩的雙擁工作積極支持黨和國(guó)家工作大局、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局?！?/p>

五、在專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理方面，要不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平

要用好區(qū)劃調(diào)整。2014年2月26日在北京市考察工作時(shí)，總書記提出，“行政區(qū)劃本身是一種重要資源，用得好是推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，用不好則可能成為發(fā)展的掣肘。這就需要大家自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定式，由過(guò)去的都要求對(duì)方為自己做什么，變成大家抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做?！?/p>

要?jiǎng)訂T全社會(huì)向上向善。2015年11月27日，總書記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上提出：“守望相助、扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德。要研究借鑒其他國(guó)家成功做法，創(chuàng)新我國(guó)慈善事業(yè)制度，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)?！?014年3月4日，總書記在給“郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”的回信中，要求“努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極向上向善，從‘贈(zèng)人玫瑰、手有余香’中感受善的力量，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)有一分熱發(fā)一分光”，強(qiáng)調(diào)“雷鋒精神，人人可學(xué)；奉獻(xiàn)愛(ài)心，處處可為。積小善為大善，善莫大焉”。

要提高共建共享水平。2016年1月，在重慶調(diào)研時(shí)，總書記講，“在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)?！?/p>

此外，2016年3月10日，在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)，總書記指出，“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”為我們推進(jìn)節(jié)地生態(tài)殯葬，將生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念融入基本公共服務(wù)提供了有力指導(dǎo)。