◎ 林澤宇

國有企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思考

◎ 林澤宇

截至2016年底，我國60歲以上人口升至2.3億，占比16.7%，銀色浪潮的到來，對我們積極應對人口老齡化，挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。國有企業(yè)作為當今經(jīng)濟建設的主力軍，具備公共性和營利性雙重屬性。習近平總書記在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，強調國有企業(yè)要成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。

國有企業(yè)因其資源豐富、整合力強等特點在參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中有著獨特的優(yōu)勢。首先，國有企業(yè)擁有的存量土地和設施資源，除了可以在一些交通便利、配套完善區(qū)域建設服務一流的中高端養(yǎng)老機構；也可以將一些閑置的設施進行適老化改造為社區(qū)養(yǎng)老中心，以日間照料、半托甚至全托的形式，向社區(qū)及附近區(qū)域的老年人提供日常照護服務。其次，國有企業(yè)整合各方資源的能力較強，以現(xiàn)有業(yè)務為基礎，整合各產(chǎn)業(yè)資源，進行跨界合作，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新開發(fā)，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)閉環(huán)。同時，近年來無論是國家還是地方層面，都出臺了一系列政策支持社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。雖然當前國有企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍然面臨著土地成本高、醫(yī)養(yǎng)結合難度大、盈利模式不明晰等問題。但在政策利好的情況下，國有企業(yè)應結合自身優(yōu)勢，適時進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，承擔起改善民生社會責任，起到產(chǎn)業(yè)龍頭示范引領作用，并在實踐中不斷自我完善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型和國有資產(chǎn)的保值增值。

一、國有企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)路徑淺析

國有企業(yè)如何結合自身優(yōu)勢參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一直是近幾年來突破養(yǎng)老難題的關鍵。在“9073”的養(yǎng)老結構之下，7%的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和3%的中高端機構養(yǎng)老需要在前期就要投入足夠的設施設備并配備專業(yè)護理人員。全國目前已經(jīng)有幾十家國有企業(yè)以各種方式試水養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。北京、上海等一線城市的老齡化水平相較于其他城市要高出許多，因此這些地區(qū)的國有企業(yè)涉入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的時間更早，力度更大。

當前較有說服力的模式有兩種：一是國有企業(yè)收購專業(yè)服務機構，特別是醫(yī)療服務機構，先從重資產(chǎn)的項目開始，通過自建養(yǎng)老項目，打造品牌，待產(chǎn)生一定的影響力后，從重資產(chǎn)轉變?yōu)檩p資產(chǎn)，承接運營其他養(yǎng)老項目，北京誠和敬投資有限責任公司（以下簡稱“誠和敬”）便是采用這種模式。作為北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司的全資子公司，誠和敬在進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時便花重金收購英智康復醫(yī)院，并迅速擴大醫(yī)院規(guī)模，再以大型綜合養(yǎng)老中心為核心，依托社區(qū)的豐富資源建立多個社區(qū)服務站。目前誠和敬已建有大型養(yǎng)老中心3個、中型養(yǎng)老中心2個，數(shù)十個社區(qū)養(yǎng)老驛站，形成了“以大帶小，以點帶面”的動態(tài)網(wǎng)絡輻射周邊老年人群。二是采用公建民營的理念，以國有企業(yè)作為主導，引入民營企業(yè)的人才和管理技術，共同參與養(yǎng)老項目的建設運營，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。上海申養(yǎng)投資管理股份有限公司（以下簡稱“申養(yǎng)”）是國有企業(yè)上海地產(chǎn)（集團）有限公司聯(lián)合各方優(yōu)質資源打造的養(yǎng)老品牌。合作伙伴之一的萬科作為中國頂級的城市綜合服務商，在地產(chǎn)項目管理、樓盤改造、社區(qū)運管等方面廣受認可；另一個合作伙伴上海中醫(yī)藥大學是國家首批建立的四所中醫(yī)藥高等院校之一，培養(yǎng)出的醫(yī)護專業(yè)人才遍布各個醫(yī)療機構。通過整合各方資源，申養(yǎng)將上海中心城區(qū)的寫字樓進行適老化改造，以社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構為布局，結合萬科的物業(yè)管理、社區(qū)運營的經(jīng)驗和上海中醫(yī)藥大學的專業(yè)醫(yī)療資源打造的復合功能的高端養(yǎng)老機構，形成了長者公寓、照護機構、康復護理院、社區(qū)為老中心有機結互補的產(chǎn)業(yè)體系。

二、國有企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思考

福建省人口老齡化正處于快速發(fā)展期，截至2016年，60歲以上老年人口達到532萬，占全省常住人口13.8%，福建省在全民推進養(yǎng)老服務業(yè)的同時，也存在供需不平衡、老年人產(chǎn)品開發(fā)滯后以及服務團隊缺乏等問題。外貿集團作為福建省屬國有大型企業(yè)，近年來在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中不斷深耕，已計劃在城市中心地塊建設中高端的養(yǎng)老機構，為老年人提供一站式定制化的養(yǎng)老服務。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，許多發(fā)展模式都處在探索階段，外貿集團應抓住先發(fā)優(yōu)勢，整合資源打造福建省養(yǎng)老品牌。在做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎工作的同時，可結合自身優(yōu)勢突出以下特色：

培養(yǎng)輸送專業(yè)化護理團隊，打造醫(yī)養(yǎng)結合模式。隨著老齡人口的不斷增多，對專業(yè)服務人才的潛在需求將超千萬。全國從事養(yǎng)老服務的人員不到百萬，普遍存在素質和服務管理水平不高的情況，而取得養(yǎng)老護理員資格的僅有幾萬，市場空缺巨大。另外，我國六成以上老年人患有三高、心腦血管、代謝異常等各類老年疾病，對醫(yī)療和康復服務有剛性需求，若長期住院花費極高，而社區(qū)家庭醫(yī)生又僅止于簡單的日常服務。因此，養(yǎng)老機構首先要考慮的是打造就醫(yī)流程的無縫對接。利用國有企業(yè)在資源整合上的優(yōu)勢，通過和當?shù)貎?yōu)質醫(yī)療資源合作，開通24小時綠色就醫(yī)通道，簡化掛號流程，納入定點醫(yī)保，使老年人可以獲得從養(yǎng)老機構或社區(qū)直接聯(lián)通到醫(yī)院護理床位的“點對點”服務。一些健康和半自理的老年人，平日可能對醫(yī)療的需求較小，對日常護理的需求較高。通過與醫(yī)療專業(yè)院校進行“產(chǎn)-學-研”合作，根據(jù)養(yǎng)老項目需求，培養(yǎng)相應的養(yǎng)老管理和護理人才，在學習理論的同時，定期組織學生進入到養(yǎng)老機構進行護理實踐，為未來機構培養(yǎng)儲備醫(yī)護人員。必要時還可以引進國外較為成熟的養(yǎng)老理念、照護技術，培養(yǎng)擁有專業(yè)技術和職業(yè)操守的養(yǎng)老護理人才。

建立線上大數(shù)據(jù)云平臺，打造線上線下產(chǎn)業(yè)鏈。傳統(tǒng)的老年人呼叫系統(tǒng)和監(jiān)控設備因為軟件老舊，功能單一，已經(jīng)無法滿足老年人日益復雜的養(yǎng)護需求，將逐漸被市場淘汰。因此，建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺可以有效應對多元化的養(yǎng)老需求。通過將老年人的身體狀況、行為偏好等紛繁復雜的行為進行收集量化，建立個人健康電子檔案；同時，加強與醫(yī)院、護理機構、生活服務、餐飲、購物、老年大學、保險、理財?shù)葘I(yè)服務供應商的合作，開放平臺端口，一方面可以方便老年人或其子女快捷的獲取各式各樣的服務，另一方面服務機構通過用戶的點擊量、頁面停留時間、服務評論等功能能夠直觀、精準的定位服務對象的需求，減少無效溝通，專注于產(chǎn)品和服務的迭代優(yōu)化，不斷提高老年人的用戶體驗。國有企業(yè)建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺進行資源整合，提供 “一站式”的服務，將線上需求管理和線下產(chǎn)品有機結合。后臺還可以對服務數(shù)據(jù)進行深入的分析、剝離、歸納，充分提升養(yǎng)老服務效率和服務質量。同時，這些包含消費者行為習慣的重要數(shù)據(jù)，還可以作為制定養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)品與服務標準的一手資料，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標準化管理的率先破冰。

跨界整合，開發(fā)多樣化的養(yǎng)老產(chǎn)品。老年人的生理機能隨著年齡的增長逐漸退化，自理能力逐漸下降，對養(yǎng)老產(chǎn)品和服務需求需趨于個性化和多樣化。而政府養(yǎng)老無法滿足細分需求，民營企業(yè)單獨投資開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務對資金和技術的要求門檻較高，還要面對市場上同質化產(chǎn)品的激烈競爭。面對“銀發(fā)市場”的巨大需求，需要國有企業(yè)依托資金優(yōu)勢，大力開發(fā)適銷對路的養(yǎng)老產(chǎn)品。在養(yǎng)老用品方面，集多功能于一體、款式豐富款的用品逐漸成為主流，比如可以在老年人常用的拐杖上添加新功能，如定位、呼叫、照明、遮雨等。另外，我國的老年人對養(yǎng)生比較重視，相關的老年保健品、老年保健器材一直銷量不錯。外貿集團通過整合市場上優(yōu)質的養(yǎng)老產(chǎn)品供應商，同時在社區(qū)養(yǎng)老機構和中高端養(yǎng)老機構嵌入老年用品專柜，通過線上宣傳、線下體驗的方式讓老年人有多種渠道選擇適合自己的高質量產(chǎn)品。

（作者單位：福建省外貿集團）