□顏士平

深度參與“一帶一路”建設 構建高水平開放新格局

□顏士平

最近，省委召開理論學習中心組“一帶一路”專題學習會。省委書記車俊在會上提出，以“一帶一路”統(tǒng)領新一輪對外開放，打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，著力把浙江打造成國際港航物流樞紐、國際貿(mào)易樞紐、國際產(chǎn)能合作樞紐、國際新金融服務樞紐和國際人文科教交流樞紐。

臺州市積極謀劃，深度參與，按照“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的要求和省委、省政府打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的決策部署，突出“四個強省”、推進“四個強市”，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，堅持對內(nèi)開放和對外開放并舉、“走出去”和“引進來”并重，形成北融寧波、南聯(lián)溫州、西承金義、東接海上絲路、主動接軌長三角，深度參與“一帶一路”的高水平開放新格局，打造浙江省國際港航物流樞紐的重要基地、國際貿(mào)易樞紐的先行區(qū)、國際產(chǎn)能合作樞紐的示范區(qū)、國際新金融服務樞紐的試驗區(qū)和國際人文科教交流樞紐的融合區(qū)，努力將臺州建設成為全省“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的重要節(jié)點城市。

加快補齊交通短板，實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通，努力成為浙江省國際港航物流樞紐的重要基地

建設海上大通道。緊緊抓住全省謀劃建設“大灣區(qū)”的機遇，主動融入浙江海港一體化，以港口建設為重點，加快深水碼頭泊位和進口航道建設，優(yōu)化提升航運服務水平，積極開辟海上航線，促進集裝箱“棄陸走水”，實現(xiàn)與寧波舟山港聯(lián)動運營，高水平發(fā)揮喂給港功能。加快口岸開放工作，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設。統(tǒng)籌推進三門灣、臺州灣、樂清灣“三灣聯(lián)動”，打造接軌南北、輻射內(nèi)陸、聯(lián)接海外的三大海上門戶。

完善陸上大通道。加快構建“四縱三橫”的對外綜合運輸通道，加強與上海、杭州、福州等周邊中心城市的銜接，力爭實現(xiàn)臺州市連接省內(nèi)、長三角、海西經(jīng)濟區(qū)等主要城市的1－3小時交通圈。深入推進市域鐵路與寧波、溫州的對接，積極謀劃沿海鐵路。

構建天上大通道。加快實施臺州機場改擴建工程。通過臺州機場委托管理，依托浙江機場集團大平臺，提高經(jīng)營管理水平，大力開拓客貨運航線，逐步將臺州機場打造成為國內(nèi)較有影響力的支線機場、區(qū)域性航空貨運集散中心。結合遠期規(guī)劃，力爭建設浙東中型國際化空港。科學有序建設一批通用機場。

拓寬網(wǎng)上大通道。對接國家“信息絲路”計劃，加快云計算服務平臺、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等建設，加強與中國國際電子商務中心、阿里巴巴、京東商城等國內(nèi)外網(wǎng)絡貿(mào)易集團合作，打造國際網(wǎng)絡通道和區(qū)域信息匯集中心。

打造綜合交通樞紐。積極對接“1210”交通強省行動，加快接軌義甬舟開放大通道和舟山江海聯(lián)運服務中心建設，努力實現(xiàn)“鐵、公、機、港”聯(lián)動，建設浙江多式聯(lián)運示范基地。加快完善物流園區(qū)、港口、口岸與鐵路的連接。推進客貨運綜合交通樞紐建設。積極對接“義新歐”中歐班列，支持開展“大麥嶼港—義烏—歐洲”轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

擴大市場份額，實現(xiàn)貨物貿(mào)易暢通暢達，努力成為浙江省國際貿(mào)易樞紐的先行區(qū)

擴大貿(mào)易規(guī)模。健全外經(jīng)貿(mào)協(xié)同服務機制，加大對重點外貿(mào)企業(yè)的跟蹤巡訪服務力度。推動本土優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，著力優(yōu)化出口結構，進一步提升高附加值產(chǎn)品向沿線國家的出口比重，帶動出口增量與外貿(mào)效益持續(xù)提升。重點推動出口名牌企業(yè)到物流能力弱、營商環(huán)境欠缺的沿線國家建立各類銷售機構，支持企業(yè)在沿線國家建設集展示、銷售、配送、服務一體化的“臺州商品展示中心”，逐漸形成“買全球、賣全球”格局。

發(fā)展新型貿(mào)易。支持中非經(jīng)貿(mào)港等外貿(mào)服務企業(yè)、跨境電商園區(qū)建設。支持本土電商企業(yè)做大做強，鼓勵出口行業(yè)企業(yè)自建跨境電子商務平臺，支持符合資質(zhì)平臺企業(yè)申評海關高級認證企業(yè)。支持企業(yè)在沿線國家設立“公共海外倉”，重點發(fā)展B2B2C跨境貿(mào)易。鼓勵發(fā)展服務貿(mào)易，做大做強醫(yī)藥行業(yè)服務外包，發(fā)展模具、海事等新型服務外包。

加快貿(mào)易平臺建設。主動對接中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)，積極創(chuàng)造條件，加快申報綜合保稅區(qū)。充分發(fā)揮溫嶺、三門、玉環(huán)等地公用型保稅倉庫作用，支持保稅倉庫經(jīng)營主體探索開展跨境電商業(yè)務。加快建設一批服務貿(mào)易外包平臺。

發(fā)揮民營制造優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互利互補，努力成為浙江國際產(chǎn)能合作樞紐的示范區(qū)

推動國際產(chǎn)業(yè)合作園建設。加快境內(nèi)國別產(chǎn)業(yè)合作園建設，重點推動浙江（中德）臺州產(chǎn)業(yè)合作園建設。推廣中德合作經(jīng)驗，形成可復制的國際產(chǎn)業(yè)合作模式。支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級國別產(chǎn)業(yè)合作園。探索推行“一園兩地”合作模式，積極推動有實力、有條件的企業(yè)抱團建設境外經(jīng)貿(mào)合作園。

提升企業(yè)“走出去”能力。鼓勵本土企業(yè)進入國際資本市場，引入國際資本，以投資入股、并購等方式實現(xiàn)快速成長。支持企業(yè)加快海外兼并重組，通過多種方式提升跨國經(jīng)營能力。支持企業(yè)參與能源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水電等資源開發(fā)領域的國際合作。鼓勵對外工程承包企業(yè)積極參與浙江“聯(lián)盟拓市”計劃，拓展境外工程承包市場。

加強與重點國家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。擴大對臺經(jīng)貿(mào)合作，深化與中東歐國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，密切與沿線國家的產(chǎn)能與經(jīng)貿(mào)合作。

激發(fā)民資活力，實現(xiàn)資本集聚轉(zhuǎn)化，努力成為浙江省國際新金融服務樞紐的試驗區(qū)

推動金融機構國際化。對接上海金融中心，積極引進外資金融服務機構在臺設立分支機構。積極支持金融機構為臺州企業(yè)“走出去”提供貿(mào)易融資、綜合授信等金融服務。

拓展金融業(yè)務。立足金融服務實體經(jīng)濟，加快開展離岸金融業(yè)務和跨境本外幣資金池業(yè)務工作，鼓勵有離岸牌照的銀行機構規(guī)范發(fā)展離岸業(yè)務。支持地方法人金融機構探索境外業(yè)務創(chuàng)新，開展人民幣外匯衍生品業(yè)務等試點。探索小微企業(yè)跨境融資模式創(chuàng)新，利用境外多幣種資金支持小微企業(yè)發(fā)展，適時推進跨境本外幣貸款、境外發(fā)行債券、融資租賃等業(yè)務。

深化金融創(chuàng)新。創(chuàng)新國際化融資模式，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞投行等國際金融機構和絲路基金、中非基金等開展重大項目投資合作。鼓勵民間資本參與“一帶一路”建設。推動建立臺州民間投資產(chǎn)業(yè)基金。

彰顯和合文化，實現(xiàn)交流合作共興共舉，努力成為浙江省國際人文科教交流樞紐的融合區(qū)

深化周邊城市及地區(qū)交流合作。積極參與寧波都市圈建設，以臺州北部灣區(qū)為“融合區(qū)”，推動都市圈同城化發(fā)展，深度融入以上海為龍頭的“長三角”城市群。積極拓展與金義都市區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)腹地合作，吸引內(nèi)陸省市貨運物流從臺州出海。加強與溫州、福建等海西經(jīng)濟區(qū)的合作，以臺州南部灣區(qū)為“橋頭堡”，協(xié)同推進沿海開放合作大平臺建設。申報創(chuàng)建國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造長三角地區(qū)對臺灣交流合作的重要窗口。推動浙東五市經(jīng)濟合作與文化交流。積極參與甬港合作論壇，深化甬、臺、舟、港、澳五城交流合作。

深化文化交流合作。深入挖掘和合文化當代價值，爭設國際性、常態(tài)化的“中華和合文化論壇”，鼓勵民間友好往來，推動和合文化走出去。提升佛道教祖庭建設水平，充分挖掘宗教文化在服務“一帶一路”建設方面的作用。利用臺州亂彈、臺繡、臺州剪紙畫、仙居無骨花燈、臺州玻璃雕刻、臺州藍印花布等國內(nèi)外知名品牌的影響力，推動我市文化精品“走出去”。

深化科技人才交流合作。開啟科技新長征，強化與沿線國家科技溝通，加強產(chǎn)學研對接。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)通過獨資、并購等方式，在境外建立科創(chuàng)機構，共建國際科技合作基地、科技企業(yè)孵化器、技術轉(zhuǎn)讓平臺。探索建設離岸科創(chuàng)中心，吸引國際知名科研機構來臺州聯(lián)合組建國際科技中心。加快聯(lián)合創(chuàng)建浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。落實臺州市人才新政，深入實施“千人計劃”“500精英計劃”“海外工程師計劃”，大力加強海外高層次人才引進力度。

深化教育衛(wèi)生領域交流合作。實施教育“國際化提升工程”，支持各類學校與國外教育機構開展交流合作、合作辦學和人才聯(lián)合培養(yǎng)。大力引進國內(nèi)外著名高校在臺州辦學，加快國際學校建設。加強與德國等在職業(yè)教育培訓方面的合作。實施大健康戰(zhàn)略，鼓勵中外醫(yī)療機構之間開展醫(yī)學教育、人才交流、技術合作、遠程醫(yī)療。引進國內(nèi)外大型醫(yī)療機構和投資者來臺興辦醫(yī)療保健機構，加快國際醫(yī)院建設。

深化旅游交流合作。積極參與西安絲綢之路國際旅游博覽會、中國-東盟博覽會旅游展等各類專業(yè)展會。按照建設“大花園”的要求，整合旅游資源和品牌，深化國際旅游合作，與“一帶一路”沿線國家聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，把臺州打造成獨具特色的國際旅游目的地。

深化國際友城交流合作。以沿線國家為重點，在新締結一批國際友好城市的同時，加強友好城市的交流合作，探索建立友好城市合作長效機制，推動友城間開展多層次、多形式、多領域的實質(zhì)性交流與合作。

作者為臺州市發(fā)展和改革委員會主任