□藍(lán)蔚青

以創(chuàng)新為核心 協(xié)同推進(jìn)城市國際化

□藍(lán)蔚青

抓住后峰會、前亞運(yùn)這個(gè)重要機(jī)遇期，以打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為核心、打造國際會議目的地城市為重要抓手、打造國際重要的旅游休閑中心為基礎(chǔ)、打造東方文化國際交流重要城市為引領(lǐng)，集聚全球創(chuàng)新人才和智力要素，把杭州打造成為東方“智谷”，推進(jìn)杭州城市國際化

G20峰會展示了杭州的勃勃生機(jī)和品質(zhì)生活，彰顯了東方文化的魅力，使杭州一舉成為世界明星城市，為吸引全球人才打下了良好基礎(chǔ)。抓住后峰會、前亞運(yùn)這個(gè)重要機(jī)遇期，以打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為核心，打造國際會議目的地城市為重要抓手，打造國際重要的旅游休閑中心為基礎(chǔ)，打造東方文化國際交流重要城市為引領(lǐng)，把這四個(gè)個(gè)性特色目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，以此集聚全球創(chuàng)新人才和智力要素，把杭州打造成為東方“智谷”，應(yīng)成為杭州推進(jìn)城市國際化的核心目標(biāo)。

吸引全球創(chuàng)新人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城是杭州城市國際化的核心目標(biāo)

人才是智慧經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第一資源。吸引全球的優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)新人才，是站立新一輪科技革命潮頭的關(guān)鍵。近年來，迅猛增加的出國留學(xué)人員正形成一股“海歸”潮，一些國家的經(jīng)濟(jì)政治不穩(wěn)定和移民政策收緊，也為人才流向中國推波助瀾。

杭州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展居全國前列，社會充滿活力，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛便捷運(yùn)用大大拓寬了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻。2016年杭州人才凈流入8.9%，居全國城市第一，但吸引的主要是國內(nèi)年輕人才，來自海外的也大都是學(xué)成歸國的研究生，外籍人才比重很小，具有強(qiáng)大資源集聚能力的重量級國際領(lǐng)軍人才更是鳳毛麟角。杭州的最大軟肋是世界一流大學(xué)和世界五百強(qiáng)的研發(fā)中心稀少，集聚人才能力強(qiáng)、在科研資源分配中占有優(yōu)勢的著名高等院校和科研院所不足。高校是吸引人才最多也最具持久性的載體，它為各類人才搭建了廣泛交流和合作的平臺，提供了廣闊的創(chuàng)新空間。但杭州的高?？倲?shù)還不如鄭州、長沙、合肥、南昌、哈爾濱、太原等省會城市，本科院校的數(shù)量不如鄭州、哈爾濱和沈陽，在正在競爭國家中心城市的省會城市中居于末位。在高等教育大眾化的今天，關(guān)鍵是提高高等學(xué)校的質(zhì)量，而與國內(nèi)外優(yōu)秀高校合作辦學(xué)是“彎道超車”提高質(zhì)量的有效途徑。但在國際合作辦學(xué)方面，杭州還落后于寧波和溫州。

要吸引和集聚創(chuàng)新人才，特別是國際領(lǐng)軍人才，必須有針對性地為他們提供實(shí)現(xiàn)夢想的軟硬環(huán)境。首先要完善科研資源配置機(jī)制，強(qiáng)化市場機(jī)制的篩選作用，盡量克服依賴行政手段造成的盲目低效甚至弄虛作假現(xiàn)象。國際化人才的活動空間巨大。既要為他們出入境提供便捷條件，更要吸引他們以杭州作為主要工作地。要盡可能為他們提供國民待遇，建立和完善與他們長期居留相關(guān)的政策、制度、程序，摸清并切實(shí)化解他們和家人因國籍和語言問題遇到的種種麻煩，讓人才產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，使杭州不僅在自然環(huán)境上，而且在社會環(huán)境上都超越國內(nèi)其他城市，成為全球人才的宜業(yè)宜居之地。還需要為人才和用人單位提供便捷互動的信息平臺。要有計(jì)劃地建設(shè)國際人才公寓、國際化社區(qū)、國際學(xué)校，提供國際化的醫(yī)療服務(wù)和與國際接軌的醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公共場所國際化標(biāo)識全覆蓋，建立多語種的生活咨詢服務(wù)網(wǎng)站，普及公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的外語培訓(xùn)，建立網(wǎng)上的國際化社區(qū)，幫助外籍人士融入社區(qū)，共享品質(zhì)生活，并以此為平臺，向世界展示杭州國際化的社會環(huán)境。

在全球化深入發(fā)展的背景下，教育國際化是必然趨勢。它不僅表現(xiàn)在日益擴(kuò)大的留學(xué)潮和留學(xué)生起始年齡的降低，以及外籍人才子女教育的需求，而且表現(xiàn)在國際游學(xué)的興起，和國際化學(xué)校對本地居民的吸引力。教育國際化不僅有利于新一代適應(yīng)全球化大趨勢，而且有利于先進(jìn)教育理念和教育方法的國際交流，有利于教育資源和人才的國際流動和優(yōu)化配置，對于把杭州打造成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心具有重要意義。目前我國高校的國際合作辦學(xué)往往集中于世界名校，導(dǎo)致合作方精力分散，影響實(shí)效。需要拓寬國際合作辦學(xué)思路，更多的選擇適合本地實(shí)際需要的優(yōu)勢專業(yè)，開展多種形式、多層次的合作辦學(xué)，提供優(yōu)惠條件吸引高質(zhì)量的國外高等學(xué)校來杭辦分校。根據(jù)我國迫切需要“大國工匠”的人才需求結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與國外應(yīng)用技術(shù)類高校合作，提升現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院?；A(chǔ)教育領(lǐng)域也要加大國際學(xué)校建設(shè)力度，加強(qiáng)中小學(xué)的國際交流。繼續(xù)教育也要適應(yīng)城市國際化的要求。

“國際重要的旅游休閑中心”是杭州提升城市國際化水平的基礎(chǔ)

打造國際重要的旅游休閑中心，就要使杭州全方位地適應(yīng)大量國際游客進(jìn)出和生活的需要，從而為承辦大型、高檔次的國際會展賽事，吸引大批國外人才參會參賽和就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供基本條件。杭州常年綠水青山，地形起伏視野開闊，旅途中處處有景，加上城鄉(xiāng)管理水平普遍較高，已經(jīng)開始實(shí)施“旅游全域化”戰(zhàn)略，完全有條件實(shí)現(xiàn)全境景區(qū)化，使在杭州工作的人時(shí)時(shí)感到“在這里工作和生活就像在旅游”。

要以現(xiàn)有景點(diǎn)和特色小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)以及成熟的生活品質(zhì)體驗(yàn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以兩日游為主，通過市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)申報(bào)和專家、公眾評選，整合出一百條休閑度假的“套餐”線路，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，變價(jià)格競爭為錯(cuò)位競爭。這樣的“套餐”不僅適合于外來人才雙休日休閑，也適合于本地在職人員和退休人員，通過合理的組織安排，幫助本地消費(fèi)者利用好閑暇時(shí)間。這樣的“套餐”最好都能有一定的主題，體現(xiàn)特色，彰顯優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，注重參與，能體驗(yàn)當(dāng)?shù)鼐用竦母鞣N原生態(tài)生活，具備豐富的文化內(nèi)涵。這種民族風(fēng)情對外來人才特別有吸引力，能夠增進(jìn)他們對博大精深的中華文明的了解和親近感，有利于感情留人；對內(nèi)也是一種潛移默化的精神文明建設(shè)，使公共場所普遍干凈有序，成為展示杭州文明形象的窗口，給國際游客提供文明生活熏陶。

“國際會議目的地城市”是杭州提升城市國際化水平的重要抓手

經(jīng)常性地承辦國際會展賽事特別是大型、高檔次的國際會展賽事，不僅有利于提高城市的國際知名度，為國際旅游休閑中心提供充足的客源，倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)管理、生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和文明素質(zhì)的提高，并使基礎(chǔ)設(shè)施得到充分利用，而且提供了思想交流、智慧集聚、趨勢展示、時(shí)尚引領(lǐng)的高效平臺，可以從“引智”到“留人”，從“柔性引進(jìn)”到“剛性沉淀”，以此吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心以及國際組織分支機(jī)構(gòu)落戶杭州。

舉辦國際會展賽事應(yīng)該更多地為杭州建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、打造東方“智谷”服務(wù)。杭州在發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，增強(qiáng)了它對相關(guān)國際會展賽事的吸引力。要積極發(fā)起組織新興領(lǐng)域的國際合作組織，爭取成為其總部所在地和國際會議承辦地。多舉辦體現(xiàn)浙江生活水平和時(shí)尚的展會。不僅要重視舉辦競爭性的賽會，而且要更多地舉辦像國際毅行大會這樣具有廣泛群眾性的賽事，帶動相關(guān)群體參與，以遍及全市的群體活動通過新老媒體特別是自媒體的直播全面展示杭州城鄉(xiāng)形象。對于國際會議目的地和國際會展名城來說，巨大的國際人流是常態(tài)。為此，開通更多的國際航線，特別是洲際直達(dá)航線，在保證國防需求的前提下，切實(shí)解決空域管制導(dǎo)致蕭山國際機(jī)場航班誤點(diǎn)率居全國前列和難以大幅度增加國際航線的問題。

“東方文化國際交流重要城市”是杭州提升城市國際化水平的引領(lǐng)

杭州的“獨(dú)特韻味、別樣精彩”，主要在于東方文化。國際化不是西方化，保持和凸顯文化的多樣性和個(gè)性化才能具有國際吸引力。在全球化創(chuàng)造的條件下，愈來愈多的人為了領(lǐng)略文化的多樣性而周游世界。充分發(fā)揮杭州“雙世遺”和多個(gè)“申遺”項(xiàng)目的世界級吸引力，凸顯杭州在良渚文化時(shí)期和南宋時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)文化中心地位，展現(xiàn)以杭州作為重要生產(chǎn)和銷售基地的茶葉、絲綢、瓷器、印刷品等承載東方文化的物質(zhì)產(chǎn)品與絲綢之路的密切聯(lián)系，集聚和整合杭州具有豐富東方文化元素的魅力，通過多種形式的國際文化交流，滿足不同民族人們的精神需求，不僅可以增強(qiáng)杭州對各國知識精英和文化精英的吸引力，提升杭州作為重要的旅游休閑中心和國際會議目的地城市的競爭力，而且可以以東方智慧、東方哲理啟迪創(chuàng)新思路，開拓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新境界。

要發(fā)揮杭州歷史文化悠久、生活方式豐富的優(yōu)勢，研究發(fā)掘杭州的地貌地名富含的歷史文化內(nèi)涵，圍繞名人故居、重大事件、歷史遺址、街巷橋梁、河道碼頭，多建城市雕塑，樹碑立牌說明，留住歷史痕跡，記載城市變遷，講好杭州故事，展示杭州的特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)生活，給各行各業(yè)不同愛好人士思古懷舊之處，也方便國際游客了解杭州。建立多語種自助行旅游門戶網(wǎng)站，結(jié)合景點(diǎn)詳細(xì)介紹杭州的歷史文化和現(xiàn)實(shí)生活，充分利用GPS定位和二維碼等技術(shù)，通過手機(jī)進(jìn)行隨時(shí)隨地的語音導(dǎo)游。運(yùn)用3D技術(shù)虛擬不可恢復(fù)的歷史遺址和歷史場景，通過可穿戴設(shè)備讓旅游者“穿越時(shí)光隧道”。制定系統(tǒng)的東方文化特別是杭州特色文化的研究規(guī)劃，建設(shè)重點(diǎn)研究基地，組織和培養(yǎng)研究隊(duì)伍，加強(qiáng)國際交流合作，有計(jì)劃地系統(tǒng)出版學(xué)術(shù)版和普及版、紙質(zhì)版和電子版的研究成果，在圖書館設(shè)立專題閱覽室、書店設(shè)立專柜集中提供該類研究成果，在博物館、紀(jì)念館、陳列館、美術(shù)館、書畫館等文化場所和人氣旺盛的旅游景點(diǎn)、涉外賓館展示并代銷相關(guān)的研究成果，使其充分發(fā)揮傳播東方文化的作用。

本文系浙江省社科規(guī)劃課題12YD71YB《特色文化城市研究——以杭州市為例》的延伸成果和杭州市社會復(fù)合主體工作推進(jìn)委員會委托課題《創(chuàng)新視野下的杭州城市國際化研究》主要成果的摘要

作者為浙江省政府咨詢委員會委員、杭州市決策咨詢委員會委員、浙江省公共政策研究院特約研究員、浙江省城市治理研究中心首席專家