◎ 民間組織服務(wù)中心黨委書記 劉忠祥

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)部管社會(huì)組織黨建工作

◎ 民間組織服務(wù)中心黨委書記 劉忠祥

黃樹賢部長(zhǎng)在講到2016的工作時(shí)指出“推進(jìn)社會(huì)組織登記、年檢、評(píng)估與黨建工作同步進(jìn)行”；在講到做好新形勢(shì)下社會(huì)組織管理工作時(shí)指出“貫徹總書記關(guān)于社會(huì)組織工作的重要批示和中央改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見，堅(jiān)持積極引導(dǎo)發(fā)展與嚴(yán)格依法管理并重，推進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)‘兩個(gè)全覆蓋’”。加強(qiáng)部管社會(huì)組織黨建工作，必須深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黃部長(zhǎng)在2017年全國(guó)民政工作會(huì)議上的報(bào)告要求。

社會(huì)組織量大面廣，宗旨多樣，訴求多元；社會(huì)組織黨建工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，面臨著很多新的問題。部管社會(huì)組織黨建工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還有很多不足。必須以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，主要從以下幾方面入手：

（一）繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”工作。確保十九大前，實(shí)現(xiàn)部管社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（二）推動(dòng)黨員發(fā)展名額問題的解決。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)組織發(fā)展黨員主要還是依托機(jī)關(guān)的黨員發(fā)展計(jì)劃，難以適應(yīng)社會(huì)組織黨建發(fā)展的需要。因此，需要推動(dòng)有關(guān)部門統(tǒng)籌建立社會(huì)組織黨員發(fā)展計(jì)劃，為社會(huì)組織單列或增加黨員發(fā)展名額。

（三）協(xié)調(diào)解決住所地在京外的社會(huì)組織黨建工作的開展問題。部管社會(huì)組織中有31家住所地在京外，按照區(qū)域化黨建的方式，由住所地相應(yīng)的黨組織負(fù)責(zé)其黨建工作更有利于黨組織的建立和黨的工作的開展。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)[2016]46號(hào)）要求：“住所地及分支機(jī)構(gòu)所在地黨委應(yīng)該按照‘條塊結(jié)合’的要求，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)社會(huì)組織及其分支機(jī)構(gòu)黨組織的日常指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)”，但還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方明確相關(guān)政策以便于操作。

（四）建立退出機(jī)制，解決“ 僵尸社會(huì)組織”的問題。部管社會(huì)組織中，有4家已經(jīng)不開展任何活動(dòng)，也未向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記的“僵尸社會(huì)組織”，黨建工作在這樣的社會(huì)組織中難以開展。需要建立集登記、年檢、評(píng)估、執(zhí)法等多重管理手段聯(lián)動(dòng)的社會(huì)組織退出機(jī)制，明確退出步驟和要求，清理“僵尸社會(huì)組織”，消除黨建工作的空白點(diǎn)。

(五)積極探索社會(huì)組織黨的組織活動(dòng)開展和作用發(fā)揮的有效途徑。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)組織黨組織政治核心作用，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。但也存在個(gè)別社會(huì)組織有黨的組織無(wú)黨的活動(dòng)、有黨的活動(dòng)無(wú)效果或者聯(lián)合黨組織“聯(lián)而不合，合而不活”的問題。需要積極探索社會(huì)組織黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的有效途徑，推動(dòng)部管社會(huì)組織黨組織強(qiáng)起來(lái)，黨員干部隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)，黨的工作強(qiáng)起來(lái)。