◎ 社會組織管理局巡視員 李波

動員社會組織開展為民愛民服務(wù)

◎ 社會組織管理局巡視員 李波

黃樹賢部長的工作報告，政治站位高，問題導(dǎo)向準(zhǔn)，創(chuàng)新思路新，措施要求實，為開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面指明了方向。報告提出，在政府保障條件有限的情況下，怎么擴(kuò)大社會參與、用好市場機(jī)制，在現(xiàn)有條件下更好滿足困難群眾的要求，需要用改革的思路和創(chuàng)新的辦法去研究解決。結(jié)合學(xué)習(xí)黃樹賢部長講話精神，談幾點粗淺的看法。

一、堅持放管服，激發(fā)社會活力。要加強(qiáng)服務(wù)社會和市場的頂層設(shè)計，取消下放簡化行政審批、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，改革中央預(yù)算審批，減少本級項目資金執(zhí)行，放寬社會準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化政務(wù)公開，實現(xiàn)簡政放權(quán)。要推進(jìn)面向社會和市場的民政監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管，促進(jìn)社會和市場公平競爭。要提升民政服務(wù)水平，提高公共服務(wù)供給效率，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+民政”，打造民政服務(wù)“一張網(wǎng)”，推動民政與社會合作模式，調(diào)動社會和市場各方面積極性，增加民政基本公共服務(wù)。

二、圍繞兜底保障，鼓勵社會參與。黨中央國務(wù)院在扶貧攻堅戰(zhàn)略部署中，對民政部門履行兜底保障責(zé)任提出了明確要求。民政部門必須鼓勵支持社會各方面積極參與，充分調(diào)動社會組織、企業(yè)、個人的公益行為和慈善力量，特別是發(fā)揮好社會組織的獨特作用，推動社會服務(wù)和社會治理結(jié)構(gòu)扁平化、方式便捷化。要研究制定鼓勵社會力量參與兜底保障的政策措施，引導(dǎo)社會力量深入基層、深入群眾，長期守望、精準(zhǔn)幫扶，化解服務(wù)對象社會認(rèn)知、身份認(rèn)同等偏差，解決好“最后一公里”問題。要大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，鼓勵依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心等設(shè)施，建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺，指導(dǎo)地方政府加大人財物的扶持力度，發(fā)揮社區(qū)社會組織在兜底保障工作中的積極作用。要引導(dǎo)社會工作組織、志愿服務(wù)組織、社會工作者、志愿者積極參與社會關(guān)愛體系建設(shè)，為困難群眾和特殊群體疏解矛盾，提供精神撫慰，通過專業(yè)化、親情化服務(wù)，促進(jìn)社會和諧。

三、支持社會組織，實現(xiàn)為民愛民。目前，國家鼓勵支持社會力量參與的法律法規(guī)和政策措施越來越多。作為主管社會組織的民政部門有責(zé)任、有條件、也有能力把社會組織為民愛民服務(wù)的積極性充分調(diào)動起來。首先，民政部應(yīng)當(dāng)抓緊制定鼓勵支持社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展的綜合性、綱領(lǐng)性文件，向社會傳遞民政部門對社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展的理念、原則、重點、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，同時推動地方民政部門層層抓好落實。其次，部機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)司局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理其職責(zé)范圍內(nèi)能夠?qū)嵭蟹殴芊木唧w事項及措施，提出鼓勵社會力量參與的具體工作和項目，重點突出兜底保障、服務(wù)民政對象、面向基層，明確提供給社會力量參與的項目、資金、智力支持。第三，要進(jìn)一步加大與發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，擴(kuò)大PPP模式在養(yǎng)老設(shè)施、殯葬設(shè)施、救助設(shè)施等民政領(lǐng)域的運用，提高中央和地方民政預(yù)算支出用于政府購買服務(wù)的比例、政府新增公共服務(wù)支出用于民政領(lǐng)域政府購買服務(wù)的比例以及福利彩票公益金用于政府購買服務(wù)的比例。第四，發(fā)揮社會組織管理局聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)社會組織的作用，為社會組織參與基層扶貧攻堅和兜底保障搭建信息平臺、提供協(xié)調(diào)服務(wù)。