趙永洲

《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》（以下簡(jiǎn)稱《資產(chǎn)評(píng)估法》）的頒布是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)入了依法治理的新時(shí)代。《資產(chǎn)評(píng)估法》結(jié)合我國(guó)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，按照黨中央、國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的精神要求和市場(chǎng)化規(guī)則，將資產(chǎn)評(píng)估不同專業(yè)資格納入統(tǒng)一的法律平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范管理，打破了不同專業(yè)資格的傳統(tǒng)管理模式和長(zhǎng)期以來(lái)制約行業(yè)發(fā)展的桎梏及瓶頸，建立了“統(tǒng)分結(jié)合、放管結(jié)合”新型管理模式。在《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)范下行業(yè)發(fā)展形勢(shì)會(huì)有許多新改變，并將引發(fā)行業(yè)未來(lái)全范圍、深層次的變革。

一、行業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇

（一）執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

《資產(chǎn)評(píng)估法》著眼行業(yè)未來(lái)健康發(fā)展，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮了不同評(píng)估專業(yè)及評(píng)估相關(guān)各方的關(guān)系，構(gòu)建了包括委托方、評(píng)估方、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政監(jiān)管部門等當(dāng)事各方在內(nèi)的有序共生的生態(tài)體系，解決了制約行業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題，行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是確立了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的法律地位，為行業(yè)依法治理提供了基本準(zhǔn)繩，有利于推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、引導(dǎo)資源合理配置、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、維護(hù)公共利益等方面發(fā)揮更大的作用。二是完善了行業(yè)法律制度體系。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)形成了以《資產(chǎn)評(píng)估法》、行業(yè)相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和行業(yè)自律管理制度共同組成的系統(tǒng)的法律制度體系，為行業(yè)提供了良好的法制環(huán)境。三是明確規(guī)定了評(píng)估相關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，將評(píng)估活動(dòng)和行業(yè)管理全面納入法治軌道，評(píng)估執(zhí)業(yè)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，營(yíng)造了公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。四是加大了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估違法行為的處罰力度，有利于強(qiáng)化評(píng)估行業(yè)法律意識(shí)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，大大增強(qiáng)行業(yè)社會(huì)公信力和專業(yè)影響力。

（二）為評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做大做強(qiáng)和綜合化發(fā)展創(chuàng)造了條件

《資產(chǎn)評(píng)估法》大大放寬了機(jī)構(gòu)的評(píng)估師人數(shù)和合伙人、股東及法定代表人的條件要求，這為評(píng)估機(jī)構(gòu)多元化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，也為評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供了更大的空間。評(píng)估機(jī)構(gòu)可以在法律的框架下，選擇適合自身發(fā)展的組織形式和發(fā)展模式，謀求機(jī)構(gòu)發(fā)展新動(dòng)力。一是有利于大型評(píng)估機(jī)構(gòu)集團(tuán)化運(yùn)作?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》取消了對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)股東的諸多限制，未對(duì)合伙人或股東必須為自然人作出強(qiáng)制要求。這就意味著非評(píng)估師自然人和法人股東可以與評(píng)估師共同出資組建評(píng)估機(jī)構(gòu)。這為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做大做強(qiáng)創(chuàng)造了條件，大型評(píng)估機(jī)構(gòu)可以通過(guò)股權(quán)投資等方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，為客戶提供多元化、全方位、跨地域的評(píng)估服務(wù)，進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力和知名度。二是有利中小機(jī)構(gòu)綜合化發(fā)展。一方面，《資產(chǎn)評(píng)估法》為不同專業(yè)評(píng)估資格實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)多種資格”的綜合化發(fā)展創(chuàng)造了條件。中小評(píng)估機(jī)構(gòu)的綜合化發(fā)展有利于人員、資金、管理等資源的有效配置和提高經(jīng)營(yíng)效率及綜合服務(wù)能力。另一方面，《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)定了評(píng)估專業(yè)人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評(píng)估機(jī)構(gòu)，并只能在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。目前，同時(shí)具有多個(gè)專業(yè)評(píng)估資格的從業(yè)人員，往往分別在不同專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。這一規(guī)定會(huì)促使同時(shí)具有多個(gè)專業(yè)評(píng)估資格的從業(yè)人員向綜合性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，也會(huì)促進(jìn)單一資格機(jī)構(gòu)向綜合化發(fā)展。

（三）有利于評(píng)估專業(yè)人員快速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

《資產(chǎn)評(píng)估法》放開了評(píng)估從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，并對(duì)評(píng)估專業(yè)人員的范圍進(jìn)行了界定，即包括評(píng)估師和其他具有評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員。評(píng)估師是指通過(guò)評(píng)估師資格考試的評(píng)估專業(yè)人員。隨著《資產(chǎn)評(píng)估法》的實(shí)施，評(píng)估專業(yè)人員會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化。一是《資產(chǎn)評(píng)估法》放寬了評(píng)估師的報(bào)考條件，取消了對(duì)考生畢業(yè)年限的要求，規(guī)定具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試。這一調(diào)整，會(huì)吸引大量應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)參加考試，有利于行業(yè)增添更多新鮮血液，有利于優(yōu)秀人才向行業(yè)流入，能夠有效地解決行業(yè)人才匱乏的問(wèn)題。二是《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)定非評(píng)估師的評(píng)估專業(yè)人員可以簽署非法定業(yè)務(wù)評(píng)估報(bào)告。這一規(guī)定會(huì)吸引不同行業(yè)不同專業(yè)人才加入評(píng)估行業(yè)，這些人員在學(xué)歷背景、專業(yè)條件、思維結(jié)構(gòu)、綜合素養(yǎng)等方面為評(píng)估行業(yè)帶來(lái)新鮮血液，將會(huì)成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展生力軍。三是由于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的綜合化發(fā)展，助推了更多專業(yè)人員通過(guò)考試取得多個(gè)專業(yè)資格，一人同時(shí)具有多個(gè)專業(yè)資格的復(fù)合型人才將會(huì)大量增加。

二、行業(yè)發(fā)展面臨新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）行業(yè)管理難度加大

由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻的降低，會(huì)吸引不同行業(yè)人員和不同形式、不同背景機(jī)構(gòu)的加入，行業(yè)成分會(huì)更為復(fù)雜，這為行業(yè)管理增加了難度并提出了許多新課題。突出問(wèn)題包括：一是《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)定評(píng)估師以外的評(píng)估專業(yè)人員可以簽署非法定業(yè)務(wù)評(píng)估報(bào)告，并規(guī)定評(píng)估專業(yè)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)必須加入資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。這一規(guī)定會(huì)吸引不同行業(yè)不同專業(yè)人才加入評(píng)估行業(yè)，如何對(duì)評(píng)估師以外的專業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)其實(shí)施有效的管理和服務(wù)，是行業(yè)管理面臨的新問(wèn)題。二是隨著大型評(píng)估公司集團(tuán)化運(yùn)作、中小評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合化發(fā)展以及非評(píng)估師自然人和非行業(yè)機(jī)構(gòu)法人控股設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理面臨許多新情況。如何指導(dǎo)和幫助機(jī)構(gòu)按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制；如何通過(guò)制度管理為評(píng)估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員建立起行之有效的科學(xué)的質(zhì)量控制與風(fēng)險(xiǎn)防范措施；如何保證評(píng)估專業(yè)人員獨(dú)立性不受影響，保障評(píng)估業(yè)務(wù)順利開展和保持評(píng)估服務(wù)質(zhì)量；如何保護(hù)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的合法權(quán)益等等，亟待重新進(jìn)行研究和解決。三是《資產(chǎn)評(píng)估法》雖然對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估師人數(shù)進(jìn)行了要求，但允許公司制評(píng)估機(jī)構(gòu)最低要求的8名評(píng)估師可以是不同的專業(yè)類別。對(duì)于不屬于本專業(yè)的評(píng)估師管理信息如何共享，不同專業(yè)管理部門之間如何進(jìn)行及時(shí)有效的溝通和確認(rèn)，如何對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理，需要行業(yè)管理部門認(rèn)真研究和解決。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻的降低，會(huì)使得行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。一是法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)可能加劇。由于機(jī)構(gòu)設(shè)立條件降低，除不同專業(yè)機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加新專業(yè)資格和評(píng)估師因自身謀求發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新機(jī)構(gòu)外，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì)下，會(huì)吸引不同情況不同背景的人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)入行業(yè)發(fā)起設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，新機(jī)構(gòu)可能會(huì)如雨后春筍般快速增長(zhǎng)，這使得本來(lái)就僧多粥少的法定評(píng)估市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。二是非法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能涌入大量競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)定非評(píng)估師的評(píng)估專業(yè)人員可以簽署非法定業(yè)務(wù)評(píng)估報(bào)告，這一規(guī)定也會(huì)吸引不同行業(yè)的專業(yè)人員加入評(píng)估行業(yè)參與非法定業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。這部分人員可憑借豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的評(píng)估技術(shù)和背景，搶占評(píng)估市場(chǎng)份額。從長(zhǎng)期來(lái)看，這支隊(duì)伍或許成為一支不可忽視的力量。三是競(jìng)爭(zhēng)方式逐漸由市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)向人才競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任的加強(qiáng)和企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制的不斷完善以及企業(yè)自我管理意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，資產(chǎn)評(píng)估將成為企業(yè)的主動(dòng)需求，國(guó)有資產(chǎn)管理部門、企業(yè)等客戶對(duì)評(píng)估質(zhì)量的要求將越來(lái)越高。客戶在選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)將更多的考慮其以往的業(yè)績(jī)和信譽(yù)及評(píng)估機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和綜合業(yè)務(wù)能力，實(shí)力強(qiáng)就能贏得市場(chǎng)。這些要求更多體現(xiàn)在評(píng)估專業(yè)人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平上。因此，具有專業(yè)水平又有管理能力的綜合性復(fù)合型評(píng)估專業(yè)人員將成為機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)的主要因素。

（三）評(píng)估執(zhí)業(yè)法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)加大

《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)定評(píng)估專業(yè)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》在降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，加大了評(píng)估執(zhí)業(yè)的法律責(zé)任，同時(shí)也加大了評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一是法律規(guī)范向評(píng)估執(zhí)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)資產(chǎn)評(píng)估程序從接受委托、信息資料的收集使用、評(píng)估方法的運(yùn)用、評(píng)估報(bào)告的披露與使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可能存在于評(píng)估過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，由于評(píng)估專業(yè)人員在評(píng)估信息資料鑒別上可能受到諸多限制，在評(píng)估方法的運(yùn)用、報(bào)告語(yǔ)言表達(dá)等方面也會(huì)存在局限性，從而無(wú)法保證評(píng)估報(bào)告不出任何差錯(cuò)，而這些都有可能成為潛在的風(fēng)險(xiǎn)。比如，《資產(chǎn)評(píng)估法》第二十五條規(guī)定“評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理，作為評(píng)估的依據(jù)。”這對(duì)評(píng)估專業(yè)人員執(zhí)業(yè)提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一旦因核實(shí)驗(yàn)證程序受限或不到位，卻出具了評(píng)估報(bào)告，評(píng)估專業(yè)人員就有可能承擔(dān)法律責(zé)任。二是評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估專業(yè)人員獨(dú)立性的影響。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估專業(yè)人員的影響主要來(lái)自控股股東或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。特別是非評(píng)估師股東或非行業(yè)機(jī)構(gòu)法人股東控股發(fā)起設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，由于評(píng)估專業(yè)人員與機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人雙方在經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值取向上可能會(huì)存在差異，會(huì)使評(píng)估專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)規(guī)范與機(jī)構(gòu)控制人要求之間處于兩難境地，堅(jiān)持原則可能會(huì)使機(jī)構(gòu)失去客戶得罪機(jī)構(gòu)控制人，迎合客戶就會(huì)喪失獨(dú)立性，形成執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)越來(lái)越廣泛，越來(lái)越深入，行業(yè)的社會(huì)影響力將不斷擴(kuò)大，社會(huì)各方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的要求和期望會(huì)越來(lái)越高，特別是涉及資本市場(chǎng)、法律訴訟以及其他涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)等的評(píng)估，會(huì)更加受到社會(huì)公眾和利益相關(guān)方的關(guān)注。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員因工作失誤對(duì)社會(huì)公眾、相關(guān)當(dāng)事人利益造成損失必須承擔(dān)法律責(zé)任。未來(lái)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員因評(píng)估業(yè)務(wù)被提起訴訟或被行政處罰的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越多。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)或?qū)⒊蔀槊逼鋵?shí)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

三、行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)：專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)融合

《資產(chǎn)評(píng)估法》在評(píng)估機(jī)構(gòu)層面突破了各相關(guān)專業(yè)管理上的界限壁壘，拆除了阻礙不同專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)相互融合的藩籬，開啟了不同專業(yè)溝通合作協(xié)調(diào)發(fā)展的大門。隨著《資產(chǎn)評(píng)估法》實(shí)施，綜合性機(jī)構(gòu)的增多，機(jī)構(gòu)和人員管理上的交叉及業(yè)務(wù)上的合作會(huì)越來(lái)越多，專業(yè)交流也會(huì)更加廣泛與深入。

（一）不同專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的趨同是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇

一是不同評(píng)估專業(yè)融合發(fā)展可以滿足評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)人才的不同需求，能夠有效解決機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置問(wèn)題，為評(píng)估專業(yè)人員提供更廣闊的發(fā)展空間，有利于機(jī)構(gòu)最大效率地進(jìn)行人力和經(jīng)濟(jì)資源配置并提高運(yùn)營(yíng)效率，有利于評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多種專業(yè)綜合發(fā)展，提高機(jī)構(gòu)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。二是統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)程序和管理規(guī)范是評(píng)估客戶共同的期盼?？蛻糍Y源往往是綜合配置、統(tǒng)一管理，客戶希望不同評(píng)估專業(yè)對(duì)評(píng)估行為、評(píng)估客體和評(píng)估報(bào)告的使用等形成一個(gè)統(tǒng)一的定義和規(guī)范，提供一個(gè)統(tǒng)一有效的價(jià)值估計(jì)或咨詢意見，以解決企業(yè)整體評(píng)估時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分割評(píng)估和重復(fù)評(píng)估以及評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和一致性問(wèn)題。三是不同專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)趨同是行業(yè)發(fā)展的客觀要求。有利于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和理念上的統(tǒng)一，有利于形成合力提高行業(yè)整體發(fā)展能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)整體影響力、公信力。

（二）《資產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)不同專業(yè)溝通協(xié)作提出了具體要求

《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)定相關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展。隨著《資產(chǎn)評(píng)估法》的實(shí)施，評(píng)估機(jī)構(gòu)的多專業(yè)綜合化發(fā)展和同時(shí)具有多個(gè)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格人員的增多，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和人員注冊(cè)登記管理等互相交叉，如何有效地對(duì)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施管理，會(huì)促使行業(yè)在管理標(biāo)準(zhǔn)和要求上不斷趨同。相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)在建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制基礎(chǔ)上，還可以就推動(dòng)不同專業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和理念上的融合、考試科目的設(shè)置、考試內(nèi)容的確定、考試的組織安排等進(jìn)行溝通，就建立統(tǒng)一的信用記錄平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)、保障會(huì)員依法開展業(yè)務(wù)、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一意見，共同發(fā)聲，共同營(yíng)造良好的從業(yè)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)深層次的融合。

（三）隨著行業(yè)協(xié)會(huì)體制的改革，行業(yè)自律管理聯(lián)合或成為相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的共同選項(xiàng)

現(xiàn)階段，由于我國(guó)行政管理體制等原因，目前在行政管理層面上的統(tǒng)一管理難度較大，這在《資產(chǎn)評(píng)估法》長(zhǎng)期的立法過(guò)程中已有所體現(xiàn)，《資產(chǎn)評(píng)估法》確定“有關(guān)評(píng)估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理”，客觀反映了改變現(xiàn)狀的艱難。但隨著行業(yè)協(xié)會(huì)與行政管理部門的脫鉤改制，將為行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合創(chuàng)造條件、提供了可能性。從現(xiàn)實(shí)情況看，相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)為了更好地生存和發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生聯(lián)合的意愿要求。除個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市外，由于各自規(guī)模較小、評(píng)估師人數(shù)少，會(huì)費(fèi)收入不足等原因，脫鉤改制后的行業(yè)協(xié)會(huì)生存和發(fā)展空間受到了很大限制。這種形勢(shì)下，相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)選擇抱團(tuán)取暖或能實(shí)現(xiàn)合作共贏。行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合不僅有利于信息、人才、管理及資金等方面資源的優(yōu)化配置，有利于管理標(biāo)準(zhǔn)和理念的統(tǒng)一，還能提高管理效率和行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。