● 泰安市編辦 泰安市工商局

泰安推動實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革

● 泰安市編辦 泰安市工商局

山東省泰安市在深入推進(jìn)放管服改革中，將“多證合一”登記制度改革作為突破口，全面推行“多證合一、一照一碼”改革。具體為：在推進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，自2017年9月1日起，將公安、商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)等17個部門分別辦理的45項(xiàng)涉企（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）證照事項(xiàng)納入“多證合一”改革范圍，對相關(guān)涉企證照事項(xiàng)申請材料進(jìn)行歸并，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息中政府部門需要的涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。

一是明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到“能合盡合”。按照“能合盡合、能簡盡簡”原則，依據(jù)公布的部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，梳理確定整合事項(xiàng)清單，反復(fù)征求相關(guān)部門的意見建議，在最大范圍內(nèi)保證了“能合盡合”。同時，根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋以及權(quán)力清單的調(diào)整情況，及時對整合事項(xiàng)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

二是精簡申請材料，實(shí)現(xiàn)“一表登記”。對各部門的申請登記材料進(jìn)行整合歸并，該簡的簡、該裁的裁。改革后，申請人辦理注冊登記，只需到工商（市場監(jiān)管）窗口填寫一張表格，在申請表上直接勾選需要辦理的涉企證照事項(xiàng)，提交一套材料，即可領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，正常展開經(jīng)營，無需再到相關(guān)部門申請辦理涉企證照事項(xiàng)，大幅縮短了企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時間。

三是優(yōu)化登記流程，實(shí)行“一窗通辦”。堅持一步到位，下決心實(shí)行“一窗通辦”，由工商（市場監(jiān)管）登記窗口負(fù)責(zé)受理企業(yè)登記、備案等相關(guān)事宜，對審查合格的直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。并由工商（市場監(jiān)管）窗口利用山東省企業(yè)信用信息共享交換平臺，通過省、市電子政務(wù)外網(wǎng)，向涉企證照事項(xiàng)所屬部門推送信息。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好信息的接收、導(dǎo)入、應(yīng)用等工作，真正讓申請者由多次跑多門變?yōu)橐淮闻芤婚T。

四是強(qiáng)化組織保障，確?！俺B(tài)長效”。加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的通知》，明確改革目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施。加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)工商（市場監(jiān)管）窗口服務(wù)人員，確保窗口軟硬件設(shè)施配備到位。將改革落實(shí)情況納入政府工作考核內(nèi)容，并引入第三方評估機(jī)制，對改革效果進(jìn)行科學(xué)評估。定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合督查，確保改革事項(xiàng)落地見效。

改革后，辦事效率顯著提升，大大激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是辦事效率顯著提升。實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革后，審批環(huán)節(jié)大幅減少，辦事流程進(jìn)一步簡化，服務(wù)效率得到了顯著提升。山東泰財健康醫(yī)療投資有限公司在設(shè)立登記時，選擇了住房公積金繳納登記備案和從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的經(jīng)營單位備案，改革前，至少需要提交3份材料、跑2個部門，4個工作日才能完成的事項(xiàng)，改革后，只需在工商窗口簽署《山東省“多證合一”涉企證照事項(xiàng)申請書》，現(xiàn)場就可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，同時相關(guān)備案信息也即時推送到了有關(guān)部門。二是進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。自2017年9月1日以來，全市新設(shè)市場主體4331戶，同比增長52.88%。同時，新設(shè)立的市場主體也呈現(xiàn)了經(jīng)營活躍狀態(tài)，金融、房地產(chǎn)、科研技術(shù)服務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速較快。三是促進(jìn)了政府部門間信息共享。改革實(shí)施后，已向16個部門推送715條信息，暢通了企業(yè)信息共享交換機(jī)制，使各部門能夠更加精準(zhǔn)地掌握企業(yè)登記情況，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)提供了良好的數(shù)據(jù)和信息支持。