文/徐道行

開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，是上海市落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的一項(xiàng)重要舉措，也是標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)市場(chǎng)的一種制度創(chuàng)新的嘗試。

2015年7月，上海市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)了上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）的“道路型電動(dòng)輪椅車行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)”項(xiàng)目。在試點(diǎn)過(guò)程中，協(xié)會(huì)積極推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)行為，成功化解各種社會(huì)矛盾。歷經(jīng)兩年的努力，該試點(diǎn)高分通過(guò)了項(xiàng)目驗(yàn)收。

一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)

協(xié)會(huì)高度重視試點(diǎn)工作對(duì)促進(jìn)行業(yè)管理的引領(lǐng)作用，全力做好試點(diǎn)工作的組織和制度保障，力爭(zhēng)為行業(yè)培養(yǎng)一支標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍并構(gòu)建行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)。協(xié)會(huì)先后成立了標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、標(biāo)準(zhǔn)化室，制定了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，建立和健全了標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

為了加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理，協(xié)會(huì)出臺(tái)了《上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序》，制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和起草、征求意見(jiàn)、審定、實(shí)施和修訂的規(guī)則。在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，協(xié)會(huì)要求起草小組應(yīng)嚴(yán)格按照該程序執(zhí)行。協(xié)會(huì)秉公辦事，與參加標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)建立了非常好的工作關(guān)系。在標(biāo)準(zhǔn)起草討論階段，協(xié)會(huì)堅(jiān)持協(xié)商一致原則，化解了同行間的許多矛盾，成為企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁，在行業(yè)中的地位和社會(huì)影響力都得到了大幅度的提升。

在試點(diǎn)期間，為發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)發(fā)展中的積極引領(lǐng)作用，協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)專家組對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的整個(gè)制定過(guò)程進(jìn)行把關(guān)和指導(dǎo)，并主動(dòng)接受市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的指導(dǎo)，同時(shí)在國(guó)家“全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)”上進(jìn)行注冊(cè)和發(fā)布信息。

另外，為強(qiáng)化行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化理念，協(xié)會(huì)面向企業(yè)多次組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，向協(xié)會(huì)成員宣傳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)和管理中的作用，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，有效提升了協(xié)會(huì)成員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

二、彌補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不足

在試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的任務(wù)目標(biāo)中，除了加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍的建設(shè)外，另一項(xiàng)主要任務(wù)是制定《電動(dòng)道路型輪椅車》和《快遞攬投專用電動(dòng)自行車》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅解決了電動(dòng)道路型輪椅車和快遞攬投專用電動(dòng)自行車在生產(chǎn)、管理和上路用的產(chǎn)品技術(shù)上的問(wèn)題，還在行業(yè)內(nèi)培養(yǎng)了一支制定標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。

1.《電動(dòng)道路型輪椅車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《電動(dòng)道路型輪椅車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是上海市政府為解決機(jī)動(dòng)輪椅車環(huán)保問(wèn)題而設(shè)立的替代產(chǎn)品項(xiàng)目重要車輛來(lái)源之一。作為GB/T 12996-2012《電動(dòng)輪椅車》的有效補(bǔ)充，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)于2015年9月15日發(fā)布并于同年12月1日實(shí)施。上海市殘聯(lián)將此標(biāo)準(zhǔn)作為帶棚電動(dòng)道路型輪椅車采購(gòu)供應(yīng)商資格入圍項(xiàng)目招標(biāo)文件的組成部分。

協(xié)會(huì)對(duì)參加招投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)宣貫，投標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行了新產(chǎn)品試制，國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心也按照該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要求添置了檢驗(yàn)設(shè)備并對(duì)送檢車輛進(jìn)行了檢測(cè)。目前，電動(dòng)道路型輪椅車項(xiàng)目招投標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，四家企業(yè)獲得產(chǎn)品招標(biāo)入圍通知書(shū)并已開(kāi)始著手進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備。

2.《快遞攬投專用電動(dòng)自行車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《快遞攬投專用電動(dòng)自行車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是協(xié)會(huì)受上海市郵政管理局委托組織制定的，也是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》的有關(guān)精神，解決快遞投送末端的車輛問(wèn)題?！犊爝f攬投專用電動(dòng)自行車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)了GB 17761-1999《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》對(duì)現(xiàn)有的電動(dòng)自行車生產(chǎn)和檢驗(yàn)上的缺陷，從而實(shí)現(xiàn)與該標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。

該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在2015年11月1日發(fā)布并于2016年1月1日實(shí)施。目前，按照標(biāo)準(zhǔn)試制的車輛已經(jīng)通過(guò)相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，上海市公安局已發(fā)放試車牌照，上海市郵政管理局正在積極開(kāi)展向快遞行業(yè)推廣新車型的工作。

三、化解社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題

2016年4月共享自行車的出現(xiàn)，引起了協(xié)會(huì)的關(guān)注。協(xié)會(huì)意識(shí)到共享自行車存在著產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和服務(wù)問(wèn)題，也看到了共享自行車的發(fā)展對(duì)整個(gè)自行車產(chǎn)業(yè)的巨大影響。但是沒(méi)有想到的是共享自行車發(fā)展速度太快，給城市管理帶來(lái)了巨大的壓力，成為當(dāng)今的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

自行車是共享自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)的載體。因此，提供合格的自行車產(chǎn)品是用戶接受服務(wù)的最基本要求。由于共享自行車使用的特殊性，僅采用已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足使用需求的。因此，有必要制定共享自行車產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不足之處進(jìn)行補(bǔ)充。

共享自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供規(guī)范的服務(wù)及承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，是共享自行車這一利民的城市綠色交通工具能否正常、持續(xù)運(yùn)營(yíng)的必要條件。在這方面，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，為共享自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范，不但可以規(guī)范其服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，也為企業(yè)避免經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)政府要出臺(tái)的管理措施提供參考依據(jù)。

2017年1月協(xié)會(huì)啟動(dòng)了《共享自行車 第1部分：自行車》《共享自行車服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。在兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，許多參與標(biāo)準(zhǔn)起草的企業(yè)就按照標(biāo)準(zhǔn)的要求在產(chǎn)品和服務(wù)上進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)初在起草初期許多有爭(zhēng)議的問(wèn)題，隨著起草工作的推進(jìn)和共享自行車的發(fā)展逐步得到了解決。

經(jīng)過(guò)6個(gè)月的努力，標(biāo)準(zhǔn)起草工作全部完成，兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已于2017年7月1日發(fā)布并于同年10月1日實(shí)施，成為了共享自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的行為規(guī)范和落實(shí)主體責(zé)任的依據(jù)。其中，一項(xiàng)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)保證了共享自行車在全壽命期間的產(chǎn)品質(zhì)量，阻止了不適合共享的各種奇異車型的出現(xiàn)，為共享自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)許多服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了量化，許多指標(biāo)隨著時(shí)間的推移顯示出了極強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性。

共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的成效不僅僅體現(xiàn)在共享自行車的技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)質(zhì)量提升，對(duì)我國(guó)自行車行業(yè)的進(jìn)步也有示范引領(lǐng)作用。協(xié)會(huì)相信，隨著共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的逐步推廣，共享自行車企業(yè)主體責(zé)任將加快落實(shí)，我國(guó)首創(chuàng)的共享自行車經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)也將加快走向成熟的步伐。

四、結(jié)束語(yǔ)

今年，協(xié)會(huì)又獲得了上海市質(zhì)監(jiān)局2017年度上海市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作“公共自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”的立項(xiàng)。這既是對(duì)協(xié)會(huì)前兩年試點(diǎn)工作的肯定，又對(duì)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求。

協(xié)會(huì)擬通過(guò)“公共自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目，率先在全國(guó)建立起公共自行車的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，也就是建立與公共自行車有關(guān)的全方位的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，包括自行車整車、零件、服務(wù)和車輛智能化的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流渠道，讓中國(guó)的公共自行車標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)服務(wù)走出國(guó)門(mén)，走向世界。