雷萌

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院法律系，太原 030031）

刑滿釋放人員再犯罪的社區(qū)防控

雷萌

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院法律系，太原 030031）

刑滿釋放人員再犯罪是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)問題。目前，我國刑滿釋放人員重新違法犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)不斷遞增的趨勢，究其原因主要是刑滿釋放人員法律意識比較淡薄，文化水平較低，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能，加之家庭排斥和社會(huì)歧視等，而在對刑滿釋放人員社區(qū)矯正過程中，又面臨如政府支持力度不夠、法律依據(jù)不足、普法宣傳不到位、社區(qū)參與度不夠等困境。為此，必須加大政府支持力度，強(qiáng)化各職能部門的銜接規(guī)范；強(qiáng)化制度保障，加強(qiáng)“社區(qū)矯正中心”建設(shè)；加強(qiáng)普法宣傳，擴(kuò)大社區(qū)防控的參與度，喚醒刑滿釋放人員隱藏在內(nèi)心的善良正義，使其真正回歸社會(huì)，進(jìn)而維護(hù)國家的長治久安。

刑滿釋放人員；社區(qū)矯正中心；社區(qū)防控

從2003年開始，相關(guān)部門就針對預(yù)防刑滿釋放人員違法犯罪的社區(qū)防控管理工作提出了“社區(qū)矯正”這一新制度理念，從試點(diǎn)到逐步推廣再到慢慢完善，距今已經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展過程。就目前來看，經(jīng)過分級式發(fā)展，全國已有31個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了區(qū)域社區(qū)矯正的全面運(yùn)行。從司法部門權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以得知，刑滿釋放人員再犯罪或者多次犯罪行為的發(fā)生幾率要明顯高于其他人群，因此，刑滿釋放人員作為社區(qū)的一個(gè)特殊群體，如何管控已成為整個(gè)社區(qū)治安防范的重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來看，通過社區(qū)矯正這種方式來預(yù)防刑滿釋放人員重新違法犯罪的效果還是非常明顯的，從而使刑滿釋放人員真正回歸社會(huì)。

一、刑滿釋放人員再犯罪的發(fā)展態(tài)勢及原因分析

刑滿釋放人員再犯罪是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)問題，它主要是指因犯罪被判處有期徒刑的人員，在刑罰期執(zhí)行完畢之后重新回歸社會(huì)再次觸犯了法律的行為。刑滿釋放人員之所以再次違法犯罪，很大程度上是由于其回歸社會(huì)后通常面臨諸多困難，包括工作、生活、社會(huì)關(guān)系等方面，由于在短期內(nèi)自身和相關(guān)部門無法為其尋求到有效的解決途徑，因而其重新走上犯罪道路的可能性就會(huì)加大。

（一）刑滿釋放人員重新違法犯罪呈遞增趨勢

從20世紀(jì)80年代開始，我國刑滿釋放人員重新違法犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)不斷遞增的趨勢。從1985年開始，我國刑滿釋放人員再次走上犯罪道路的占到刑滿釋放總?cè)藬?shù)的6.3%，到了1989年，這一比例上升到了8.6%。進(jìn)入90年代，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型發(fā)展，再加之社會(huì)多元化發(fā)展的迅猛趨勢，刑滿釋放人員重新犯罪的因素也在不斷增多〔1〕，20世紀(jì)末期，刑滿釋放人員再犯罪人數(shù)比例已上升到了12%，2005年更是高達(dá)13.1%，且在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的地區(qū)，這一現(xiàn)象更為嚴(yán)峻。就目前來看，全國各省市地區(qū)的監(jiān)獄關(guān)押犯罪人員中累犯的比例一直維持在20%左右。刑滿釋放人員在三年內(nèi)重新走上犯罪道路的比例是非常高的，犯罪類型基本上集中表現(xiàn)為盜竊、搶劫等侵財(cái)型犯罪。從再犯罪人員的自身情況來看，他們大多數(shù)文化水平比較低〔2〕，其中，很大一部分人群屬于長時(shí)間無業(yè)、單身狀態(tài)，并且沒有固定的住處和收入來源。從性別和年齡分布上來看，主要以中年男性居多。

（二）刑滿釋放人員再犯罪的原因分析

1.法律機(jī)制與社會(huì)職能不完善。刑滿釋放人員再次違法犯罪，很大程度上是由于其回歸社會(huì)后通常面臨諸多困難〔3〕。從深層次來解讀刑滿釋放人員再犯罪這一社會(huì)性問題可以得知，相關(guān)的影響因素是多方面的，而法律機(jī)制和社會(huì)職能的缺失是其中的主要原因之一。司法行政部門在預(yù)防刑滿釋放人員再犯罪過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，因?yàn)樗痉ㄐ姓块T與刑滿釋放人員之間的聯(lián)系相對緊密，最了解其犯罪的原因，理應(yīng)在安置幫扶方面發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)職能。而現(xiàn)實(shí)中，一些司法行政部門沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)職能，加之法律法規(guī)制度的不健全，使得法律機(jī)制與社會(huì)職能雙重缺失，這無疑是導(dǎo)致刑滿釋放人員再犯罪的重要原因之一。

2.家庭排斥和社會(huì)歧視。從法律的角度來說，從罪犯刑滿釋放的那一刻開始，他們與社會(huì)上正常人群是一樣的，享有國家和社會(huì)所給予的普通公民的權(quán)利和社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)，這些權(quán)利是受法律保護(hù)的，不應(yīng)被剝奪。然而現(xiàn)實(shí)中，很大一部分刑滿釋放人員，從恢復(fù)公民身份的那一刻開始，就已經(jīng)被社會(huì)邊緣化了。無論是在家庭看來，還是在他們自己看來，“一朝偷竊終身是賊”的標(biāo)簽，似乎一直伴隨著他們。在這種情形下，刑滿釋放人員無論從生存環(huán)境上還是身心上，均受到社會(huì)的排斥、歧視。首先是來自刑滿釋放人員家庭的排斥。很多刑滿釋放人員，或是被父母拋棄，或是被妻兒、丈夫拋棄，此時(shí)，再加上本人在心理上、經(jīng)濟(jì)上的種種壓力，很容易產(chǎn)生厭世心理。其次是社區(qū)的排斥。街坊鄰居的議論和看法，對于刑滿釋放人員的影響也是很大的。社區(qū)很多人明顯帶有強(qiáng)烈的反感和歧視，并拒絕與其交往，這便使得刑滿釋放人員感到孤立無援，長此下去，很容易加深其內(nèi)心深處的自卑感，最終滋生出厭世甚至反社會(huì)的負(fù)面極端情緒。

3.刑滿釋放人員文化水平較低，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能。從我國具體情況來看，刑滿釋放人員個(gè)人文化程度較低，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能，是導(dǎo)致他們再次犯罪的另一個(gè)重要原因。文化程度低、缺乏職業(yè)技能使得刑滿釋放人員在回歸社會(huì)過程中，與他人進(jìn)行社會(huì)競爭的能力明顯減弱，在競爭中處于弱勢地位，很難通過正常途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。即使再就業(yè)，也只能從事社會(huì)最底層的勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資較低，工作穩(wěn)定性較差，導(dǎo)致刑滿釋放人員常常居無定所、衣食無安，日常生活都難以維持。一旦遇到一些突發(fā)狀況，如大病就醫(yī)等，極易使其剛勉強(qiáng)步入正軌的生活再此落入窘境。為了克服當(dāng)下的困難，部分刑滿釋放人員會(huì)重新犯罪，如偷盜、搶劫等。

4.刑滿釋放人員的法律意識比較淡薄。雖然經(jīng)過監(jiān)獄工作人員對刑滿釋放人員的思想政治教育，大多數(shù)人已經(jīng)有了一些基本的法律常識，但究其根本，在刑滿釋放人員的思想根源深處，法律意識還是比較淡薄的，而法律意識在很大程度上影響著一個(gè)人的自我控制能力。刑滿釋放人員在遇到問題時(shí)，自我調(diào)整和控制能力較低，法律意識淡薄，極易通過一些違法犯罪行為來達(dá)到自己的目的，而很多人事后仍然不知道自己的行為已經(jīng)觸犯了法律。

5.社會(huì)保障機(jī)制缺乏。從我國具體的司法實(shí)踐來看，大多數(shù)犯罪人員在入獄時(shí)就繳納了罰金或者是支付給了受害人高額的賠償金，使得其家庭和自身經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很拮據(jù)，甚至背負(fù)了高額的債務(wù)。出獄之后，又因?yàn)閺氖乱恍┑讓庸ぷ?，收入微薄，無法維持自身的基本生活，更無法償還高額的債務(wù)，生存面臨著前所未有的困難。此時(shí)，由于必要的社會(huì)保障機(jī)制如司法援助、權(quán)利救濟(jì)等，未能及時(shí)跟進(jìn)，不能對其進(jìn)行有針對性的幫助，因而刑滿釋放人員有可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)，重新走上犯罪的道路。

二、刑滿釋放人員再犯罪的社區(qū)矯正面臨的困境

目前，經(jīng)過分級式的逐步發(fā)展，社區(qū)矯正在全國31個(gè)省市地區(qū)已經(jīng)全面運(yùn)行，具有典型代表性的機(jī)構(gòu)是北京市朝陽區(qū)的“陽光中途之家”和重慶市“社區(qū)矯正中心”。社區(qū)矯正對于罪犯今后回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)是非常有幫助作用的，屬于一項(xiàng)前期的預(yù)防籌劃機(jī)制，但社區(qū)矯正在發(fā)展過程當(dāng)中，又面臨著諸多困境。

（一）政府支持力度不夠

從具有典型代表性的機(jī)構(gòu)重慶市“社區(qū)矯正中心”發(fā)展與運(yùn)營管理模式來看，其始終表現(xiàn)為政府主導(dǎo)型模式，具體來看，就是由司法行政部門牽頭，區(qū)域內(nèi)其他相關(guān)部門配合實(shí)施。在實(shí)踐操作上，需要擁有三大物質(zhì)保障，即住房保障、人員保障和經(jīng)費(fèi)保障。以重慶市長壽地區(qū)為例，該領(lǐng)域在這方面的發(fā)展建設(shè)取得了一定的成效，包括專門針對刑滿釋放人員的住房建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出等方面。但現(xiàn)存的問題和矛盾也是很多的，如許多具體的措施并沒有落到實(shí)處，“社區(qū)矯正中心”的組織建設(shè)和房屋建設(shè)存在一定的滯后性，專業(yè)人員工作不到位，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很難得到保障等，這些方面沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的原因，歸根到底，還是因?yàn)樵凇吧鐓^(qū)矯正中心”的建設(shè)中政府相關(guān)部門的支持力度不夠。

（二）法律依據(jù)不足，制度保障力較低

“社區(qū)矯正中心”面臨的第二個(gè)主要困境就是相關(guān)的法律依據(jù)不足，現(xiàn)行的制度政策對刑滿釋放人員的保障不夠充分。因?yàn)椤吧鐓^(qū)矯正中心”建設(shè)不可照搬，只能借鑒。最初我國是通過借鑒一些發(fā)達(dá)國家在該領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，開始建設(shè)發(fā)展我國的社區(qū)矯正中心，然而國情不同，差異也很大。如有的國家早在20世紀(jì)就已經(jīng)通過整合《犯罪者預(yù)防更生法》《緩期執(zhí)行者保護(hù)觀察法》等法律，專門制定出臺實(shí)施了《更生保護(hù)事業(yè)法》。該法律的出臺與實(shí)施，對該國來說，意義非凡，它進(jìn)一步明確了“社區(qū)矯正中心”的法律地位。而我國在該領(lǐng)域的相關(guān)建設(shè)嚴(yán)重滯后，僅有的可循的法律只是司法部門出臺的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。由于制度保障力缺乏，所以“社區(qū)矯正中心”很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）普法宣傳不到位，社區(qū)參與度不夠

“社區(qū)矯正”就是社區(qū)參與，是社區(qū)主體依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，通過一定的組織、渠道，參與到社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活管理當(dāng)中來。但是，在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)參與度明顯不足，原因無異于以下幾點(diǎn)：一是人們對社區(qū)矯正工作的認(rèn)識不到位。大部分人對什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的工作程序是什么、社區(qū)矯正工作的作用和意義等都一無所知，更不要提如何參與社區(qū)矯正了，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的最根本原因就是普法宣傳不到位。二是社區(qū)歸屬感低。社區(qū)歸屬感是指社區(qū)居民把自己歸入某一地域人群集合體的心理狀態(tài)。研究結(jié)果表明，居民在社區(qū)內(nèi)的社會(huì)關(guān)系越好，對社區(qū)環(huán)境的滿意程度越高，在社區(qū)內(nèi)居住的時(shí)間越長，參與社區(qū)的活動(dòng)就越多，對社區(qū)的歸屬感也就越強(qiáng)。而現(xiàn)在流動(dòng)人口增加，人們在同一社區(qū)穩(wěn)定生活的情況逐漸減少，導(dǎo)致人們對于社區(qū)的歸屬感減弱，更不會(huì)參加相關(guān)的社區(qū)活動(dòng)了。三是人們責(zé)任感缺失。當(dāng)代人們的社會(huì)責(zé)任感缺失更是導(dǎo)致其不愿參與社會(huì)活動(dòng)的重要原因。大多數(shù)人抱著“事不關(guān)己高高掛起”的心理，但其實(shí)，對于刑滿釋放人員的社區(qū)矯正工作關(guān)系著社會(huì)當(dāng)中每一位公民的利益。由于普法宣傳沒有真正走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)人們的心里，故而人們的責(zé)任意識缺位。

三、刑滿釋放人員再犯罪的社區(qū)防控措施

由于刑滿釋放人員再犯罪將會(huì)給國家、社會(huì)、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成很大的危害，因此，做好刑滿釋放人員回歸社會(huì)后的社區(qū)防控至關(guān)重要。目前，面對社區(qū)防控的窘境，應(yīng)力求完善應(yīng)對措施，積極加強(qiáng)社區(qū)防控。

（一）加大政府支持力度，強(qiáng)化各職能部門的銜接規(guī)范

要建立一套完善的社區(qū)防控體系，政府應(yīng)在兩方面給予大力支持。一方面是政策支持，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，使刑滿釋放人員的社區(qū)防控制度規(guī)范化、科學(xué)化，嚴(yán)控社區(qū)矯正執(zhí)行過程中的不當(dāng)行為。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)防控管理建設(shè)，防止刑滿釋放人員出現(xiàn)托管失控的現(xiàn)象，做好刑滿釋放人員的信息與管理工作之間的銜接。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級資源共享信息管理平臺，通過分片規(guī)劃的形式，或者是以村莊、街鎮(zhèn)為網(wǎng)格單位，強(qiáng)化“誰管誰負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)機(jī)制，定期組織排查工作，對于去向不明、人戶分離的刑滿釋放人員要堅(jiān)決查找核實(shí)，盡可能減少漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面是人員支持，現(xiàn)在的社區(qū)矯正中心因?yàn)檎疀]有足夠的支持，多數(shù)工作人員屬于社會(huì)志愿者，而社會(huì)志愿者在工作或者進(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)行行為時(shí)，存在諸多問題，如執(zhí)行力度不夠、人員素質(zhì)參差不齊、人員專業(yè)水平過低等。如果政府能在人員配備方面提供支持，工作人員的選拔和任免由政府相關(guān)部門把關(guān)，確立好人員設(shè)置，且對工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，這樣，社區(qū)矯正中心的工作人員在對刑滿釋放人員管控、監(jiān)督方面就會(huì)相對完善，同時(shí)還會(huì)有力地促進(jìn)各職能部門的規(guī)范銜接。

（二）強(qiáng)化制度保障，加強(qiáng)“社區(qū)矯正中心”建設(shè)

法律制度對于“社區(qū)矯正中心”建設(shè)的保障作用不容忽視，但現(xiàn)在整個(gè)的法律體系中，缺乏相應(yīng)的專門法條，導(dǎo)致“社區(qū)矯正中心”在資金使用、人員配置、執(zhí)法能力等諸方面存在不足。因此，要想發(fā)展“社區(qū)矯正中心”，必然要出臺相應(yīng)的法律，并著重規(guī)范以下幾方面工作：一是應(yīng)賦予“社區(qū)矯正中心”工作人員相應(yīng)的權(quán)利，給予工作人員執(zhí)行行為的法律保障，工作人員在矯正刑滿釋放人員行為、監(jiān)督刑滿釋放人員有關(guān)活動(dòng)時(shí)，才能更有執(zhí)行力。二是要確立專門的刑滿釋放人員社會(huì)保障制度，建立以刑滿釋放人員為對象，以維持最低生活水平為目標(biāo)，把生活救助和社會(huì)幫扶作為核心的一套新型社會(huì)保障機(jī)制。在這套社保機(jī)制中，應(yīng)確立以生活、醫(yī)療為基礎(chǔ)，就業(yè)、養(yǎng)老等為補(bǔ)充的多樣化社會(huì)保障機(jī)制，盡力滿足不同層次、不同需求的刑滿釋放人員的社會(huì)保障需求。同時(shí)，由司法機(jī)關(guān)建立一套信息系統(tǒng)，詳細(xì)記錄每一位在押人員的身體狀況、家庭狀況、犯罪記錄、改造情況等等，并在其刑滿釋放時(shí)，移交給相應(yīng)的社區(qū)，經(jīng)雙方協(xié)商，制定出一套詳細(xì)而有針對性的社會(huì)保障計(jì)劃，同時(shí)，所有刑滿釋放人員的社會(huì)保障工作要有專門的窗口進(jìn)行“一站式”辦理，并定期將辦理情況反饋給社區(qū)，社區(qū)要積極做好協(xié)調(diào)工作。三是要著重確立刑滿釋放人員的就業(yè)援助體系。政府要構(gòu)建完整的針對刑滿釋放人員的就業(yè)援助體系，持續(xù)性地加強(qiáng)對刑滿釋放人員職業(yè)培訓(xùn)的力度與相關(guān)投入建設(shè)，以此來打破刑滿釋放人員進(jìn)入勞動(dòng)力市場的瓶頸。應(yīng)開設(shè)專門的就業(yè)技能培訓(xùn)班，針對性地幫助刑滿釋放人員提高工作技能，幫助其聯(lián)系工作單位?？梢圆扇　跋染蜆I(yè)再培訓(xùn)”的新型就業(yè)模式，各地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，可適當(dāng)放寬相關(guān)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)鼓勵(lì)刑滿釋放人員在社區(qū)服務(wù)的崗位上就業(yè)，尤其是在以政府為主導(dǎo)開發(fā)的一些社會(huì)服務(wù)類崗位，如社區(qū)居民生活服務(wù)、企事業(yè)單位后勤保障、社區(qū)公共管理、清潔綠化等崗位，以一種公平、公正的理念重新賦予刑滿釋放人員基本的公民權(quán)利?？傊?，要做到以社會(huì)回歸為主線，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)〔4〕，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制。

（三）加強(qiáng)普法宣傳，擴(kuò)大社區(qū)防控的參與度

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和法治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，法制宣傳教育工作總體上取得了新的進(jìn)展。但也不可否認(rèn)，在刑滿釋放人員社區(qū)矯正方面的普法宣傳教育工作中還存在著法律宣傳不到位、不深刻、不細(xì)致的情況。因此，要加強(qiáng)普法宣傳，擴(kuò)大社區(qū)防控的參與度，具體應(yīng)從以下幾方面做起：一是掌控刑滿釋放人員的動(dòng)向。堅(jiān)持預(yù)防為本、打擊為標(biāo)，通過對刑滿釋放人員回歸社會(huì)后的活動(dòng)軌跡、防控社區(qū)重點(diǎn)場所的監(jiān)視等，更加全面地掌控刑滿釋放人員的動(dòng)向〔5〕。針對刑滿釋放人員進(jìn)行重點(diǎn)普法宣傳，有針對性地預(yù)防刑滿釋放人員再犯罪。二是創(chuàng)新普法宣傳形式。現(xiàn)有的普法宣傳形式說教過多，多數(shù)人覺得枯燥無味。在新媒體時(shí)代，可推行更多新穎的普法宣傳形式，如“公交普法”，在公交車站張貼宣傳頁，在公交車上播放法制宣傳欄目，讓人們在日常生活中學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法律意識；如“漫畫普法”，在社區(qū)的宣傳欄上張貼法律故事漫畫，將法律知識寓教于樂，使人們更易接受；還可以發(fā)放一些普法宣傳冊或者普法光碟，真正做到讓每個(gè)社區(qū)居民感受到法治文化濃厚的氛圍，使普法走進(jìn)人民群眾的生活，提高全民法治意識。使人們切實(shí)理解社區(qū)防控的重要性，讓更多的社區(qū)居民清楚地認(rèn)識到，犯罪案件頻發(fā)的社區(qū)，是不可能給社區(qū)居民帶來安全感的，同時(shí)懂得，社區(qū)安全并不是靠個(gè)人，也不是單純靠司法和公安機(jī)關(guān)，而是靠社會(huì)、靠大家的集體力量。要讓群眾認(rèn)識到只有發(fā)動(dòng)全社區(qū)的力量，才可以強(qiáng)化對社區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員的監(jiān)督與管理〔6〕，真正起到預(yù)防刑滿釋放人員再犯罪的作用。三是充分發(fā)揮法制宣傳教育工作隊(duì)伍的作用。配齊配強(qiáng)法制宣傳專職人員，強(qiáng)化法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，注重隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高他們的專業(yè)能力和水平。四是進(jìn)一步明確任務(wù)職責(zé)，形成強(qiáng)大的普法宣傳合力。堅(jiān)持全社會(huì)共同參與和誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法的原則，全力推進(jìn)年度普法計(jì)劃的制定，計(jì)劃要詳細(xì)可實(shí)施，要加強(qiáng)監(jiān)督并最終落實(shí)到位。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)工作者和各種社會(huì)力量參與其中，積極參與法制宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的普法合力。提倡社區(qū)居民參與到社區(qū)防控中去，增加社區(qū)居民的歸屬感，讓社區(qū)居民清楚，社區(qū)防控關(guān)系著每一個(gè)社區(qū)居民的切身利益，也只有居民自身參與其中，才能更好地對刑滿釋放人員進(jìn)行社區(qū)防控。

綜上所述，刑滿釋放人員再犯罪是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)問題，刑罰期執(zhí)行完畢之后回歸社會(huì)的人員，重新走向違法犯罪道路的發(fā)生率，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常（之前沒有違法記錄的）人群。政府、社會(huì)和相關(guān)部門應(yīng)樹立人本理念，設(shè)立“社區(qū)矯正中心”，建立健全刑滿釋放人員再次違法犯罪的預(yù)防管理體系，建立合理有效的幫扶制度，喚醒刑滿釋放人員隱藏在內(nèi)心的善良正義，使他們真正回歸社會(huì)，從而維護(hù)國家的長治久安。

〔1〕林 晨.福建省農(nóng)村籍刑滿釋放人員再犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防對策研究〔D〕.北京：中國人民大學(xué)，2012.

〔2〕袁 夢.大治安視野下刑釋人員回歸社會(huì)研究〔D〕.上海：華東政法大學(xué)，2014.

〔3〕朱 穎.社會(huì)工作與刑滿釋放人員社會(huì)融入問題研究〔D〕.長沙：湖南師范大學(xué)，2012.

〔4〕楊 娜.關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員職業(yè)指導(dǎo)工作的分析〔J〕.職業(yè)，2015（22）：118-119.

〔5〕周悅?cè)?加強(qiáng)對刑滿釋放人員再犯罪的法律預(yù)防〔J〕.大江周刊·論壇，2012（4）：113-114.

〔6〕姚子欽.試論檢察機(jī)關(guān)開展社區(qū)服刑、刑釋解教人員的安置幫教工作〔J〕.法制與社會(huì)，2012（12）：201-202.

責(zé)任編輯 李 雯

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1009-1203（2017）03-0083-04

2017-04-10

雷 萌（1987-），女，山西太原人，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院法律系講師，主要研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、社會(huì)學(xué)。