文◎林致遠 梁毅

由一起誣告陷害案淺析刑事拘留的規(guī)范運用

文◎林致遠*梁毅**

刑事拘留在刑事訴訟中對案件的偵破有著重要作用，是對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的剝奪其人身自由的臨時性強制措施，但在司法實踐中因刑事拘留缺乏一定的法律監(jiān)督，相關(guān)的立法及適用規(guī)定也不夠完善，導(dǎo)致偵查機關(guān)缺乏規(guī)范意識，對該措施的運用過于隨意。而刑事拘留的規(guī)范運用不僅需要偵查人員從嚴把握適用標準，更需要檢察機關(guān)的法律監(jiān)督與相關(guān)制度的完善。

刑事拘留 法律監(jiān)督 規(guī)范運用

一、問題的發(fā)現(xiàn)

2016年春節(jié)前夕的一天，李某某和王某某從C地共同工作的一家餐館同時辭職，當王某某離開員工宿舍后，李某某趁屋內(nèi)無人之機，將同事張某某、趙某某的筆記本電腦兩臺盜走。后被害人在小區(qū)監(jiān)控中看到帶包裹離去的李某某對其產(chǎn)生懷疑并報案，經(jīng)被害人主動聯(lián)系后李某某遂到公安機關(guān)投案自首，并歸還兩臺被盜的電腦，但為減輕自己的刑事責任，李某某向公安機關(guān)謊稱該二臺電腦系其與當天同時辭職的王某某分別所盜，公安機關(guān)遂對已到外地打工的王某某進行了網(wǎng)上追逃。2016年5月，在B地打工的王某某在使用身份證后被當?shù)毓矙C關(guān)發(fā)現(xiàn)其系網(wǎng)逃，遂以涉嫌盜竊罪對其執(zhí)行刑事拘留，兩地公安機關(guān)取得聯(lián)系后王某某又被C地公安機關(guān)帶回送至當?shù)乜词厮^續(xù)羈押。后李某某得知王某某被擋獲后才對公安機關(guān)供述了事實真相，直至王某某被釋放當天，其前后被羈押時間共計22天，C地檢察機關(guān)遂以盜竊罪、誣告陷害罪將犯罪嫌疑人李某某起訴至當?shù)胤ㄔ骸?/p>

在上述案例中，雖然李某某為誣告陷害行為付出了應(yīng)有的代價，但王某某也因公安機關(guān)刑事拘留措施被無辜羈押22天，個人正常工作生活及名譽均受到較大影響，這正是刑事拘留未得到規(guī)范運用所產(chǎn)生的不良后果，筆者在下文從刑事拘留措施的謹慎規(guī)范運用角度來探討減少甚至避免王某某不幸遭遇重演的方法。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

筆者經(jīng)過分析后認為，王某某被拘留除李某某的誣告陷害以外還有以下三方面原因：

（一）執(zhí)行刑事拘留所依據(jù)的“重大嫌疑分子”的標準在實踐中把握不嚴

在司法實踐中判定一個人是否為重大嫌疑分子，需要結(jié)合多方面的證據(jù)來綜合評判。但在本案中，公安機關(guān)將王某某列為網(wǎng)上逃犯唯一可以依賴的證據(jù)僅有犯罪嫌疑人李某某的供述，并無其他證據(jù)予以支撐，甚至未提取有關(guān)王某某在案發(fā)時間出入該小區(qū)的監(jiān)控視頻來證實其當日是否到過現(xiàn)場，未嚴格把握認定重大嫌疑分子標準是導(dǎo)致王某某事件發(fā)生的一大原因。言詞證據(jù)本來就具有不穩(wěn)定性和反復(fù)性，而我國刑事司法實踐中正是存在過分依賴口供的問題。因此筆者認為，公安機關(guān)在缺乏其他證據(jù)進行對比分析的情況下就將犯罪嫌疑人口供直接作為定案的根據(jù)的做法有待商榷，“重大嫌疑”不應(yīng)只是一般意義上的“嫌疑”，而應(yīng)當是有證據(jù)證明犯罪嫌疑人犯罪有重大的可能性，王某某的確存在作案的可能性，但這種可能性能否達到重大的程度應(yīng)當由辦案人員搜集證據(jù)來進行證實，而不是僅憑一份單一的口供就認定其存在重大嫌疑。

（二）未采取其他必要方法就直接采用“網(wǎng)上追逃”措施

“網(wǎng)上追逃”是隨著時代進步而逐漸興起的一種新型偵查措施，自實施以來也對偵查活動中抓獲在逃犯罪嫌疑人發(fā)揮了重大作用。但筆者認為，公安機關(guān)在將王某某列為網(wǎng)上逃犯之前還有其他的必要方法應(yīng)當先行實施，在未電話聯(lián)系到王某某本人之后就直接對其采取網(wǎng)上追逃的方式過于武斷。公安機關(guān)在認為王某某有作案嫌疑時首先應(yīng)將其傳喚到案接受調(diào)查，在電話無法聯(lián)系本人的情況下應(yīng)當?shù)狡鋺艏诘剡M行調(diào)查，即使其不在戶籍所在地也可以通過聯(lián)系其本人近親屬、鄰居或朋友的方式再間接通知其本人到案接受調(diào)查，而不是貿(mào)然啟動網(wǎng)上追逃程序。在司法實踐中，犯罪嫌疑人被打上網(wǎng)逃標簽，但事實證明其一直呆在住所地的現(xiàn)象也確有發(fā)生，而這也證實網(wǎng)上追逃作為實現(xiàn)刑事拘留措施的前置手段在實際運用中存在不規(guī)范的現(xiàn)象，但并不是說所有刑事案件均應(yīng)當采用先行聯(lián)系犯罪嫌疑人的方法，具體案件得根據(jù)實際情況具體分析，如果是涉黑涉惡等重大刑事案件，為避免打草驚蛇，則應(yīng)當采取必要的刑偵手段或刑事措施，為偵查活動的開展創(chuàng)造條件。

（三）未在網(wǎng)上追逃人員歸案后及時對案情進行梳理調(diào)查

由于犯罪嫌疑人被拘留后是在抓獲地被羈押，網(wǎng)上追逃的特殊性可能會導(dǎo)致抓獲地公安機關(guān)無法及時出示拘留證等法律文書，因此未在24小時內(nèi)進行訊問和及時通知嫌疑人家屬的情形或有發(fā)生，導(dǎo)致犯罪嫌疑人權(quán)利無法得到保障，羈押期限無法正確計算，刑事訴訟法規(guī)定公安機關(guān)應(yīng)當在拘留后的24小時以內(nèi)進行訊問的目的就是為查清事實，防止錯拘。王某某在被拘留后的訊問中明確表示自己并無犯罪事實，因此雙方公安機關(guān)取得聯(lián)系后，立案地公安機關(guān)應(yīng)當及時傳真拘留文書以便正確計算羈押時間，同時了解犯罪嫌疑人供述內(nèi)容，掌握案件事實并作出預(yù)判，在限期內(nèi)將犯罪嫌疑人帶回本地調(diào)查。本案中的王某某前后被羈押時限長達22天，雖然涉及到異地羈押，可能存在路途耗時，但在王某某本人否認犯罪并且其他證據(jù)薄弱的情況下，C地公安機關(guān)更應(yīng)當盡快將其帶回本地進行訊問，如果偵查人員能盡快帶回王某某并及時對李某某進行訊問了解實情，對案情進行梳理調(diào)查，那么王某某被無辜羈押的時間也能相應(yīng)縮短。司法實踐中，的確存在案多人少的情況，這也可能導(dǎo)致王某某案件承辦人在得知其歸案后未能及時對該案進行調(diào)查的原因，雖然該案的辦理并未超過刑事拘留期限，但卻導(dǎo)致無辜的人遭受了不白之冤，這也警示我們司法辦案人員要認真對待案件，及時調(diào)查案情，提高工作效率才能盡可能地減少冤假錯案的發(fā)生。

三、解決問題的建議

公安機關(guān)是打擊犯罪的主力軍,承擔著打擊犯罪的主要任務(wù)，但在追求真相，還原事實的過程中，也要對公民基本權(quán)利進行保護，要減少甚至避免類似王某某事件就要加強公民的權(quán)利保障，這不僅需要法律制度的繼續(xù)完善，更需要執(zhí)法人員的精益求精。筆者從規(guī)范刑事拘留的角度出發(fā)，提出以下建議：

（一）從嚴把握刑事拘留與網(wǎng)上追逃措施的執(zhí)行標準

要適用刑事拘留必須符合我國刑事訴訟法所規(guī)定的“現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子”和“七種情形”兩個最基本的條件，不能用割裂的眼光片面將兩個條件分開，而是要二者同時具備，才能適用刑事拘留措施，并且在一般刑事案件中如果采用其他方式將犯罪嫌疑人傳喚歸案均實施無效再對其啟動網(wǎng)上追逃程序更為適宜。

（二）加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督

根據(jù)法律規(guī)定，檢察機關(guān)有權(quán)對公安機關(guān)的偵查活動進行法律監(jiān)督，但刑事拘留作為逮捕的前置程序，檢察機關(guān)對這個階段的偵查活動監(jiān)督基本都屬于事后監(jiān)督，在案件提請審查批捕時承辦檢察官僅能通過案卷紙質(zhì)文書進行審查監(jiān)督，具有滯后性，即使發(fā)出糾正違法意見對已發(fā)生的刑事拘留也生效甚微。因此筆者認為應(yīng)加強檢察機關(guān)對公安機關(guān)偵查前期所采取強制措施的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有違法等情形應(yīng)及時解除或變更刑事拘留等強制措施，如可以建立檢察機關(guān)和公安機關(guān)信息共享的審查機制，對公安機關(guān)執(zhí)行刑事拘留等數(shù)據(jù)進行抽樣檢查則能更加強檢察機關(guān)對偵查活動的前期監(jiān)督力度。

（三）強化“網(wǎng)上追逃”制度管理

網(wǎng)上追逃對抓獲犯罪嫌疑人的實踐效果顯著，但因為其常常涉及到異地羈押，可能會因為相應(yīng)法律文書不能及時出具以及在途時間的耽擱，導(dǎo)致犯罪嫌疑人被拘留的時間相對較長，無法及時通知其家屬，并且在移交時出現(xiàn)手續(xù)混亂的情況。因此，應(yīng)該加強相關(guān)制度建設(shè)與完善，促進立法明確立案地與抓獲地的公安機關(guān)分別應(yīng)具體承擔的職責以及移交犯罪嫌疑人的規(guī)定期限，從而在保護犯罪嫌疑人的應(yīng)有權(quán)益下實現(xiàn)破案目的。

*四川省成都市龍泉驛區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪偵查部部長［610100］

**四川省成都市龍泉驛區(qū)人民檢察院助理檢察官［610100］