亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “公交優(yōu)先”戰(zhàn)略下濟南市公共交通發(fā)展狀況與對策探析
        ——以濟南市為例

        2017-01-25 02:52:49劉曉明
        中共濟南市委黨校學(xué)報 2017年2期
        關(guān)鍵詞:場站濟南市公共交通

        劉曉明

        “公交優(yōu)先”戰(zhàn)略下濟南市公共交通發(fā)展狀況與對策探析
        ——以濟南市為例

        劉曉明

        公共交通是交通運輸服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是滿足人民群眾基本出行的社會公益性事業(yè),也是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。推進城市公共交通行業(yè)健康發(fā)展,對于緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。2012年10月,濟南市入選國家首批“公交都市”建設(shè)示范城市,為加快推進城市公交建設(shè)提供了契機。

        公共交通;優(yōu)先發(fā)展;對策建議

        城市公共交通是交通運輸服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是滿足人民群眾基本出行的社會公益性事業(yè),也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。推進城市公共交通行業(yè)健康發(fā)展,對于緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

        一、優(yōu)先發(fā)展公共交通的現(xiàn)實意義

        2004年以來,國家開始實施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,2012年底,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)(2012]64號),明確了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是我國重要的交通發(fā)展戰(zhàn)略,城市公交逐漸邁進了優(yōu)先發(fā)展的快車道。中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出,要實行公共交通優(yōu)先,加強軌道交通建設(shè)?!笆逡?guī)劃”再次明確把公交優(yōu)先作為城市交通發(fā)展的重點和重要戰(zhàn)略。

        (一)優(yōu)先發(fā)展公共交通的內(nèi)涵

        所謂城市“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略是指在法律法規(guī)、城市規(guī)劃、發(fā)展政策和交通管理體制上,以及相關(guān)社會資源分配上優(yōu)于其他城市交通出行方式先行發(fā)展公共交通,主要包括常規(guī)公交系統(tǒng)和軌道交通系統(tǒng),從而在整體上提高公共交通的運行效率?!肮粌?yōu)先”強調(diào)樹立一種優(yōu)先發(fā)展公共交通的意識并且將這種意識落實到法律和政策上,做好相關(guān)科學(xué)規(guī)劃和高效管理,優(yōu)先發(fā)展快速度、高效率、大容量的公共交通,為居民出行提供更好的服務(wù),有效減輕交通壓力,從而實現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

        (二)優(yōu)先發(fā)展?jié)鲜泄步煌ǖ默F(xiàn)實意義

        濟南是山東省的政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、金融中心,市域總面積8177平方公里,常住人口713.2萬人,是一座具有4000年文明史和2600年建城史的歷史文化名城。濟南地處華東與華北、東部沿海與西部內(nèi)陸的接合部,北連首都經(jīng)濟圈,南接長三角經(jīng)濟圈,在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和京滬經(jīng)濟軸交匯點上,是全國的重要交通樞紐和區(qū)域性經(jīng)濟中心。2012年10月,濟南市入選國家首批“公交都市”建設(shè)示范城市,為加快推進城市公交建設(shè)提供了契機。

        1.發(fā)展公共交通是提高交通出行效率,解決交通出行難的根本措施。公交優(yōu)先不僅能提高城市客流輸送能力和道路利用效率,而且能有效緩解城市發(fā)展帶來的土地緊張、空氣污染等問題。

        2.發(fā)展公共交通是建設(shè)資源節(jié)約型社會,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。優(yōu)先發(fā)展公共交通,是建設(shè)資源節(jié)約型社會的一個必然要求。以每人每公里通行所需能耗計算,公共交通的平均能耗僅為小汽車的1/5~1/20。惟有大力發(fā)展公共交通,降低小汽車出行依賴,才能有效降低機動化帶來的交通出行能耗需求,保證我國總體能源安全,滿足當前的需要,又確保今后不斷優(yōu)化升級、持續(xù)推進。

        3.發(fā)展公共交通是促進綠色交通出行,構(gòu)建現(xiàn)代宜居生態(tài)城市的根本需求。生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵,就是構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、生活體系。對于濟南而言就是要大力發(fā)展公共交通戰(zhàn)略,加快推進“公交都市”建設(shè),鼓勵市民選擇綠色出行方式。公共交通的發(fā)展可以有效降低人均污染物排放,是改善城市整體環(huán)境的重要手段之一。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城的戰(zhàn)略選擇,是改善城市人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重大民生工程。

        4.發(fā)展公共交通是加快以濟南為核心的省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展的迫切要求。2016年8月,《濟南市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)正式公布。濟南將以“省會城市群經(jīng)濟圈”建設(shè)發(fā)展為契機,實施“東拓、西進、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,全面提升城市品質(zhì)。加快建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式,是加快以濟南為核心的省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展的迫切要求。

        5.發(fā)展公共交通是保障和改善民生,推動建設(shè)和諧社會的必然要求。城市交通具有系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性、整體性的特點,實質(zhì)是城市規(guī)劃建設(shè)問題,也是社會管理問題,關(guān)系到人民群眾切身利益。交通擁堵就會影響效率甚至造成誤事,群眾就會有怨言,就會影響生活質(zhì)量、幸福指數(shù),影響濟南的城市功能形象、綜合競爭能力和發(fā)展后勁,這一系列的連鎖反應(yīng)會直接影響濟南是否能率先建成小康社會、和諧社會。所以,公交優(yōu)先發(fā)展是為了讓人民群眾生活更美好,是建設(shè)和諧濟南的有力抓手。

        二、濟南市城市公共交通體系的發(fā)展現(xiàn)狀

        多年來,濟南不斷完善城市公交優(yōu)先發(fā)展政策體系,不斷加強公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提升運營保障能力和服務(wù)水平,濟南公共交通事業(yè)取得了長足發(fā)展。

        (一)公交線路線網(wǎng)現(xiàn)狀

        1.公交線路。據(jù)最新資料,濟南市擁有快速公交(BRT)線、常規(guī)公交線、空調(diào)公交線、小區(qū)公交線、郊區(qū)線、旅游線、學(xué)生專線、大站快速線和定制公交等公交線路250條。公交線路總長度為4178.3公里。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(以下簡稱“規(guī)范”),市區(qū)公共汽車與電車主要線路的長度宜為8~12公里,濟南市公交線路長度過長。

        2.公交站點。公交站點為3610余個,建成區(qū)公交站點300米覆蓋率為61.5%,公交站點500米覆蓋率為92.8%。濟南市公交站點覆蓋率已經(jīng)達到國家標準值。

        3.公交線網(wǎng)。濟南市公交線網(wǎng)長度1293.4公里,建成區(qū)公交線網(wǎng)密度1.87km/km2,略低于規(guī)范值(市中心區(qū)3~4 km/km2,城市邊緣地區(qū)2~2.5 km/km2)。濟南市公交線網(wǎng)布局集中在舊城區(qū),呈現(xiàn)以商埠區(qū)和古城區(qū)為中心向外放射的形態(tài),中心呈網(wǎng)環(huán)形。濟南市公交總公司和歷城區(qū)客運的整合加快了城市東部公交線網(wǎng)的延伸,長清大學(xué)園區(qū)的建設(shè)促進了城市西部公交服務(wù)的延伸,并逐漸改變了原來的城鄉(xiāng)二元公交服務(wù)結(jié)構(gòu)。

        (二)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

        1.公交場站。濟南市公交場站共87處,其中國家劃撥27處,國家劃撥用地面積僅占公交場站總用地規(guī)模的61.58%。二環(huán)以內(nèi)公交場站較多,其面積占全部公交場站面積的37.9%;東、西部區(qū)域場站面積分別占全部公交場站面積的28.0%和34.1%。

        2.公交車輛。目前,濟南公交營運車輛已達5345輛,折合6766標臺。據(jù)市規(guī)劃局2015年數(shù)據(jù),濟南市中心城區(qū)人口為378萬人計算,萬人公交擁有公交車標臺數(shù)由2012年的15標臺提升到17.9標臺;城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平明顯改善,清潔能源及新能源車達3142部,綠色公交車輛比例由2013年的22.15%提升至58.8%,每年減少碳排放超過2500噸。

        3.公交專用道。濟南市擁有公交專用道147.37公里。BRT專用道主要分布在北園大街、歷山路、二環(huán)東路等,圍繞龍奧、唐冶、西客站等重點區(qū)域,新開公交線路10條、優(yōu)化調(diào)整線路10條。普通公交專用道主要分布在經(jīng)十路、緯二路、經(jīng)一路和工業(yè)北路等城市主干路。

        (三)公交服務(wù)及信息化水平

        近幾年來,濟南市公共交通服務(wù)能力不斷提升。公共汽電車平均運營時速18-19公里/小時(早高峰僅為16.5公里/小時),公共汽電車準點率為80.17%,早高峰時段平均滿載率為75%。不斷推進公交智能化建設(shè),提升了公交信息化水平。建設(shè)了公交場站安防監(jiān)控、巡更系統(tǒng),該系統(tǒng)具備實時監(jiān)控、危險報警、遠程指揮等功能,加強了公交場站安全防范保障能力;建設(shè)了公交指揮中心,在公交營運車輛上安裝了3G監(jiān)控設(shè)備,對公交車輛運營情況實時監(jiān)控和調(diào)度,并提高了應(yīng)急指揮能力;通過手機話單、公交IC卡及車輛GPS大數(shù)據(jù)分析,獲取了全市居民的出行特征,科學(xué)實施線路開辟和線網(wǎng)優(yōu)化工作;研發(fā)應(yīng)用了“369出行”手機APP,推出了NFC手機刷卡和手機支付寶掃碼乘車業(yè)務(wù),建設(shè)了濟南公交網(wǎng)上充值平臺;依托智能調(diào)度技術(shù),建設(shè)智能電子站牌400余處、智能候車亭300余處,努力方便市民出行。

        三、當前濟南市公共交通發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

        (一)濟南市優(yōu)先發(fā)展公共交通的機遇

        1.各級政府高度重視。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想。2010年12月,濟南市人民政府正式出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》,進一步明確了公交優(yōu)先發(fā)展的目標,并出臺了一系列涉及土地利用、道路優(yōu)先、場站建設(shè)等扶持公交優(yōu)先發(fā)展的政策。省、市的政策性法規(guī)文件為進一步優(yōu)先發(fā)展城市公交創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

        2.濟南市建設(shè)“公交都市”部署。2012年10月,濟南市被列為國家公交都市建設(shè)示范工程首批15個創(chuàng)建城市之一。濟南市人民政府于2013年5月發(fā)布了《關(guān)于推進公交都市建設(shè)的意見》,確立了“以提高公交出行分擔(dān)率和服務(wù)群眾滿意率為核心,加快建立以公交為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式,通過政府主導(dǎo)、規(guī)劃先導(dǎo)、政策引導(dǎo),全面提高公交服務(wù)、保障、供給能力和運營效率,構(gòu)建更加高效便捷、安全舒適、綠色環(huán)保的公交體系”的指導(dǎo)思想,明確了民生優(yōu)先、政策優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、用地優(yōu)先、財政優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的工作原則,并提出了具體的建設(shè)目標和重點工作。這為實現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展帶來了新的契機。

        3.城鄉(xiāng)一體化公交建設(shè)。近年來,全市逐步整合城鄉(xiāng)公共交通營運市場,推進農(nóng)村班線客運改造,城鄉(xiāng)客運資源整合、城鄉(xiāng)公交一體化體系的構(gòu)建,為公交優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。

        (二)濟南市優(yōu)先發(fā)展公共交通面臨的挑戰(zhàn)

        1.南北扁平東西狹長的城市布局嚴重制約了路網(wǎng)建設(shè)。濟南是典型的帶狀城市,東西狹長長達90多華里,是目前世界上最狹長的城市之一。濟南市南面是群山、北面是黃河小清河,山河之間最短距離不足10公里,整個城市結(jié)構(gòu)形狀像一片細長的柳葉。這樣的城市結(jié)構(gòu)特點,導(dǎo)致濟南的南北斷頭路多,人車物流主要集中在幾條東西干線上。再加上規(guī)律的交通潮汐現(xiàn)象,更加劇了擁堵。這樣的結(jié)構(gòu)性、功能性問題是多年積累形成的,也是特定地理條件、特定的帶型結(jié)構(gòu)、特定的發(fā)展階段造成的。

        2.城市公交規(guī)劃、公交場站設(shè)施建設(shè)滯后。濟南市現(xiàn)有公交場站總面積77.69公頃(其中劃撥用地44.58公頃),缺口達54.14公頃。公交場站嚴重不足,公交換乘樞紐建設(shè)滯后,造成1200余部公交車輛“無處棲身”,只能“留宿街頭”,存在很多安全隱患。此外,隨著濟南市城市小區(qū)規(guī)模的不斷擴大,多數(shù)小區(qū)沒有配建停車場等公共交通設(shè)施。公交場站用地也缺少保障,還有被侵占的現(xiàn)象。這些因素影響著公交線網(wǎng)的合理布局,造成運力分布不均,影響了市民的出行和濟南市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        3.車輛保有量增速過快、客流密集、交通擁堵。隨著濟南市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,機動車擁有量高速增長,交通擁堵現(xiàn)象日益突出,交通發(fā)展面臨的資源和環(huán)境形勢日趨嚴峻,迫切需要對傳統(tǒng)的交通發(fā)展模式進行重新調(diào)整。截至2016年,濟南市機動車保有量達到182.4萬輛,按平均每輛車5米計算,全市機動車排成隊將長達9100公里,可環(huán)繞繞城高速85圈,交通承載能力將逼近極限。盡管如此,還在以每年20萬輛的速度不斷增加。道路的增長永遠趕不上車輛的增長,人車路的矛盾會越來越突出。

        4.城鄉(xiāng)公交一體化起步晚,公交優(yōu)先整體規(guī)劃不夠完善。自2006年濟南公交與歷城客運整體化邁出了一大步。目前濟南市有57條公交線路運行于所轄區(qū)公路和村鎮(zhèn)道路上,存在資源配置重復(fù)(部分線路與公路客運線路存在不同程度的重復(fù))、管理模式、運營模式和票制票價不統(tǒng)一、村鎮(zhèn)公交基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等問題。

        5.公共財政補償機制亟待完善,財政支持力度亟待加大。公交企業(yè)每年承擔(dān)的公益性支出逐年上升。社會公益性性質(zhì),限制了投融資和籌集建設(shè)發(fā)展資金等方面的能力,導(dǎo)致濟南市公交發(fā)展和公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,裝備水平還較低,企業(yè)面臨虧損,只能負債經(jīng)營或維持基本經(jīng)營。

        6.公交專用車道不足與非公交車輛、行人混行問題比較突出。目前濟南市主干道、次干道、支路的總長度為824公里,公交專用道比例僅占12.7%。由于專用道少,市區(qū)公交平均運行速度不足14Km/h,市區(qū)101路、102路、103路三條無軌電車的平均運行速度分別為13.7Km/h、12.5Km/h、13.2Km/h。由于運行速度低,造成公交運輸效能低,乘客候車時間長,出行時間成本加大。

        四、加快優(yōu)先發(fā)展?jié)鲜泄步煌ǖ膶Σ呓ㄗh

        (一)堅持科學(xué)規(guī)劃,確立公共交通在濟南市交通中的優(yōu)先發(fā)展地位

        當前,尤其要重點突出“三個優(yōu)先”:

        1.公共交通規(guī)劃優(yōu)先。濟南市城市總體規(guī)劃布局上需在三個方面抓好規(guī)劃設(shè)計:一是立足城市整體建設(shè)發(fā)展,統(tǒng)籌城市發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地配置和交通發(fā)展,優(yōu)先科學(xué)編制綜合交通體系規(guī)劃、公交專項規(guī)劃,優(yōu)先強化和建立公共交通支撐和引導(dǎo)、規(guī)范城市發(fā)展的規(guī)劃新模式。二是立足“一心、三軸、十六群”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),尤其是滿足新城與老城協(xié)調(diào)發(fā)展需要,充分考慮保障城市中心、次中心以及衛(wèi)星城之間的鏈接,強化公交設(shè)施建設(shè)與城市總體規(guī)劃銜接。三是立足解決中心城市(老城)的交通瓶頸問題,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃老城的公共交通建設(shè),盡快制定濟南市老城區(qū)(城市中心)新的綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃,加快解決長期面臨的“首堵”問題。

        2.線網(wǎng)布局要科學(xué)規(guī)劃優(yōu)先。要針對濟南市的實際,對濟南市的公共交通線網(wǎng)進行進一步的梳理,對空中、地面與地下、水路與陸路、有軌與無軌、快速與普通、客運與貨運、機動與非機動等各種因素進行通盤考慮。尤其要優(yōu)化重要交通節(jié)點設(shè)置和方便銜接換乘的規(guī)劃,不僅做到“網(wǎng)”的布局科學(xué)合理,更要實現(xiàn)“線”的暢通,少點斷頭路,多點暢通街。

        3.公共交通方式功能分工的優(yōu)先規(guī)劃。要在交通工具、交通主體選擇上優(yōu)先規(guī)劃,加強公共交通與個體機動化交通以及步行、自行車出行的協(xié)調(diào)規(guī)劃,促進濟南市的城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。

        (二)實施公交設(shè)施用地和路權(quán)優(yōu)先,優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)和完善城市公交基礎(chǔ)設(shè)施

        公共交通基礎(chǔ)設(shè)施包括公交場站、公交樞紐、公交專用道等,是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施,屬于城市公用事業(yè)的重大投資建設(shè)項目,對于城市各方面的影響較大。

        1.保障公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先保證。將公共交通場站及配套設(shè)施的建設(shè)納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃,要將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所和濟南市棚戶區(qū)改造等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容,預(yù)留公交場站用地,實現(xiàn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

        2.實行道路通行優(yōu)先安排大力推進公交專用道建設(shè)。要大力優(yōu)化公共交通線路和站點設(shè)置,逐步提高覆蓋率、準點率和運行速度,改善公共交通通達性和便捷性。一要繼續(xù)增加公共交通優(yōu)先車道,擴大信號優(yōu)先范圍,逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)。二要繼續(xù)大力建設(shè)包括BRT專用通道、普通公交線路專用道路的規(guī)劃建設(shè),目前在中心城區(qū)雙向六車道及以上的道路上,可以考慮全面推行設(shè)置雙向公交專用道。三要集約利用城市道路資源,在繼續(xù)實行允許機場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道的同時,可以考慮允許多乘員社會車輛使用公交專用通道,提高道路運力,減少車輛擁堵。

        (三)加快公交企業(yè)的自我完善與發(fā)展,以“公交優(yōu)秀”促進公交優(yōu)先

        城市公交企業(yè)是城市交通基本公共服務(wù)的直接供給者,是人民群眾檢驗城市公交優(yōu)先發(fā)展成效的重要窗口。要以方便群眾日常出行為首要原則,不斷強化濟南市的城市公交運營服務(wù)管理,提升服務(wù)品質(zhì)。一是優(yōu)化公交供給結(jié)構(gòu)??茖W(xué)規(guī)劃和調(diào)整公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu),大力提高公交站點覆蓋率,加大公交運力投放,提升公交車輛檔次和舒適程度,靈活發(fā)展高峰通勤公交、商務(wù)公交、社區(qū)接駁公交等多品種、多層次的特色公交服務(wù)形式。二是統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)。促進城市公共交通線路向城市周邊地區(qū)和農(nóng)村延伸,對符合條件的農(nóng)村客運進行公交化改造,不斷提高城鄉(xiāng)客運一體化水平。三是規(guī)范公共交通重大決策程序。實行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運營車輛陽光采購制度,建立城市公共交通運營成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度。四是實施城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度。將服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果作為市場準入、企業(yè)績效考核、政府補貼發(fā)放的重要依據(jù),鼓勵以服務(wù)質(zhì)量招投標的形式配置公交線路資源。研究制定城市公共交通發(fā)展水平評價準則和服務(wù)質(zhì)量評價方法等標準。五是積極穩(wěn)妥推進公交行業(yè)改革。適度整合公交經(jīng)營主體,建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),加強企業(yè)內(nèi)部管理,強化公交企業(yè)的社會責(zé)任。

        (四)調(diào)控引導(dǎo)私人交通工具使用,扶持綠色出行

        為了較好地解決城市交通問題,必須樹立綠色交通理念。

        1.大力推廣清潔燃料和新能源車輛。大力推廣使用天然氣、液化石油氣、醇類和醚類等清潔代用燃料,重點提高公交車、出租汽車使用清潔代用燃料的比例,逐步在大客車等領(lǐng)域推廣使用清潔燃料;充分利用濟南成為全國節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市的契機,爭取相關(guān)部門給予相應(yīng)的配套支持政策,大力推廣混合動力、插電式和純電動等新能源汽車。

        2.加大節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用力度。充分發(fā)揮交通科研、設(shè)計等部門的人才智力優(yōu)勢和作用,加大對節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料研發(fā)的科技投入,在公路建設(shè)材料的循環(huán)利用、新能源車輛的示范運行、公路運輸信息化建設(shè)等方面實現(xiàn)重點突破。不斷提高駕駛培訓(xùn)的安全性和效率,大力推廣節(jié)能駕駛經(jīng)驗和汽車駕駛模擬器。

        3.建立并完善統(tǒng)計監(jiān)測考核體系。在重點用能單位建立起交通運輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計月報表制度和營運車輛月度燃料消耗統(tǒng)計制度,為行業(yè)節(jié)能減排工作提供決策依據(jù)。嚴格落實交通運輸節(jié)能減排監(jiān)測考核體系,完善交通運輸節(jié)能減排監(jiān)測考核機制,推動節(jié)能減排行業(yè)監(jiān)管工作有序開展。加大與科研院所的合作力度,開展交通運輸業(yè)節(jié)能減排專項研究工作。

        (五)加大公共交通財政投入和扶持政策,建立穩(wěn)定的優(yōu)先發(fā)展公共交通的財政保障制度

        1.建立公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。根據(jù)實際情況,盡快設(shè)立公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金,并做到??顚S?。這是城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)展的有力支撐??梢钥紤]每年按照當年GDP的3%的資金專項用于城市公交場站建設(shè),進一步加大公交建設(shè)資金投入。合理界定公交價格補貼補償范圍,對因?qū)嵭械推眱r、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等造成的財政性虧損,以及企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等方面的投入,市財政每年給予不少于相應(yīng)成本的補貼。

        2.從城市土地出讓金中提取一定的比例支持城市公交事業(yè)發(fā)展??梢钥紤]將新建公交場站用地和投資納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理,由政府統(tǒng)籌安排用地和資金,從城市土地出讓金中提取一定的比例(如5%),專項用于城市公共交通的發(fā)展,并由專門機構(gòu)負責(zé)落實場站建設(shè),確保公共交通基礎(chǔ)設(shè)施作為國有資產(chǎn)長期為城市公共交通服務(wù)。另外,允許公交企業(yè)對場站樞紐進行適度經(jīng)營性開發(fā),提高其綜合效益,彌補企業(yè)虧損。

        3.鼓勵和吸引社會資金進入城市公共交通事業(yè)發(fā)展。一要拓寬投資渠道,進一步發(fā)揮市場機制的作用。支持公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn),通過特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式,吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,在市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策方面,對各類投資主體同等對待。二要完善價格補貼機制,綜合考慮社會承受能力、企業(yè)運營成本和交通供求狀況,完善價格形成機制,根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素,建立多層次、差別化的價格體系,增強公共交通吸引力。

        (六)建立健全法規(guī)體系,推動公交制度化規(guī)范化發(fā)展

        1.加快出臺規(guī)范公共交通建設(shè)發(fā)展法規(guī)體系。要根據(jù)《交通法》等法律法規(guī)的規(guī)定,加快完成《濟南市城市公共交通條例》的修訂,調(diào)研出臺《濟南市道路交通安全管理辦法》《濟南市道路旅客運輸管理條例》《濟南市客運出租汽車管理條例》。

        2.加快建立健全支持和扶持公共交通建設(shè)發(fā)展的政策體系。尤其要圍繞健全城市公交在用地、財政、路權(quán)等方面優(yōu)先發(fā)展的需要,加快在規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理等方面的政策和措施等方面的工作進度,努力實現(xiàn)公共交通建設(shè)的規(guī)劃優(yōu)先、用地優(yōu)先、道路使用優(yōu)先等措施落到實處。

        3.加快建立公共交通設(shè)施設(shè)備標準體系。尤其要圍繞逐步完善設(shè)施建設(shè)、車輛配備維護、服務(wù)監(jiān)管、票制票價、補貼補償?shù)确矫娴臉藴室?guī)范體系,加大工作力度,為公共交通事業(yè)的有序發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

        (責(zé)任編輯 胡愛敏)

        劉曉明,中共濟南市委黨校講師(郵政編碼 250100)

        U12

        A

        1672-6359(2017)02-0120-06

        濟南市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“濟南公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究”(JNSK16B17);全省黨校系統(tǒng)科研項目“互聯(lián)網(wǎng)+背景下城市公共交通智能化研究——以濟南公交APP為例”(2016s020)階段性研究成果

        猜你喜歡
        場站濟南市公共交通
        天邁科技助力深圳東部公交場站標準化建設(shè) 打造場站新標桿
        濟南市大秦機電設(shè)備有限公司
        分析儀器(2021年3期)2021-12-03 16:25:32
        重大事故后果模擬法在天然氣場站安全評價中的應(yīng)用
        《城市公共交通》雜志社簡介
        場站架空管道點蝕組合檢測技術(shù)及應(yīng)用
        濟南市大秦機電設(shè)備有限公司
        分析儀器(2020年2期)2020-05-21 10:38:12
        基于計算實驗的公共交通需求預(yù)測方法
        公共交通一卡通TSM平臺研究
        基于GIS的濟南市大氣污染時空分析
        河南科技(2015年15期)2015-03-11 16:25:54
        對天然氣場站工藝管道安裝技術(shù)的探討
        河南科技(2014年24期)2014-02-27 14:19:31
        欧美日韩视频在线第一区| 亚洲欧美日韩一区二区在线观看| 日韩亚洲国产av自拍| 久久一区二区三区不卡| 国产亚洲AV片a区二区| 日韩精品极品免费在线视频| 伊人青青草综合在线视频免费播放| 五十六十日本老熟妇乱| 野外少妇愉情中文字幕| 亚洲AV无码国产成人久久强迫| 91亚洲色图在线观看| 人妻av不卡一区二区三区| 开心五月激动心情五月| 亚洲综合一区二区三区天美传媒| 大学生粉嫩无套流白浆| 久久久久久人妻一区二区三区| 日产精品一区二区三区| 人妻中文字幕不卡精品| 亚洲精品一区二区视频| 亚洲综合精品一区二区| 国产一区二区三区精品免费av| 亚洲国产日韩精品一区二区三区| 成人性生交大片免费看r| 亚洲色欲Aⅴ无码一区二区| 99亚洲乱人伦精品| 国产白浆大屁股精品视频拍| 国产精品黑丝美女啪啪啪| 中文字幕人乱码中文字幕| 国产精品自在线拍国产| 日本成人字幕在线不卡| 久久国产女同一区二区| 成人免费av高清在线| 中文字幕有码无码人妻av蜜桃| 国产成年无码v片在线| 一本色道久久综合狠狠躁 | 国产美腿丝袜一区二区| 亚洲天堂成人av在线观看| 久久亚洲av无码西西人体| 丰满熟女人妻中文字幕免费| 久久精品亚洲精品毛片| 日本高清成人一区二区三区|