韓大元（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）

出版“中小學(xué)法治教育讀本”的意義

韓大元（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）

由中宣部、司法部、全國(guó)普法辦組織編寫的《中小學(xué)法治教育讀本》（12本）已由法律出版社出版。這是一項(xiàng)有意義的工作，它以四中全會(huì)《決定》為指導(dǎo)，是落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院以及全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于“七五”普法工作的《通知》和《決議》的具體體現(xiàn)。

法治教育從青少年開始抓起，并把法治教育納入國(guó)民教育體系是四中全會(huì)提出的明確的要求，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)“第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議”是具有約束力的法律要求。《法治教育讀本》積極貫徹四中全會(huì)精神，按照《青少年法治教育大綱》的基本要求，編寫相關(guān)讀本內(nèi)容，指導(dǎo)思想明確，政治方向正確，符合青少年法治教育的基本規(guī)律。

法治教育關(guān)系國(guó)家的未來(lái)，提高青少年的法治素質(zhì)對(duì)法治國(guó)家建設(shè)具有重要的意義。早在1986年鄧小平就指出“法制教育從娃娃抓起”，這是具有戰(zhàn)略意義的論斷。小時(shí)候受到的法治教育會(huì)影響每個(gè)人未來(lái)的生活，特別關(guān)系到對(duì)國(guó)家法律體系的認(rèn)知與國(guó)家觀念認(rèn)同。本讀本改變過(guò)去普法中存在的“灌輸式”的教育方式，針對(duì)不同年齡段的不同對(duì)象設(shè)計(jì)不同的法治知識(shí)，體現(xiàn)法治讀本的針對(duì)性。

法治教育內(nèi)容龐大，知識(shí)點(diǎn)多。如何根據(jù)青少年的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理的知識(shí)點(diǎn)和課程？這是讀本編寫中需要解決的重要問(wèn)題。編寫組準(zhǔn)確把握了“法治知識(shí)教育”的內(nèi)涵與外延，既要考慮法治的基本知識(shí)，同時(shí)也考慮法治知識(shí)與教育的重點(diǎn)，把憲法教育作為核心內(nèi)容，突出了憲法與公民的價(jià)值觀教育，把法治教育讀本提升到公民教育的高度。在12本讀本中，把憲法知識(shí)、憲法教育作為核心內(nèi)容，讓學(xué)生從小感受作為中國(guó)公民的自豪以及對(duì)國(guó)家價(jià)值觀的認(rèn)同。憲法是一種生活規(guī)范，伴隨人的一生，通過(guò)法治教育，讓青少年認(rèn)識(shí)到國(guó)家憲法的重要性，在日常生活中感受憲法的存在。讀本以生動(dòng)和通俗的語(yǔ)言，講解了憲法的基本知識(shí)，相信會(huì)產(chǎn)生良好的效果。

法治教育要面向生活，讓青少年在生活中感受法治的意義。讀本的編寫組認(rèn)真研究不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，提出針對(duì)性的“法治知識(shí)模塊”，在體例上有創(chuàng)新，圖文并茂，增強(qiáng)讀本的可讀性。比如，針對(duì)小學(xué)一年級(jí)學(xué)生，讀本設(shè)計(jì)了四個(gè)板塊內(nèi)容，第一課是“我與國(guó)家”，先介紹中國(guó)憲法文本的封面，然后分別介紹國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌首都，讓一年級(jí)學(xué)生從國(guó)家的標(biāo)志中理解自己心中的國(guó)家。第三課以學(xué)生的日常生活為例，講規(guī)則的重要性，同時(shí)第四課中講平等的含義。這種知識(shí)點(diǎn)的安排比較符合學(xué)生的實(shí)際，使憲法更加生活化。

法治教育重在效果，要有實(shí)效性。如前所述，青少年的法治教育關(guān)系國(guó)家的未來(lái)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，它不同于一般的知識(shí)傳授。本次讀本的編寫不僅關(guān)注了法治知識(shí)的遞進(jìn)，同時(shí)關(guān)注法治教育的可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果與法治未來(lái)的美好期待。

總之，這是一套通俗易懂、講求務(wù)實(shí)、生活化的法治教育讀本，在體例、內(nèi)容以及教學(xué)方式上做了新的探索。我們要做好讀本的宣傳工作，培訓(xùn)好法治課程教師，使讀本在法治教育中發(fā)揮積極的作用。