張 興

在村級(jí)黨組織中落實(shí)核心意識(shí)的路徑探析

張 興

“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”論斷的提出，賦予“核心意識(shí)”更高的標(biāo)準(zhǔn)，是全黨必須遵循的根本性黨性要求，是全黨的思想根基?！昂诵囊庾R(shí)”落實(shí)到基層村級(jí)黨組織、村民黨員，需要厘清認(rèn)識(shí)、付諸于實(shí)踐，需要從教育樹(shù)立“核心意識(shí)”、提升貫徹“核心意識(shí)”的能力和實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋三個(gè)維度去建構(gòu)，才能為村級(jí)黨組織、村民黨員所理解，從而維護(hù)核心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、永葆先進(jìn)性。

村黨組織；核心意識(shí)；落到實(shí)處

2016年1月29日中共中央政治局會(huì)議，首次對(duì)全黨提出：“只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[1]“核心意識(shí)”進(jìn)入執(zhí)政黨話語(yǔ)體系。2016年2月開(kāi)始的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提出“進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！盵2]“核心意識(shí)”成為全黨必須遵循的黨性要求。黨的十八屆六中全會(huì)從我們黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)出發(fā)，號(hào)召全黨牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。[3]“核心意識(shí)”被賦予更高的標(biāo)準(zhǔn)，是全面從嚴(yán)治黨、執(zhí)政黨政治生態(tài)營(yíng)造，全黨必須遵循的根本性黨性要求，是全黨的思想根基。本文以此為背景，著眼于基層村級(jí)黨組織落實(shí)核心意識(shí)需要關(guān)注的教育引導(dǎo)、核心領(lǐng)導(dǎo)能力增強(qiáng)、黨組織設(shè)置模式創(chuàng)新三個(gè)維度，探討核心意識(shí)成為村級(jí)黨組織和黨員思想遵循的路徑，以期為全面從嚴(yán)治黨的村級(jí)黨建提供一個(gè)向度。

一、核心意識(shí)是黨組織黨員遵循之要

核心就是圓心，一旦核心確定，無(wú)論半徑如何變化，始終由圓心起主導(dǎo)定力作用。核心的形成，有助于增強(qiáng)黏合、維系、強(qiáng)化群體組織的內(nèi)聚力，建立起一種群體歸屬感，進(jìn)而輻射帶動(dòng)群體組織之外，形成一種勢(shì)能合力，沿著核心所指向的目標(biāo)奮進(jìn)，最終達(dá)成整體利益最大化。核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮由對(duì)外、對(duì)內(nèi)兩個(gè)路徑方向：核心整體對(duì)外輻射帶動(dòng)和內(nèi)部秩序建構(gòu)、內(nèi)部權(quán)威統(tǒng)領(lǐng)、內(nèi)聚力強(qiáng)大組成。中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐，中華民族的獨(dú)立、社會(huì)主義制度的確立、改革開(kāi)放實(shí)踐確立下來(lái)的，也將在中華民族偉大復(fù)興的征程上再次得到印證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依靠著一代代共產(chǎn)黨人、黨的各級(jí)組織牢固樹(shù)立黨的核心意識(shí)，明確肩負(fù)的責(zé)任義務(wù)而實(shí)現(xiàn)的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)外發(fā)揮作用，前提條件是需要全黨形成一種共識(shí)：始終牢固樹(shù)立“核心意識(shí)”。各級(jí)黨組織、全體黨員要明確自身的角色定位，作為黨領(lǐng)導(dǎo)核心體系中的一分子，要把核心意識(shí)作為自己政治生命的原點(diǎn)。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮向內(nèi)方向整合凝聚力的要求，又是領(lǐng)導(dǎo)核心作用整體作用發(fā)揮的本源。黨的各級(jí)組織、全體黨員要自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威、習(xí)近平同志的權(quán)威，圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成緊密團(tuán)結(jié)、高度認(rèn)同、步調(diào)一致、同頻共振、榮辱與共、堅(jiān)強(qiáng)有力的全黨共同生命體。核心意識(shí)要求全體黨員思想上認(rèn)同、政治上擁護(hù)、組織上相信、行動(dòng)上服從，本質(zhì)就是尊崇和維護(hù)核心，這體現(xiàn)了黨章精神與黨性思想靈魂的方向性、原則性要求的高度吻合。

二、村級(jí)黨組織核心意識(shí)落實(shí)到位是基礎(chǔ)中的基本

村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式、組織形式呈現(xiàn)多樣化，利益關(guān)系不斷調(diào)整分化，農(nóng)民思想觀念出現(xiàn)新一輪激蕩與沖撞，在這一新形勢(shì)下，村級(jí)黨組織建設(shè)面臨著許多新情況新問(wèn)題。

(一)目前村級(jí)黨組織存在的主要問(wèn)題

黨歷來(lái)重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)村級(jí)黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。目前，村級(jí)黨組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1．政治統(tǒng)領(lǐng)能力不足

自村民委員會(huì)直選以來(lái)，在相當(dāng)多的村民及部分村干部中存在一種錯(cuò)誤認(rèn)知，即認(rèn)為村委會(huì)是大多數(shù)村民選舉出來(lái)的、村主任是村中法人，必然對(duì)村民負(fù)責(zé)、對(duì)村級(jí)事務(wù)擁有最終決策權(quán)，權(quán)威要高于村黨支部、甚至把村民自治與服從黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)，抹殺了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。村民外出務(wù)工，與黨組織的聯(lián)系在減少。 村黨組織主觀能力不足。村黨支部隊(duì)伍建設(shè)、組織陣地建設(shè)、組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障等方面存在問(wèn)題，部分村黨支部隊(duì)伍呈現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)偏大、思想觀念落伍、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、執(zhí)行能力不足。組織陣地建設(shè)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，設(shè)施老化、軟件落伍，相關(guān)考勤、組織生活會(huì)、評(píng)議、公開(kāi)公示等運(yùn)行制度不規(guī)范。組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障欠賬較多，僅能維持簡(jiǎn)單的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上部分村的歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致有些村級(jí)黨組織在村級(jí)事務(wù)中無(wú)法發(fā)揮真正意義上的核心統(tǒng)領(lǐng)作用。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)力缺乏

村黨組織成員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)決定了其中有些人政策理論功底弱，缺少創(chuàng)新開(kāi)拓精神，缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，因而很難帶領(lǐng)村民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村民收入，在帶頭富、帶領(lǐng)富中作用發(fā)揮不太明顯。特別是要在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面征途中，培育壯大適應(yīng)時(shí)代要求、符合農(nóng)村發(fā)展階段實(shí)際的新經(jīng)濟(jì)組織，并在其中發(fā)揮核心作用，村黨組織的職能定位、能力提升都有待于加強(qiáng)，一定程度上影響了黨組織號(hào)召力。

3．文化教育凝聚力缺乏

村級(jí)文化陣地建設(shè)長(zhǎng)期缺乏有效投入，村級(jí)文化內(nèi)容單調(diào)枯燥無(wú)法滿足群眾需求。而隨著外出務(wù)工，村民處于流動(dòng)狀態(tài)，外部的信息在逐步影響著傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村文化，以“血緣”、“地緣”為紐帶建構(gòu)的具有凝聚族群情感的鄉(xiāng)村文化受到嚴(yán)重沖擊。在農(nóng)村不少地方，封建迷信活動(dòng)有所抬頭，低俗書(shū)刊和音像制品屢禁不止，西方宗教披著滿足村民部分情感需求的外衣逐步滲透，更有甚者，一些邪教組織也在滲透。實(shí)際上，在鄉(xiāng)村我們面臨著爭(zhēng)奪輿論陣地、爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)、爭(zhēng)奪人心的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

4．黨員管理向心力缺乏

農(nóng)村黨員政治參與熱情下降。有些村級(jí)黨組織對(duì)黨員的教育和管理，停留在念文件讀報(bào)紙通報(bào)情況、簡(jiǎn)單說(shuō)教階段，缺乏針對(duì)性和有效性。有些村以缺少黨員活動(dòng)室、缺少經(jīng)費(fèi)支持等理由不開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，黨內(nèi)生活制度流于形式，黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序得不到落實(shí)，導(dǎo)致有些黨員不十分明確自己在黨內(nèi)的民主權(quán)利與義務(wù)，缺少行使和維護(hù)權(quán)利的自主意識(shí)。有些村缺乏培育黨組織后備干部意識(shí)，“斷層”現(xiàn)象、“青黃不接”已成為當(dāng)前村級(jí)黨組織建設(shè)中普遍而嚴(yán)峻的問(wèn)題。

（二）村級(jí)黨組織存在問(wèn)題的原因分析

1．學(xué)習(xí)教育主動(dòng)性缺失

上級(jí)黨組織對(duì)基層村黨組織的負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)、黨課教育方面嚴(yán)重不足，對(duì)普通黨員多年沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)前，村級(jí)黨組織面臨的環(huán)境復(fù)雜、任務(wù)繁重，需要不斷提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，才能科學(xué)判斷形勢(shì)，才能始終把握正確方向，才能不斷增強(qiáng)貫徹黨的基本路線方針政策的自覺(jué)性堅(jiān)定性，最終充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用。

2．黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制出現(xiàn)“梗阻”

導(dǎo)致黨組織核心作用發(fā)揮減弱的原因，從黨組織運(yùn)行機(jī)制維度分析，主要有：黨組織干部隊(duì)伍老中青梯度結(jié)構(gòu)沒(méi)有搭建，沒(méi)有建立起在村級(jí)組織和生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉年輕后備干部機(jī)制。沒(méi)有建立健全村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金投入機(jī)制，黨組織陣地建設(shè)、組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制欠缺。跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，不能承擔(dān)凝聚黨員、聚合村民的作用；一些沒(méi)有村集體收入的黨組織自身缺乏“造血”能力，缺乏為民服務(wù)的本錢，無(wú)法發(fā)揮真正意義上的核心統(tǒng)領(lǐng)作用。

3．村級(jí)黨組織設(shè)置方法陳舊

傳統(tǒng)的以地域劃分黨組織的設(shè)置方法，無(wú)法滿足由于黨員的職業(yè)、年齡、文化構(gòu)成不同，出現(xiàn)的黨員個(gè)體需求多樣化趨勢(shì)，導(dǎo)致黨員生產(chǎn)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)與黨的組織活動(dòng)背離脫節(jié)，黨員參與相關(guān)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性不高，黨組織的凝聚力日漸削弱。

三、村級(jí)黨組織核心意識(shí)落實(shí)的路徑選擇

村級(jí)黨組織作為黨的基層組織的基本組成部分，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村級(jí)黨組織核心意識(shí)的落實(shí)必須突出并注重發(fā)揮黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位與作用，要正確處理好黨內(nèi)民主集中制與村委會(huì)主任負(fù)責(zé)制之間的關(guān)系，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威樹(shù)立與村民廣泛參與之間的關(guān)系，在堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型村級(jí)黨組織，牢固樹(shù)立核心意識(shí)

學(xué)習(xí)是村級(jí)黨組織、黨員確保政治方向正確、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治核心意識(shí)牢固的前提，是個(gè)人獲取知識(shí)、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的重要方式。村級(jí)黨組織，作為黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)在村級(jí)得以落實(shí)的“踐行者”、“中堅(jiān)力量”，一定要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種工作方式，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。緊緊圍繞“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，做合格黨員”為根本任務(wù)，組織開(kāi)展常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格以“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、教育引導(dǎo)全體黨員忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的教育，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，采取定期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高黨組織駕馭復(fù)雜工作的能力和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時(shí)，上級(jí)黨組織要送理論、送黨課到村級(jí)，探索縣區(qū)黨校對(duì)村居黨組織書(shū)記定期全員輪訓(xùn)、對(duì)村居干部黨員定期培訓(xùn)制度。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的管理，強(qiáng)化督促檢查和考核，把考核結(jié)果納入村級(jí)黨組織綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系，使村級(jí)黨組織、黨員明確自己的核心地位和肩負(fù)的責(zé)任，牢固樹(shù)立核心意識(shí)。

（二）建立健全運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)能力

1．健全干部選用工作機(jī)制，解決有人辦事問(wèn)題

選準(zhǔn)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，特別是選配好村黨組織書(shū)記，建立健全“重民意選干部、憑實(shí)績(jī)定取舍”的選用機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“兩推一選”制度，把民主推薦作為選拔的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓寬村黨組織書(shū)記的選任渠道，注重從退伍軍人、離退休干部、畢業(yè)大學(xué)生、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和下派“第一書(shū)記”中挖掘人才，確保黨組織書(shū)記人選代表著全村最廣泛民意，便于統(tǒng)領(lǐng)村內(nèi)所有組織。健全后備干部培養(yǎng)機(jī)制，解決后繼乏人問(wèn)題。

2．健全村級(jí)黨組織辦公場(chǎng)所運(yùn)行投入機(jī)制，解決有地方辦事問(wèn)題

充分挖掘村莊現(xiàn)有資源，采取上級(jí)專項(xiàng)扶持、社會(huì)籌集與自我積累相結(jié)合建設(shè)辦公場(chǎng)所。建、用并舉，切實(shí)發(fā)揮辦公場(chǎng)所的決策議事、教育培訓(xùn)、村民活動(dòng)、社會(huì)維穩(wěn)、老年日間照顧五大綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)凝聚力。使之成為決策議事中心、教育培訓(xùn)中心。

3．建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解決有錢辦事問(wèn)題

要加大上級(jí)財(cái)政投入力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)村級(jí)組織的財(cái)政支持和轉(zhuǎn)移支付力度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，圍繞“種養(yǎng)加工貿(mào)游”全鏈條拓展增收渠道，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)電商入村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社等，村黨組織要積極參與領(lǐng)辦合作社，抱團(tuán)闖市場(chǎng)，形成穩(wěn)靠的財(cái)源體系，健全村級(jí)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，依法依規(guī)理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，讓村民放心。

4．建立健全村級(jí)議事決策政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，解決靠制度辦事問(wèn)題

建立“村民議事”民主決策機(jī)制，推廣村民議事會(huì)、懇談會(huì)等成熟和運(yùn)行有效的協(xié)商民主方式，使村民能夠真正表達(dá)自己的意愿，將議事提請(qǐng)、范圍、程序、辦理要求具體化明確化。健全“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村兩代表一委員議事制度、定期全體村民大會(huì)制度，討論議決村內(nèi)事務(wù)。推行村級(jí)決策全程紀(jì)實(shí)制度，由上級(jí)黨政組織把關(guān)紀(jì)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，按時(shí)、全內(nèi)容公開(kāi)，杜絕選擇性公開(kāi)。建立村級(jí)“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告制度、不定期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、離任審計(jì)制度，并將結(jié)果向村民公開(kāi)。強(qiáng)化村黨組織考核激勵(lì)機(jī)制，明確任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，推行目標(biāo)管理臺(tái)賬，落實(shí)黨組織書(shū)記、全體干部崗位職責(zé)，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

5．健全黨內(nèi)民主生活制度，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

規(guī)范黨內(nèi)民主議事民主決策機(jī)制，規(guī)范黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“村中重大事項(xiàng)黨內(nèi)通報(bào)”等制度，激發(fā)和培育黨員的民主意識(shí)，珍惜和正確運(yùn)用民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。健全政治、物質(zhì)、精神、典型、責(zé)任激勵(lì)，健全完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制、幫扶機(jī)制等。

（三）不斷創(chuàng)新村級(jí)黨組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋

尋找市場(chǎng)體制條件下村級(jí)黨組織建設(shè)的有效載體，拓展目前村設(shè)立黨支部、村民組設(shè)立黨小組的村級(jí)黨組織設(shè)置模式。在現(xiàn)有“兩新”組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)流動(dòng)的特點(diǎn)，靈活地建立流動(dòng)的、短期性的黨組織，真正做到“哪里有黨員，哪里就要有黨組織”、“哪里有人群，哪里就要有黨員”。適新應(yīng)變，發(fā)展好村級(jí)黨小組。堅(jiān)持“地域相近，行業(yè)相近”原則，科學(xué)設(shè)置村級(jí)黨小組，選好配強(qiáng)黨小組長(zhǎng)，扎實(shí)開(kāi)展好黨小組活動(dòng)。

建立科學(xué)合理的黨建效果評(píng)估機(jī)制，做到“哪里有黨的組織，哪里就要發(fā)揮有效的功能”，探索創(chuàng)新黨建與黨組織所在行業(yè)、黨員所從事工作相互融合機(jī)制，找到與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體利益問(wèn)題，把村民關(guān)注的眼前利益和具體利益落實(shí)好，把村民需要解決的問(wèn)題當(dāng)作黨建工作的載體。發(fā)揮黨組織黨員貫徹黨的聲音，化解社會(huì)矛盾，表達(dá)村民利益訴求，引領(lǐng)村民發(fā)展的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，通過(guò)解決具體問(wèn)題來(lái)建立黨與村民之間的密切聯(lián)系，讓黨組織工作抬頭能看到、伸手能摸到、聊天能談到，生在民眾之中、處在核心位置，成為民眾的“主心骨”。

[1] 中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議[EB/OL].新華網(wǎng),2016-01-29.

[2]關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案[N].人民日?qǐng)?bào),2016-02-29.

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào),2016-10-28.

(責(zé)任編輯 胡愛(ài)敏)

張興，中共濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)委黨校講師（郵政編碼 250300）

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