孫浚銘

（中共中央黨校，北京 海淀 100091）

協(xié)調(diào)發(fā)展論

孫浚銘

（中共中央黨校，北京 海淀 100091）

協(xié)調(diào)發(fā)展是馬克思社會(huì)理論的重要組成部分，馬克思和恩格斯主張人與自然、社會(huì)和人本身的協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展理念為解決現(xiàn)代中國發(fā)展中一系列問題提供了新思路，對(duì)中國全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的理論指導(dǎo)意義。在新時(shí)代背景下，協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)遵循全面、平衡、包容和高效的原則。

協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)律；全面

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中指出，這五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，正確認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加切實(shí)重視協(xié)調(diào)發(fā)展成為關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切課題。

一、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性

我們要認(rèn)識(shí)到，對(duì)于現(xiàn)在的中國來說，發(fā)展依舊是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展才是硬道理。中國要想如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和兩個(gè)一百年目標(biāo)只能依靠自身的發(fā)展，因?yàn)橹袊纳鐣?huì)基本矛盾沒有變，中國依舊是世界上最大的發(fā)展中國家的地位沒有變，中國處于社會(huì)主義初級(jí)階段沒有變，這三個(gè)沒有變昭示著我們依舊要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。

我們也要清醒地意識(shí)到，改革開放30年來，我國的經(jīng)濟(jì)雖然一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是也暴露出了一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大，東部的快速發(fā)展將中西部甩在身后；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間物質(zhì)要素流動(dòng)與人的流動(dòng)不協(xié)調(diào)，基本公共服務(wù)發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大；物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)不協(xié)調(diào)，利益觀混亂，價(jià)值取向失衡，價(jià)值觀的混亂造成了很多讓人啼笑皆非的亂象；經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合度不夠，我國的軍事發(fā)展長(zhǎng)期落后于西方國家，隨著第三次科技革命的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、技術(shù)形態(tài)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)深刻演變，軍民融合顯得日趨重要，成為各國綜合國力競(jìng)爭(zhēng)和軍事競(jìng)爭(zhēng)的一種新趨勢(shì)。毫無疑問我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，但是我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，再用舊思維、舊方法來發(fā)展顯然是行不通的。我們國家已經(jīng)到了跨越“中等收入陷阱”的關(guān)口，如果不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，尋找新的發(fā)展動(dòng)力，我們的經(jīng)濟(jì)就有可能停滯，甚至倒退。70年代的拉美漩渦、80年代的東亞泡沫，現(xiàn)在的西亞、北非的教訓(xùn)依然歷歷在目，原先經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化掩蓋的矛盾，在經(jīng)濟(jì)崩潰后一一重現(xiàn)，而陷阱至今沒有跨過。為了避免我們國家走上這些國家的老路，我們要用新的發(fā)展理念來引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，解決發(fā)展模式僵化、發(fā)展動(dòng)力缺失的問題。

適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，就必須有問題意識(shí)。習(xí)近平指出，“增強(qiáng)問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！闭且?yàn)橹袊陌l(fā)展中存在著這一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，協(xié)調(diào)發(fā)展理念才得以應(yīng)運(yùn)而生。

（二）馬克思和恩格斯有關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

馬克思和恩格斯的唯物史觀認(rèn)為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力在于社會(huì)內(nèi)部的矛盾性。在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的諸矛盾中，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾是基本的矛盾，并以此為基礎(chǔ)揭示了社會(huì)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。馬克思和恩格斯是從人與自然、人與社會(huì)、人與自身三個(gè)方面論述了協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。馬克思恩格斯認(rèn)為，人是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物。恩格斯說：“我們連同我們的肉、血和頭腦都屬于自然界?！弊匀唤绲拇嬖谑侨祟惔嬖诘谋匾獥l件，人從自然界中獲取人類生活必須的生活資料。馬克思說過：“自然界，就它本身不是人的身體而言，是人的無機(jī)身體。人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之不斷交往的人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，也就等于說自然界同自身相聯(lián)系，因?yàn)槿耸亲匀唤绲囊徊糠帧！倍诵枰ㄟ^勞動(dòng)和自然界發(fā)生物質(zhì)交換關(guān)系來獲取生活資料，“勞動(dòng)首先是人和自然界之間的過程，是人以自身的活動(dòng)來引起的，調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)交換過程?！薄皠趧?dòng)作為使用價(jià)值的創(chuàng)造者，作為有用勞動(dòng)，是不以一切社會(huì)形式為轉(zhuǎn)移的人類生存條件，是人和自然之間的物質(zhì)交換即人類生活得以實(shí)現(xiàn)的永恒的自然必然性?！碑?dāng)然，人類改造自然界也不能肆意妄為地違背自然規(guī)律，人與自然是個(gè)有機(jī)整體，人類的任何行為都有可能引發(fā)自然界的反應(yīng)，如果人類在生存發(fā)展中不遵循自然界規(guī)律，就必然遭受自然界的懲罰。恩格斯在《自然辯證法》中指出：“我們不要過分的陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二和第三步都有了完全不同的，出乎意料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了……因此我們必須時(shí)刻記?。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不象征服者統(tǒng)治異民族一樣，絕不象在自然界以外的人一樣，——相反……：我們對(duì)自然界的整個(gè)統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動(dòng)物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律?！倍鞲袼挂悦浪鞑贿_(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞和其他各地的居民為了得到耕地而砍伐森林，最后卻得到荒蕪不毛之地為例說明人要遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。

2.人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。馬克思認(rèn)為矛盾存在于一切事物之中，包括事物內(nèi)部諸要素之間，并且貫穿于事物發(fā)展的始終。社會(huì)基本矛盾即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾也同樣如此，它存在于一切社會(huì)形態(tài)之中，貫穿于每一社會(huì)形態(tài)的始終，制約著其他各種社會(huì)矛盾的存在和發(fā)展，囊括了社會(huì)生活的基本方面。而人類社會(huì)是作為實(shí)踐活動(dòng)主體的人所構(gòu)成的。馬克思指出人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物，而是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，離開人的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展將無從談起，反之亦然。所以從根本上來說，人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，尊重人的主體地位，尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮主體人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.人與自身協(xié)調(diào)發(fā)展。在資本主義社會(huì)，生產(chǎn)力的發(fā)展使人異化。馬克思認(rèn)為，“勞動(dòng)對(duì)工人來說是外在的東西，也就是說，不屬于他的本質(zhì)的東西；因此，他在自己的勞動(dòng)中不是肯定自己，而是否定自己，不是感到幸福，而是感到不幸，不是自由地發(fā)揮自己的體力和智力，而是使自己的肉體受折磨，精神受摧殘?！辟Y本主義制度是對(duì)人性的倒行逆施，是畸形的發(fā)展，對(duì)于工人來說，他生產(chǎn)得越多，消費(fèi)得越少，創(chuàng)造的價(jià)值越多，自身價(jià)值越低。勞動(dòng)者創(chuàng)造的勞動(dòng)產(chǎn)品，不但不為勞動(dòng)者所支配反而支配勞動(dòng)者，人與人關(guān)系也異化了。由于資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料私有制，所以追求剩余價(jià)值的最大化是其目標(biāo)，而不可能去關(guān)注社會(huì)以及人的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此馬克思認(rèn)為社會(huì)發(fā)展應(yīng)是“通過人并且為了人而對(duì)人的本質(zhì)的真正占有”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展，而為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的就必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制，消滅階級(jí)和階級(jí)對(duì)立?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中寫道，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。馬克思在《資本論》中進(jìn)一步論述共產(chǎn)主義社會(huì)是“一個(gè)更高級(jí)的、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。由此可見，馬克思設(shè)想的只有在共產(chǎn)主義社會(huì)中，每個(gè)人的自由全面發(fā)展才具備現(xiàn)實(shí)條件，才可以徹底擺脫異化，擺脫資本社會(huì)對(duì)人的阻礙，實(shí)現(xiàn)人的解放。

二、遵循協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律

協(xié)調(diào)發(fā)展必須遵循全面、平衡、包容和高效的原則。

協(xié)調(diào)發(fā)展必須是全面的而非片面的。全面，顧名思義，就是指在我們的發(fā)展過程中不能只注重經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展而忽略了其他方面的發(fā)展，還要求統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五位一體，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)其他方面的發(fā)展。全面既是協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)基本要求，也是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)基本內(nèi)涵。“不謀全局者，不足謀一域”，某些做法從局部來看是可行的，但從整體來看卻不盡然，這就要求我們?cè)诎l(fā)展的時(shí)候要有全面的意識(shí)，反對(duì)片面、立足整體、總攬全局，努力尋找最佳方案。唯物辯證法認(rèn)為事物是普遍聯(lián)系的，由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素按一定方式組成，并同周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用形成系統(tǒng)。中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是這樣一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，系統(tǒng)各個(gè)要素相互聯(lián)系、相互作用，系統(tǒng)中的要素既受到該系統(tǒng)整體的影響和制約，也影響整體的性能。任何事物都是局部構(gòu)成整體，局部出現(xiàn)弱項(xiàng)，也會(huì)給整體帶來危害。因此進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)必須從總體上把握和處理好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明各個(gè)要素之間的關(guān)系，如果我們不注意協(xié)調(diào)好五位一體的關(guān)系，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)展短板，就如水桶的盛水量總是以最短的木板來決定的，最終的結(jié)果終究是1+1<2。全面意味著我們既要GDP的增長(zhǎng)，也要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綠水青山；既要東部地區(qū)持續(xù)發(fā)展，也要中西部地區(qū)崛起；既要城市發(fā)展，也絕不讓鄉(xiāng)村落后；既要建設(shè)物質(zhì)文明，也要建設(shè)精神文明；既要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要兼顧國防建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展必須是平衡的而非失衡的。習(xí)近平指出，“唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素之間相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。它要求我們必須從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問題，去處理問題。城鄉(xiāng)聯(lián)系、區(qū)域聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的聯(lián)系、人與自然的聯(lián)系、國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的聯(lián)系，都是客觀存在的。如果我們違背聯(lián)系的普遍性和客觀性，不注意協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，就會(huì)顧此失彼，導(dǎo)致發(fā)展失衡。”以我國的區(qū)域發(fā)展政策為例，我國的區(qū)域發(fā)展大概可以分為以下幾個(gè)階段：上世紀(jì)70年代末，我國實(shí)行的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，即沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)中西部發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這種模式在當(dāng)時(shí)起到了帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但同時(shí)造成了東西部差距拉大等一系列社會(huì)問題。1999年，十六屆五中全會(huì)提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，即堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。十八大以來，在“四大板塊”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出了“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略，包括一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。經(jīng)過這一系列政策的調(diào)整，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制。一些中西部省份的經(jīng)濟(jì)增速甚至超過了東部地區(qū)。但不可忽視的是，區(qū)域發(fā)展不平衡問題依舊突出，東西部發(fā)展失衡這一事實(shí)沒有從根本改變。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“正確處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，走自己的發(fā)展道路。”如若想處理好區(qū)域各要素之間的關(guān)系，就要求我們繼續(xù)增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，從協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

協(xié)調(diào)發(fā)展必須是包容的而非狹隘的。習(xí)近平指出，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”，社會(huì)是遵循著一定的規(guī)律向前發(fā)展的。馬克思把人類社會(huì)的發(fā)展稱為“一種自然史的過程”。社會(huì)歷史發(fā)展雖然不依賴于人的意識(shí)，但是在社會(huì)中，規(guī)律是通過人的有意識(shí)的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，每個(gè)人的意識(shí)和活動(dòng)都不自覺地對(duì)歷史產(chǎn)生作用，形成一種“歷史合力”。可以說，人人都參與了社會(huì)歷史的形成，所以我們不能忽視人民群眾在歷史中的作用，他們是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的力量，是發(fā)展的主體，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展離不開“人”。包容就是要以人為本而非物質(zhì)主義，我國雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是國富民不富，還有很大一部分人并沒有完全享受改革的紅利，發(fā)展沒有為人民謀福利是有違改革初衷的。包容性發(fā)展就是要讓全體人民共同參與發(fā)展進(jìn)程，共同享有發(fā)展成果。我們可以看到，人民群眾對(duì)于公平正義的制度的呼吁，對(duì)于改善民生的呼吁。我們要響應(yīng)人民群眾的呼吁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)包容發(fā)展，掌握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生之間的平衡，在全社會(huì)中形成公正公平的環(huán)境，打破既有利益階層的壟斷，化解人民群眾中的突出矛盾，讓每個(gè)人擁有平等參與、平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，使不同的人各得其所、各盡其能，將改革的紅利真正地惠及全體人民，這樣我們才能在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下激發(fā)出全民族的創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，為發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

協(xié)調(diào)發(fā)展必須是高效的而非低效的。中國經(jīng)濟(jì)在十幾年間保持了高速增長(zhǎng)，但仍是高污染、高投入、高產(chǎn)出的模式?？梢哉f，中國現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史就是一部環(huán)境污染史。追求GDP成為傳統(tǒng)發(fā)展模式的基本導(dǎo)向，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需求被相對(duì)忽視；粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了過度依賴資源的投入，導(dǎo)致了巨大的生態(tài)消耗。中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，原來那種依靠勞動(dòng)力成本低、自然資源豐富、環(huán)境消耗和以模仿為主的技術(shù)進(jìn)步來促進(jìn)發(fā)展的模式行不通了，由此可見，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，今后我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向增量并存的深度調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，將發(fā)展的質(zhì)量和效益視為重點(diǎn)。

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責(zé)任編輯：楊靜

B02

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2017.01.23

1009-6922（2017）01-80-03

2016-11-20

孫浚銘(1992-)，男，山東煙臺(tái)人，中共中央黨校哲學(xué)教研部馬克思主義哲學(xué)碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義哲學(xué)。