◎劉西林

落實(shí)新理念 關(guān)鍵在擔(dān)當(dāng)

◎劉西林

千鈞重任惟擔(dān)當(dāng)?？h委書(shū)記的擔(dān)當(dāng)，即以舍我其誰(shuí)的勇氣，為民造福的情懷，帶頭落實(shí)五大發(fā)展理念。革故鼎新，自覺(jué)以新理念引領(lǐng)發(fā)展；腳踏實(shí)地地以新理念推動(dòng)發(fā)展；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以新理念趕超發(fā)展；強(qiáng)基固本，以新理念檢驗(yàn)發(fā)展。

五大發(fā)展理念；擔(dān)當(dāng)；區(qū)委書(shū)記；王益區(qū)

擔(dān)當(dāng)，就是要革故鼎新，自覺(jué)以新理念引領(lǐng)發(fā)展。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，新理念引領(lǐng)新發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來(lái)，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念能力和水平。區(qū)委書(shū)記更要深刻領(lǐng)會(huì)、自覺(jué)貫徹總書(shū)記重要指示，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的“一線(xiàn)掌舵人”作用，在全區(qū)大力倡導(dǎo)踐行新發(fā)展理念，精心組織引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解五大發(fā)展理念基本內(nèi)涵，真正讓新理念在干部頭腦中立起來(lái)、行動(dòng)中用起來(lái)。要結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，運(yùn)用輿論宣傳、文化熏陶等方式，把五大發(fā)展理念融入群眾生產(chǎn)生活和日常工作之中，使之內(nèi)化為廣大干部群眾的精神追求、外化為自覺(jué)行動(dòng)，讓群眾和社會(huì)各界支持新發(fā)展、自覺(jué)作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，把新發(fā)展理念作為做好各項(xiàng)工作的基本遵循和目標(biāo)所向，貫穿于實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃、決策工作始終，體現(xiàn)到項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方方面面。以新發(fā)展理念激發(fā)創(chuàng)新活力，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”等重大機(jī)遇，積極引導(dǎo)在地企業(yè)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提檔優(yōu)化，全力推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面。

擔(dān)當(dāng)，就是要腳踏實(shí)地，以新理念推動(dòng)發(fā)展。落實(shí)五大發(fā)展理念，要接地氣，結(jié)合王益區(qū)發(fā)展實(shí)際，把五大發(fā)展理念融入本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，創(chuàng)造性推動(dòng)五大發(fā)展理念在王益落地生根，真正走出一條王益區(qū)貫徹五大發(fā)展理念的特色路子。王益區(qū)是銅川市老市區(qū)，屬資源枯竭性城市。當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)王益深度轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)抓好五方面工作：第一，借力發(fā)展、開(kāi)放轉(zhuǎn)型。樹(shù)立開(kāi)放辦區(qū)理念，抓住“國(guó)企進(jìn)銅”“京企進(jìn)銅”等機(jī)遇，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托工業(yè)園抓好招商引資，提高項(xiàng)目質(zhì)量特別是科技含量，使招商引資成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和深度轉(zhuǎn)型的第一推手。融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)科技、文化旅游等多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)水泥、陶瓷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，不斷提升開(kāi)放發(fā)展水平。第二，優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。把工業(yè)作為主攻方向，持續(xù)給力建設(shè)黃堡和王家河工業(yè)園區(qū)，抓好落后產(chǎn)能淘汰和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，全力支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)黃堡工業(yè)園區(qū)向以耀瓷文化旅游為核心的綜合產(chǎn)業(yè)園邁進(jìn)，著力把王家河工業(yè)園區(qū)打造成西北知名的清潔能源、新材料、新科技產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)。鞏固提升服務(wù)業(yè)，按照“優(yōu)化布局、完善功能、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，向高端、地下、線(xiàn)上、多元方向發(fā)展，打造“專(zhuān)業(yè)街區(qū)、特色門(mén)店、品牌連鎖”，加快餐飲娛樂(lè)、商貿(mào)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，實(shí)施電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大消費(fèi)。要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，立足消費(fèi)需求促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效對(duì)接，加快黃堡、韓塬、塬畔等5個(gè)省市區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實(shí)銅川市委、市政府“發(fā)展全域旅游、建設(shè)全景銅川”部署，打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，把耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園和孟姜女故里打造成全省知名旅游景點(diǎn)。第三，重視生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)型。打造綠色生態(tài)空間，推廣使用清潔能源，堅(jiān)持不懈節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)“能耗雙控”措施和能評(píng)環(huán)評(píng)制度，加快實(shí)施廢棄礦山治理和水保生態(tài)工程，實(shí)施好漆水河、王家河流域綜合治理。要強(qiáng)化綠色考核導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和開(kāi)展《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》要求，把履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)職責(zé)與干部選拔任用相掛鉤，從根本上強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推廣綠色生活，廣泛開(kāi)展節(jié)能和環(huán)保宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳生活和出行方式，引領(lǐng)綠色生活，呵護(hù)綠色家園，形成全社會(huì)重視環(huán)保的濃厚氛圍。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)型。王益區(qū)地域面積小，管轄農(nóng)村少，城鄉(xiāng)交融緊密，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。要緊緊扭住城鄉(xiāng)一體發(fā)展中“鄉(xiāng)村”這一短板，圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”核心任務(wù)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，加快推動(dòng)形成城鄉(xiāng)交融、一體發(fā)展的良好局面。要把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)，按照“五個(gè)一批”的要求，落實(shí)好精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)政策舉措，建立健全包抓掛鉤、政策扶助、政府兜底、責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧群眾不返貧。第五，共享發(fā)展、和諧轉(zhuǎn)型。圍繞保障和改善民生重點(diǎn)任務(wù)，健全社會(huì)保障體系，突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)覆蓋面，聚力打好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷和棚戶(hù)區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，全力保障困難群眾基本生活。提升公共服務(wù)水平，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)館、體育場(chǎng)等文體設(shè)施，不斷滿(mǎn)足群眾對(duì)公共服務(wù)和精神文化的需求。維護(hù)社會(huì)安定和諧，全面提升社會(huì)治理水平，深入推進(jìn)信訪制度改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，為區(qū)域發(fā)展提供良好環(huán)境。

擔(dān)當(dāng)，就是要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以新理念趕超發(fā)展。王益區(qū)是西部欠發(fā)達(dá)區(qū)縣，要想后來(lái)居上、力爭(zhēng)上游，必須趕超發(fā)展。近年來(lái)，正是王益區(qū)廣大干部群眾始終保持追趕超越的勁頭不懈怠，2012年至2014年連續(xù)三年在陜西省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)監(jiān)測(cè)考核中榮獲爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)、實(shí)現(xiàn)三年四進(jìn)位。但與全國(guó)、全省發(fā)達(dá)區(qū)縣相比，王益區(qū)的發(fā)展差距仍很大，繼續(xù)保持趕超發(fā)展的良好精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)短板，勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、是硬道理。教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記“不唯GDP”不等于“不要GDP”，樹(shù)立底線(xiàn)意識(shí)，把GDP增速穩(wěn)定在合理區(qū)間。當(dāng)前要全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”要求，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展、服務(wù)企業(yè)優(yōu)保障、督查考核強(qiáng)落實(shí)，確保年初確定的目標(biāo)任務(wù)不折不扣順利完成。要扭住短板求突破。短板影響全局，是追趕超越發(fā)展必須攻破的難點(diǎn)所在。要緊緊扭住全域旅游開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境提升、城鄉(xiāng)居民增收等亟需解決的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)全域旅游開(kāi)發(fā)增添發(fā)展新動(dòng)力，通過(guò)提升城鄉(xiāng)環(huán)境打造王益軟實(shí)力，通過(guò)增加群眾收入增強(qiáng)群眾獲得感，不斷提升區(qū)域發(fā)展的整體水平。要發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)特色。王益區(qū)地域面積小，工作易覆蓋，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、民生保障等工作形成區(qū)域全覆蓋的格局，促進(jìn)單項(xiàng)工作創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流，努力實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花，全力打造王益特色、創(chuàng)立王益模式，樹(shù)立王益形象，不斷提升王益知名度，為王益發(fā)展增添更多光彩。

擔(dān)當(dāng)，就是要強(qiáng)基固本，以新理念檢驗(yàn)發(fā)展。要著力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍、制定一套科學(xué)有效的考核體系、營(yíng)造一種風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成踐行新理念的良好導(dǎo)向。要強(qiáng)化選任導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出：用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。在選任干部時(shí)，要堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展作為選人用人的重要標(biāo)尺，注重培養(yǎng)選拔一支政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。完善干部能上能下制度，加大干部獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，特別是對(duì)一些工作不在狀態(tài)、打不開(kāi)局面、缺乏擔(dān)當(dāng)、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念不力的干部，該批評(píng)的批評(píng)，該調(diào)整的調(diào)整，不勝任就卸任、不盡責(zé)就追責(zé)、不履職就免職，切實(shí)激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。要完善考核機(jī)制。注重立足工作實(shí)際，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)設(shè)置專(zhuān)門(mén)考核指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化量化五大發(fā)展理念的考核內(nèi)容，加大領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核力度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等方面的考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加強(qiáng)平時(shí)考核，強(qiáng)化末尾追究，明確結(jié)果為王，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的心思和精力引導(dǎo)到落實(shí)五大發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)。狠抓作風(fēng)建設(shè)。踐行五大發(fā)展理念、抓好改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，關(guān)鍵是要有好的工作作風(fēng)。要精心組織實(shí)施“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，不斷加強(qiáng)對(duì)全區(qū)黨員干部的教育監(jiān)督管理，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、爭(zhēng)做合格黨員，始終從嚴(yán)要求、從實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，按本色做人、按角色辦事，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“五個(gè)王益”的生動(dòng)實(shí)踐中立新功。

（本文作者：中共陜西省銅川市王益區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯：江生亮