武琪

當前的世界正處在一個十分重要的轉折點，全球化的進程是將繼續(xù)深化，還是倒退回分裂、封閉？值得每個國家深思并作出選擇。在很大程度上，全球化成就了中國，而今天的中國也越來越成為推動全球化、成為全球化的新力量。

回顧2016年的大事件，G20杭州峰會不得不提，這一年是G20的中國主席年。

G20從1999年建立到2008年上升為峰會，而發(fā)展到2015年之后，G20是否能繼續(xù)承擔領導全球治理機制受到質疑。正是在這樣的背景下，中國承擔了G20主席年的工作，我們期望把G20機制建立成長效治理機制。

2016年9月4-5日，舉世矚目的二十國集團（G20）領導人峰會在杭州舉行，標志全球治理進入了新格局，中國步入“全球治理時代”。

12月22日，中國人民大學重陽金融研究院舉辦的《全球治理新格局：2016年G20總結及2017年展望》研究報告發(fā)布會上，對2016年全球治理大事件——G20中國主席年做了全面總結，對未來的全球治理與中國角色進行了展望。

人大重陽執(zhí)行院長王文表示，2016年是中國塑造全球治理的“元年”，G20杭州峰會則是中國主導全球經濟治理的首輪探索;在中國邁向“全球治理時代”的過程中，對有關全球治理的思想產品、智力支持和人才儲備需求極為迫切;對此，中國智庫重任在肩，責無旁貸。

前國家外匯管理局副局長魏本華表示，這次中國作為主席國，最突出的貢獻首先就是讓G20的領導人能夠先聚焦在全球領導人如何齊心協(xié)力，為全球復蘇，實現(xiàn)可持續(xù)的全球增長能夠形成共識。

由人大重陽的訪問學者費伊楠執(zhí)筆的《全球治理新格局》報告，總結了G20中國年的二十大亮點：聚焦經濟發(fā)展、建立長效機制、優(yōu)先創(chuàng)新主題、深化結構改革、完善金融治理、推進綠色金融、加大反腐力度、批準能效合作、規(guī)劃貿易戰(zhàn)略、制定投資規(guī)則、貫徹包容發(fā)展、關注非洲發(fā)展、倡議互聯(lián)互通、提升基礎設施、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、重視勞動保護、促進農業(yè)合作、重視落實機制、指明未來方向等。費伊楠表示，“中國主席年提出了創(chuàng)新這個議題，而中國本身，G20本身對全球治理也是一個創(chuàng)新，提供了全球治理創(chuàng)新的模式，對世界的經濟也是一個機遇。”

G20杭州峰會的成果可以概括為四大要點：創(chuàng)新經濟增長方式;完善經濟金融治理;促進強勁貿易投資;推動包容聯(lián)動發(fā)展。

G20中國主席年的議題重點都聚焦于經濟發(fā)展問題，并為促進經濟可持續(xù)性增長提供了完整、連貫的發(fā)展方案，聚焦綠色與包容發(fā)展。創(chuàng)新是G20中國主席年的優(yōu)先議題、重中之重。杭州峰會不僅提供了創(chuàng)新藍圖，而且拿出了行動計劃，將創(chuàng)新主題貫穿在各個議題中。G20中國主席年建立了更高效的全球經濟金融治理機制，包括促進國際金融改革;完善能源治理、應對氣候變化與推動綠色金融;健全國際稅收治理、共同打擊腐敗。

2016年是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程（SDG）的開局之年。為此，G20中國主席年聚焦發(fā)展，將G20議題與SDG議程銜接，推進基礎設施、非洲工業(yè)化、完善就業(yè)、發(fā)展農業(yè)、打擊非法資金流動等一系列工作，推動全球包容聯(lián)動發(fā)展。

2016年的G20對全球化、全球治理以及中國來說都是一個里程碑的大事件，并蘊含著重構世界秩序的重要因素。

首先，中國作為G20主席國，在國際上出現(xiàn)質疑全球化的聲音時，卻一直支持與積極推動全球化。為了使全球經濟治理更具成效，對欠發(fā)達國家與地區(qū)提出了一整套治理框架，最后達成的公報呈現(xiàn)包容性：致力于將發(fā)展中國家，特別是非洲囊括在內，不僅包括私營部門之間的跨國合作，也包括中小企業(yè)和大型國有企業(yè)之間的合作。

其次，本屆G20峰會著眼基礎設施、農業(yè)、能源、技術創(chuàng)新和收入分配，并留意到技術變革對就業(yè)的威脅。

再者，2016年G20大力強調技術作用，為環(huán)境、食物、能源生產的可持續(xù)發(fā)展提供機會。

回首2016年，全球發(fā)生了許多“黑天鵝”事件，對全球化構成挑戰(zhàn)。而G20中國主席年倡導了全球經濟合作，構建了新時期的發(fā)展框架，并提出了許多切實可行的建議，推動了全球化和全球治理新格局。

“未來，中國將更加走向世界，世界也將更加走向中國。”王文說。

對中國來說，謀劃全球治理新格局已是題中之意，是時代的迫切需求。

在全面總結G20中國主席年的亮點與進展之后，人大重陽的這份報告對于下一屆的G20德國主席年以及2017年之后的G20工作方向亦提出一整套政策建議。

在包容和可持續(xù)增長方面，應當更加重視創(chuàng)新，使其繼續(xù)成為二十國集團領導人漢堡更會公報的中心議題;應該更重視技術發(fā)展對勞動力市場、就業(yè)模式和收入的顛覆性影響;應該繼續(xù)其在勞動政策上的工作，以可持續(xù)的工資政策原則提高經濟增長的總需求;針對敘利亞等地的歐洲難民危機對接收國的沖擊，2017年G20應該更加關注其對勞動力市場的經濟影響和難民的經濟福利;G20創(chuàng)業(yè)行動計劃是一個重要的貢獻，但要實現(xiàn)其潛力，需加強中小企業(yè)的融資途徑，從而使中小企業(yè)獲得不同類型的融資。

在經濟與金融治理方面，發(fā)達經濟體中具有系統(tǒng)重要性的中央銀行應該更加透明地分享它們對利率和匯率政策的期望;G20應該繼續(xù)鼓勵合作，從而在全球資金鏈出現(xiàn)緊張時能夠更好地應對;G20須繼續(xù)努力增加主權債務重組過程的可預測性;通過金融穩(wěn)定理事會，G20應確保金融監(jiān)管帶來的負面問題能夠被解決。