武琪

2016年是“十三五”的第一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一年。這一年，我們的改革在深水區(qū)中不斷摸索，剛剛過去的中央經(jīng)濟工作會議，總結(jié)了2016年我國的經(jīng)濟成效，也為2017年的經(jīng)濟發(fā)展方向做出了指引。為此，《財經(jīng)界》專訪了中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京就相關內(nèi)容做出解讀，并分析了當前的改革路徑與國際形勢。

在解讀中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)時，賈晉京分析稱，在堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的角度來看，叫做“穩(wěn)”，但是，也可以看到，中國經(jīng)濟來到了一個“新方位”，“新方位”是中央經(jīng)濟工作會議中的一個新詞，在這樣一個新方位里，必須要求“進”，也就是在“穩(wěn)”的基礎上，以“穩(wěn)”為前提，尋求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，尋求經(jīng)濟質(zhì)量更高，保持經(jīng)濟增長速度為中高速，這些說明要“求進”?？偨Y(jié)來說，基調(diào)是“穩(wěn)”，方向是“前進”。

除此之外，中央經(jīng)濟工作會議中，很重要的一個方面是關于農(nóng)業(yè)方面的供給側(cè)改革。賈晉京向記者表示，“我們知道，中國經(jīng)濟要做兩方面的‘試水，一個方面是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另外一方面是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！彼f，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2016年做了“三去一降一補”的工作，這相對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革來講，是其中的一個方面，因為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革畢竟概念更大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革強調(diào)宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底。所以，整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革包含的方面要更大，“三去一降一補”其實是調(diào)整了工業(yè)方面的結(jié)構(gòu)。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，這表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進一步走向了深化，并且我們知道農(nóng)業(yè)實際上涉及到我國重多人口，而且在中國有史以來最大的城市化進程這樣的背景下，到2020年全面建成小康社會的時候，比起現(xiàn)在來，還要有3億人要完成城市化的進程。以大的格局來觀察，實際“三去一降一補”對工業(yè)進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化只是其中的一個局部工作，那么，更大范圍的工作，就會涉及到更多人口的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)方面的供給側(cè)改革是一個非常重要的大格局中的一部分，并且，這件事情實際上也是因為國家在2016的已經(jīng)做準備工作的條件之上才有可能繼續(xù)推進。

中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民在解讀中央經(jīng)濟工作會議精神時，強調(diào)了“降杠桿”和“去杠桿”的區(qū)別。

本質(zhì)上來說“去杠桿”是一個結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，而“降杠桿”是一個經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段方面的操作?！敖蹈軛U”是說我們應該改變企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)、融資行為，不要使其以過高的債務負擔的形式繼續(xù)經(jīng)營，要增加多層次的資本市場，使資本市場能夠更加好地服務于實體經(jīng)濟，因此，杠桿率是要“降”。

“去”是一個結(jié)構(gòu)性的變化，我們強調(diào)要“軟著陸”而不是“硬著陸”。但是更重要的是要“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”、要轉(zhuǎn)型升級，這才是根本的方向。所以，不管是降杠桿也好，還是去杠桿也好，都是要防止經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)過于“脫實向虛”，防止結(jié)構(gòu)上的裂痕過大，一定要進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的手段仍然還得是創(chuàng)新。

賈晉京用“大相變”一詞來概括2016年的世界經(jīng)濟形勢。叫做“大相變”?！跋嘧儭北臼且粋€物理學中的術(shù)語，指物質(zhì)從一種結(jié)構(gòu)變成另外一種結(jié)構(gòu)。他解釋稱，“‘大相變我這里用來形容世界經(jīng)濟，因為‘相變要經(jīng)歷一個過程，舉例來說，冰變成水、水蒸氣，都是一個相變的過程，但‘相卻是不一樣的，這一變化過程需要吸收能量或是發(fā)生物理性質(zhì)的改變，而且，還需要經(jīng)歷一個過程才能完成這一變化?！?/p>

如此，2016年，就處在這樣一個大的“相變”過程當中，在賈晉京看來，這種大的相變是由于作為世界經(jīng)濟運行基礎的很多最基本的方向發(fā)生了改變。

世界經(jīng)濟運行框架的設定，離不開二戰(zhàn)之后搭建的“布雷頓森林體系”，這一體系確定了美元作為世界貨幣體系以及一系列支撐美元作為世界貨幣的制度設計，相當于搭建了很多河道，使美元能夠在這些河道中運行，但是2016年，這個設定本身發(fā)生了變化，美元發(fā)生了大的回收，我們稱之為“美元退潮期”，美元發(fā)生了退潮效應，但是這個退潮，絕不是因為美國自己為了全球戰(zhàn)略的需要主動采取的措施，雖然說美國有主動引導美元回流的手段，但是從根本上來講，退潮是因為美國從全球巨大的戰(zhàn)略收縮。美國原先是一個全球帝國，有全球性的存在感和利益，但是現(xiàn)在變了，開始往回收縮，而這導致很多基于美元的全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生坍塌，例如英國脫歐。倫敦是美元在美國以外的市場流通的樞紐，尤其是在歐洲流通，英國脫歐本質(zhì)意義是美元脫歐。而其他很多地方，例如一些發(fā)展中國家遇到了經(jīng)濟危機，經(jīng)濟下行風險加劇，例如巴西，巴西的經(jīng)濟已經(jīng)很嚴重地綁在了美元身上，以至于在美元是收縮狀態(tài)時難以做出調(diào)整，還有很多重要的轉(zhuǎn)變，例如菲律賓新的總統(tǒng)之所以攻擊美國，向中國展示友好的一面，背后的原因也是美元的收縮，美國不可能給菲律賓的經(jīng)濟以實際上的支持，因此，菲律賓只能從中國方面尋求替代性的支持。這是2016年一個大的轉(zhuǎn)變，在這些轉(zhuǎn)變當中，全世界發(fā)生了大量的被稱之為“民粹”的一些現(xiàn)象，實際上它們都是結(jié)果而非原因，是全球結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變而導致的一些結(jié)果。因為美元退潮了，但是暫時沒有新的能夠串聯(lián)起全球的串聯(lián)機制來填補空白。

人性當中最大的本質(zhì)是自私，國家也一樣，實際上也就是本地保護主義，賈晉京向記者表示，“其實民粹主義實際上是對于極少數(shù)既得利益的保護，是自我保護的體現(xiàn)?！彼f，發(fā)生民粹的地方本身沒有更多的擴張性利益要去爭取了，是在保護剩下的利益。川普之所以會登上臺美國政治舞臺，是因為投川普票的民眾是內(nèi)地從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人，他們表達的是憤怒的情緒，而不是去為了爭取大的擴張性利益，表明他們已有的工作與收入都正在面臨損失。

賈晉京總結(jié)說，2016年是由于美元退潮更加激化了全球經(jīng)濟大相變的過程。

大相變依然在繼續(xù)，下一步是否有可能進入一種新常態(tài)、新格局是有待觀察的，或許中國將扮演更加重要的角色。

談及2016年，我國做了哪些重要工作時，賈晉京表示，“2016年世界上很多國家都特別歡迎亞投行，中國的‘一帶一路倡議得到了廣泛響應，這都是因為世界正在發(fā)生大相變?！彼惺澜绫姸嗟膰耶斨校械慕?jīng)濟運行方式難以為繼，用我們的話來說，就是舊有的經(jīng)濟增長方式變得不可持續(xù)。而中國還可以很自信地講“經(jīng)濟增長方式”，我們的經(jīng)濟改革還可以稱為轉(zhuǎn)型升級、擴大內(nèi)需，“因為中國有底氣與能力?！蔽覀冎v“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，講要“實現(xiàn)兩個一百年的偉大目標”，那是因為中國早已是世界上最大的市場國、生產(chǎn)國，也是因為中國是世界上唯一一個具有全產(chǎn)業(yè)鏈的大國，我們有這個底氣和能力！