張林江

（國(guó)家行政學(xué)院 ，北京 100089）

新的社會(huì)階層興起及其對(duì)當(dāng)代中國(guó)的影響

張林江

（國(guó)家行政學(xué)院 ，北京 100089）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新的社會(huì)階層以獨(dú)有的姿態(tài)崛起，呈現(xiàn)一系列新的特征，成為一支重要的社會(huì)力量。做好新形勢(shì)下新的社會(huì)階層的管理服務(wù)，面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，必須創(chuàng)新思路才可能解決好新階層與舊結(jié)構(gòu)的摩擦問(wèn)題。

新的社會(huì)階層；特性；影響

引言：我國(guó)社會(huì)階層研究的不同路徑

關(guān)于社會(huì)分層的研究，一直是社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的傳統(tǒng)核心議題之一。從近年我國(guó)對(duì)社會(huì)階層問(wèn)題的研究看，有兩個(gè)不同的切入路徑。其一是將社會(huì)階層置于社會(huì)分層與流動(dòng)的理論語(yǔ)境中，參考和借鑒西方關(guān)于社會(huì)分層理論研究成果，從職業(yè)、財(cái)產(chǎn)與收入、權(quán)力、社會(huì)聲望等維度，來(lái)研究新的歷史時(shí)期我國(guó)社會(huì)階層分化的新情況、新特點(diǎn)。這些研究的基本特點(diǎn)是，用一種規(guī)范的理論研究方法，在抽樣調(diào)查和類型化概括的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)分層的狀況進(jìn)行描述和說(shuō)明，并力圖找到影響社會(huì)分層背后的解釋因素。他們關(guān)注的重點(diǎn)是階層結(jié)構(gòu)的變化情況，以及我國(guó)階層結(jié)構(gòu)與“理想型”的橄欖型結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

其二是密切結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政實(shí)踐過(guò)程中對(duì)于階級(jí)階層問(wèn)題新的判斷，展開(kāi)調(diào)查研究，對(duì)每個(gè)群體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況作出定性或定量的分析，在此基礎(chǔ)上提出以統(tǒng)戰(zhàn)為主要對(duì)策的建議。

以上兩種不同的研究進(jìn)路，雖然都承認(rèn)在新的歷史條件下我國(guó)出現(xiàn)了社會(huì)的分層化、多樣化，也暗含承認(rèn)了我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷前所未有的新變化。但二者的邏輯起點(diǎn)是存在巨大差異的。只有看到這一點(diǎn)，關(guān)于新階層的研究才找到了自己的錨定點(diǎn)，也才能找到正確認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)新的社會(huì)階層的鑰匙。

一、認(rèn)識(shí)新的社會(huì)階層問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)

要準(zhǔn)確判斷理解新的社會(huì)階層，需要從如下三個(gè)角度入手：

（一）新的社會(huì)階層問(wèn)題的展開(kāi)是一種政治邏輯，是成長(zhǎng)并服務(wù)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐的

從這個(gè)維度看，新的社會(huì)階層理論是黨階級(jí)理論的自然延續(xù)，與我黨的階級(jí)理論是一脈相承的，而非可以割裂的。由于馬克思主義在中國(guó)政治實(shí)踐中的指導(dǎo)地位，馬克思關(guān)于階級(jí)階層的看法，也成為我們的主要政治觀點(diǎn)。即在階級(jí)社會(huì)中，階級(jí)關(guān)系是具有核心地位的一對(duì)政治社會(huì)關(guān)系。階級(jí)由在社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中處于相對(duì)對(duì)立方的兩個(gè)最大團(tuán)體構(gòu)成。在階級(jí)內(nèi)部，可以劃分為若干個(gè)不同的階層。

毛澤東同志1925年發(fā)表的名篇《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》，采用了馬克思的階級(jí)分析傳統(tǒng)和方法，主要依據(jù)生產(chǎn)資料的占有狀況以及各群體在社會(huì)生產(chǎn)中的關(guān)系定位，將當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)分為五個(gè)階級(jí)，即：大資產(chǎn)階級(jí)、中產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、半無(wú)產(chǎn)階級(jí)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)。每個(gè)階級(jí)內(nèi)部，又分為不同階層。例如，小資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部包括小知識(shí)階層，小員司、小事務(wù)員、中學(xué)生及中小學(xué)教員、小律師等。

新中國(guó)成立之初，根據(jù)1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》之規(guī)定，“中國(guó)人民民主專政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)?！痹诮▏?guó)后，隨著全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行的社會(huì)主義改造完成，中國(guó)由舊的多階級(jí)社會(huì)，逐步改變?yōu)楣まr(nóng)兩階級(jí)社會(huì)。故此“五四憲法”第一條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家?！?/p>

1950年，為給農(nóng)村土地改革劃成分提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，政務(wù)院還發(fā)布“關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成份的決定”。把農(nóng)村劃分為13個(gè)階級(jí)：（1）地主：惡霸、軍閥、官僚、土豪、劣紳、破產(chǎn)地主、管公堂；（2）資本家：手工業(yè)資本家、商業(yè)資本家；（3）開(kāi)明士紳；（4）富農(nóng)：反動(dòng)富農(nóng)；（5）中農(nóng)：富裕中農(nóng)；（6）知識(shí)分子；（7）自由職業(yè)者；（8）宗教職業(yè)者；（9）小手工業(yè)者；（10）小商小販；（11）貧農(nóng)；（12）工人、手工工人；（13）貧民、游民。

階層問(wèn)題在我國(guó)第一次正式提出，是在建國(guó)之初處理知識(shí)分子問(wèn)題過(guò)程中。1956年1月，中共中央召開(kāi)知識(shí)分子問(wèn)題。周恩來(lái)作了《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》。報(bào)告指出，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，“必須依靠體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的密切合作，依靠工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的兄弟聯(lián)盟”。報(bào)告首次提出，知識(shí)分子已經(jīng)成為我們國(guó)家的各方面生活中的重要因素，他們中間的絕大部分已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。報(bào)告還指出，正確地解決知識(shí)分子問(wèn)題，更充分地動(dòng)員和發(fā)揮他們的力量，為偉大的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，已成為我們努力完成過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的重要條件。這標(biāo)志著我們對(duì)中國(guó)階級(jí)階層狀況的判斷，已變化為“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”。從關(guān)系屬性上看，知識(shí)分子階層是工人階級(jí)的一個(gè)析出群體，二者間是從屬關(guān)系。此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子階層的表述成為我國(guó)對(duì)于階級(jí)階層看法的官方表述。

改革開(kāi)放之初制定的“八二憲法”，也延用了“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”的論斷?！鞍硕椃ā钡谝粭l規(guī)定，“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。”雖然在憲法中沒(méi)有使用知識(shí)分子階層這個(gè)概念，但在“序言”中提出“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！倍R(shí)分子階層的概念和理論，也一直為全社會(huì)所認(rèn)同。由于社會(huì)上曾經(jīng)出現(xiàn)將知識(shí)分子獨(dú)立于工人階級(jí)的階級(jí)階層觀，故1990年發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作的通知》提出，明確“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，是我們黨對(duì)馬克思主義關(guān)于知識(shí)分子理論的發(fā)展，是新時(shí)期黨的知識(shí)分子政策的理論依據(jù)。知識(shí)分子作為工人階級(jí)隊(duì)伍中主要從事腦力勞動(dòng)的一部分，是整個(gè)工人階級(jí)完成歷史使命必不可少的重要力量。把知識(shí)分子排除在工人階級(jí)之外，對(duì)他們采取不信任甚至歧視的態(tài)度，是完全錯(cuò)誤的。把知識(shí)分子說(shuō)成是居于工人階級(jí)之上的獨(dú)立階層，從而同工人階級(jí)割裂開(kāi)來(lái)，同產(chǎn)業(yè)工人和廣大勞動(dòng)群眾對(duì)立起來(lái)，也是完全錯(cuò)誤的。

進(jìn)入本世紀(jì)后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和社會(huì)形勢(shì)的變化，我們對(duì)階級(jí)階層問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也不斷深化。2001年7月，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民同志在建黨80周年的“七一講話”中首次提出：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層在內(nèi)的“六個(gè)新社會(huì)階層”，“他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。2006年，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》，基本延用了這一表述，提出，“改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，是在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中產(chǎn)生的，包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個(gè)方面的人員。進(jìn)一步細(xì)分的話，這些人員主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。”并提出，“新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)，要最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量。”

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于新的社會(huì)階層的認(rèn)識(shí)更趨于完善和系統(tǒng)化。2013年初，習(xí)近平同志在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中，將非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士并列提出。之所以將二者并列提出，是因?yàn)樵谌后w構(gòu)成、職業(yè)特征、作用發(fā)揮等方面存在較大差別。2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中，在第四條所列的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象十二類中，將非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士并列，表明中央所說(shuō)的新的社會(huì)階層人士不再包括個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主。

2015年，習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話和2014年發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》都提出，要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作。為此，新媒體從業(yè)人員也被統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為新的社會(huì)階層。

2016年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部組建八局，全稱叫“新的社會(huì)階層人士工作局”。中央統(tǒng)戰(zhàn)部的微信中，更進(jìn)一步明確，新的社會(huì)階層包括以下四個(gè)群體：私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，是指受聘于私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理專門(mén)知識(shí)的人員。中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員，包括律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、專利代理人等提供知識(shí)性產(chǎn)品服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員。自由職業(yè)人員，是指不供職于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門(mén)，在國(guó)家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識(shí)、技能與專長(zhǎng)，為社會(huì)提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬的人員。新媒體從業(yè)人員，是指以新媒體為平臺(tái)或?qū)ο?，從事或代表特定機(jī)構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員，采編人員和技術(shù)人員等。

可以說(shuō)，從建國(guó)之初的多階級(jí)論，到后來(lái)的“工農(nóng)兩階級(jí)論”、“兩階級(jí)一階層論”，以至本世紀(jì)的新的社會(huì)階層論，都是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義偉大實(shí)踐、不斷提高治國(guó)理政現(xiàn)代化水平的過(guò)程中，對(duì)階級(jí)階層問(wèn)題認(rèn)識(shí)不斷深化、實(shí)踐日趨成熟的產(chǎn)物，與馬克思的科學(xué)社會(huì)主義思想、與毛澤東等老一輩革命家的思想，是薪火相傳的中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。一方面，其方法論和對(duì)中國(guó)社會(huì)的基本判斷是傳續(xù)不變的。比如，仍然強(qiáng)調(diào)階級(jí)理論的重要性，強(qiáng)調(diào)階級(jí)分野在社會(huì)關(guān)系中的基礎(chǔ)性。又如，強(qiáng)調(diào)中國(guó)當(dāng)代社會(huì)仍然是由工農(nóng)兩個(gè)基本階級(jí)構(gòu)成。另一方面，也要看到，立足于改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，特別是職業(yè)分化、各群體經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的客觀變化等，我們適時(shí)提出了新的社會(huì)階層理論。而提出這個(gè)理論的初衷，與其說(shuō)是具有研究意義，更毋寧說(shuō)是中國(guó)政治實(shí)踐的自然延續(xù)。其研究框架和分析思路，一直是作為中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的當(dāng)然組成部分，而研究成果也主要服務(wù)于中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治實(shí)踐。

（二）新的社會(huì)階層研究不是純學(xué)術(shù)意義上的研究，既要參考國(guó)內(nèi)外階級(jí)階層的學(xué)術(shù)方法，更要從實(shí)踐維度進(jìn)行調(diào)查研究和挖掘深化

如果完全從學(xué)術(shù)的社會(huì)學(xué)概念和理論看，階級(jí)、階層的研究是非常具有爭(zhēng)議甚至彼此沖突的。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)學(xué)將社會(huì)分層視作一種社會(huì)不平等，而進(jìn)行了大量的研究，以至于形成了著名的“社會(huì)分層研究三傳統(tǒng)”。這三個(gè)不同的研究范式，由具有開(kāi)創(chuàng)意義的三位大師級(jí)人物奠定。

其一就是馬克思的階級(jí)理論。他的主要觀點(diǎn)在我國(guó)許多人都耳熟能詳。馬克思認(rèn)為，階級(jí)是一種歷史現(xiàn)象，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它不是從來(lái)就有的，也不是永久存在的。從其內(nèi)涵上看，在階級(jí)社會(huì)里，階級(jí)是與特定的生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系的、在經(jīng)濟(jì)上處于不同地位的社會(huì)集團(tuán)，其中一個(gè)集團(tuán)能夠占有另一個(gè)集團(tuán)的勞動(dòng)。階級(jí)的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系。

在原始社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平極其低下，剝削和壓迫缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒(méi)有劃分階級(jí)的基礎(chǔ)。到了原始社會(huì)末期，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)和生產(chǎn)資料私有制時(shí)代的到來(lái)，催生了階級(jí)。在人類社會(huì)的進(jìn)程中，奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)，都存在著兩個(gè)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于對(duì)立沖突的基本階級(jí)。階級(jí)的發(fā)展、階級(jí)關(guān)系的演變，都是各個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化的結(jié)果。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系受生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r制約，有什么樣的生產(chǎn)力狀況，就有什么樣的階級(jí)關(guān)系。在馬克思那里，階級(jí)在本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)范疇。劃分階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)首先是經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。階級(jí)之間的關(guān)系，也首先是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。任何階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益，都必然反映到其政治、思想上來(lái)。

有了基本階級(jí)，就有了階級(jí)斗爭(zhēng)，它是經(jīng)濟(jì)利益根本對(duì)立的兩大對(duì)抗階級(jí)之間的斗爭(zhēng)。在階級(jí)社會(huì)里，階級(jí)斗爭(zhēng)是不可避免的。階級(jí)斗爭(zhēng)貫穿于階級(jí)社會(huì)的全部發(fā)展過(guò)程中，并照射到社會(huì)生活的許多領(lǐng)域。階級(jí)斗爭(zhēng)的形式，包括經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)、思想斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)等，但只有政治斗爭(zhēng)才能解決革命的根本問(wèn)題，其中奪取政權(quán)的武裝斗爭(zhēng)是政治斗爭(zhēng)的最高形式。正是由于階級(jí)斗爭(zhēng)的發(fā)生變化，成為推動(dòng)人類社會(huì)不斷上升進(jìn)步的重要推手。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，階級(jí)最終也要?dú)w于消亡，這是歷史的必然。

如果按照著名的新馬克思主義理論家賴特的觀點(diǎn)，馬克思的階級(jí)分層理論實(shí)質(zhì)上是一種“關(guān)系理論”。①［美］賴特：《階級(jí)》，劉磊、呂梁山譯，北京：高等教育出版社，2006年。“關(guān)系”在這里被定義為以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為核心的生產(chǎn)關(guān)系，即在生產(chǎn)過(guò)程中基于對(duì)生產(chǎn)資料的占有關(guān)系而形成的雇傭與被雇傭、統(tǒng)治與被統(tǒng)治、剝削與被剝削的不平等關(guān)系。②陳鵬：《經(jīng)典三大傳統(tǒng)社會(huì)分層觀比較——以“誰(shuí)得到了什么”和“為什么得到”為分析視角》，《社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論》2011年第3期。在馬克思看來(lái)，階級(jí)是分析和研究社會(huì)不平等的核心變量，階級(jí)內(nèi)部可以分為不同的階層。他還依據(jù)這一理論，從其革命家、政治家身份出發(fā)，賦予了工人階級(jí)在資本主義工業(yè)社會(huì)的歷史使命，認(rèn)為資本家與工人之間的利益沖突，是資本主義社會(huì)的主要矛盾，是資本主義社會(huì)變遷的真正動(dòng)力，其結(jié)果是最終導(dǎo)致資本主義社會(huì)滅亡。從人類歷史的社會(huì)進(jìn)程看，馬克思所預(yù)言的發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)的持續(xù)兩極分化沒(méi)有出現(xiàn)，由于工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)化社會(huì)導(dǎo)致的職業(yè)分工細(xì)化，以及體力勞動(dòng)者減少、腦力勞動(dòng)重要性上升、國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)再分配等原因，出現(xiàn)了龐大的社會(huì)中間階層。

其二是韋伯的社會(huì)分層思想。作為另一個(gè)著名的社會(huì)學(xué)創(chuàng)始人，馬克斯?韋伯也被稱為多元社會(huì)分層體系的創(chuàng)立人。在他的研究中，強(qiáng)調(diào)階層在現(xiàn)代社會(huì)不平等研究和分析中的重要性。他強(qiáng)調(diào)社會(huì)分層要從財(cái)富和收入、權(quán)力、聲望三個(gè)角度來(lái)測(cè)度，即對(duì)社會(huì)階層的劃分要考慮到經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會(huì)地位三個(gè)維度。韋伯有關(guān)社會(huì)分層的理論，主要體現(xiàn)在其著作《階級(jí)、身份和政黨》與《開(kāi)放與封閉的關(guān)系》兩篇論文中。在韋伯看來(lái)，經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)三項(xiàng)指標(biāo)結(jié)合才能進(jìn)行社會(huì)分層。即所謂的社會(huì)分層三標(biāo)準(zhǔn)論。所謂經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即財(cái)富標(biāo)準(zhǔn)，是指社會(huì)成員在市場(chǎng)中的機(jī)會(huì)，即個(gè)人能夠占有商品或勞務(wù)的能力；所謂政治標(biāo)準(zhǔn)，又稱權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)，即個(gè)人或群體對(duì)他人行動(dòng)施行控制和影響的能力；所謂社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，即聲望標(biāo)準(zhǔn)，指?jìng)€(gè)人在其所處的社會(huì)環(huán)境中得到的聲譽(yù)或尊敬，它取決于個(gè)人的身份、受教育水平、生活方式等。在韋伯的看法中，這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是相互聯(lián)系的，有時(shí)甚至是相互重疊的，但它們又可以各自獨(dú)立。韋伯主張用這三種標(biāo)準(zhǔn)綜合起來(lái)進(jìn)行分層。

對(duì)韋伯而言，身份群體則是更具有實(shí)質(zhì)性意義的共同體。因?yàn)椋矸萑后w是由那些分享著共同的生活方式和行為模式而且具有類似聲望地位的人所組成，他們之間更能夠形成具有實(shí)質(zhì)性互動(dòng)意義的社會(huì)關(guān)系。③陳鵬：《經(jīng)典三大傳統(tǒng)社會(huì)分層觀比較——以“誰(shuí)得到了什么”和“為什么得到”為分析視角》，《社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論》2011年第3期。對(duì)于身份群體的理解，生活機(jī)會(huì)的概念尤為關(guān)鍵。正是因?yàn)樯顧C(jī)會(huì)的不同，從而形成了不同的地位差異。

其三是涂爾干的“分工分層論”。在社會(huì)分層的傳統(tǒng)理論研究中，曾經(jīng)長(zhǎng)期將馬克思和韋伯視為兩種基本的分層理論范式的代表，而對(duì)于涂爾干的分層思想則有所忽視。④陳鵬：《經(jīng)典三大傳統(tǒng)社會(huì)分層觀比較——以“誰(shuí)得到了什么”和“為什么得到”為分析視角》，《社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論》2011年第3期。第二次世界大戰(zhàn)之后，馬克思與韋伯的兩種分層觀之間的對(duì)立轉(zhuǎn)化成功能分層論與沖突分層論之間的對(duì)立，涂爾干的分層思想被學(xué)界得以重新認(rèn)識(shí)。

在涂爾干著名的《社會(huì)分工論》中，分工的細(xì)化能夠促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，更重要的是，分工在對(duì)社會(huì)進(jìn)行分化的同時(shí)，能夠?qū)⒄麄€(gè)社會(huì)更緊密地結(jié)合起來(lái)，從而使社會(huì)成為可能。他認(rèn)為，如果一個(gè)社會(huì)要興旺發(fā)達(dá)，那么，最有才能的人必須擔(dān)當(dāng)最有價(jià)值的功能。概而言之，涂爾干的這種功能分層觀可以表述為：社會(huì)分工為人類社會(huì)所必需，由于人的能力是有差異的，因而，分工也必然是有差異的，就需要讓適當(dāng)?shù)娜巳コ袚?dān)適當(dāng)?shù)墓ぷ?，讓最有才能者去?dān)負(fù)最重要的工作，讓弱者去承擔(dān)較輕的工作，從而形成社會(huì)職業(yè)角色的適當(dāng)比例，這應(yīng)是社會(huì)分層的基本原則。這樣的社會(huì)分層，讓職業(yè)分化基礎(chǔ)的人們能夠?qū)崿F(xiàn)“有機(jī)團(tuán)結(jié)”，從而有效制約因社會(huì)失范導(dǎo)致的社會(huì)分裂，以職業(yè)結(jié)構(gòu)作為新社會(huì)結(jié)構(gòu)的聯(lián)系紐帶，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。

上述三個(gè)研究思路，馬克思主義的階級(jí)研究，針對(duì)的是19世紀(jì)40年代英法德為代表的新興資本主義國(guó)家面臨的大規(guī)模群體間矛盾沖突問(wèn)題，是從對(duì)人類社會(huì)進(jìn)化的科學(xué)規(guī)律出發(fā)，深刻揭示資本主義時(shí)代的階級(jí)局限性，從而通過(guò)人類社會(huì)基本矛盾的演化，預(yù)測(cè)了資本主義時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。其中，階級(jí)的發(fā)生、階級(jí)斗爭(zhēng)的必然性和趨勢(shì)性都表明，資本主義時(shí)代不是從來(lái)就有的，也不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去，資本主義時(shí)代的發(fā)展必然被共產(chǎn)主義所代替。馬克斯?韋伯的階層研究，則要較馬克思略微晚幾十年，資本主義也變得漸趨成熟，資產(chǎn)階級(jí)與工人階級(jí)的矛盾也在一定的治理策略下有所緩和。所以，馬克斯?韋伯的研究，肩負(fù)的一個(gè)歷史使命，實(shí)際上對(duì)資本主義社會(huì)的合理性給出有說(shuō)服力的解釋。無(wú)論是其《新教倫理與資本主義精神》等著名論著，還是其一生的社會(huì)活動(dòng)，乃至于其所秉持的“理解社會(huì)學(xué)”立場(chǎng)，都表明其理論的功能論取向和其宣揚(yáng)的階層三標(biāo)準(zhǔn)，都是從維護(hù)資本主義的存在邏輯、強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自然性等維度展開(kāi)的。而涂爾干的“分工分層論”，也是對(duì)當(dāng)時(shí)法國(guó)最主要社會(huì)問(wèn)題的回應(yīng)。在涂爾干生活的時(shí)代，法蘭西第三共和國(guó)的社會(huì)秩序受到社會(huì)革命的沖擊，正處于不安定之中。在工業(yè)革命的影響下，當(dāng)時(shí)法國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)都處于深刻的變動(dòng)之中，而傳統(tǒng)的道德、文化、機(jī)制觀念和社會(huì)關(guān)系等都受到極大的挑戰(zhàn)和破壞。新的社會(huì)基礎(chǔ)還沒(méi)有穩(wěn)固，新的社會(huì)秩序尚未完全建立，社會(huì)缺乏凝聚力。為了回答這個(gè)最重要的社會(huì)命題，涂爾干在1893年完成了其影響深遠(yuǎn)的博士論文——《社會(huì)分工論》，意圖為處于猛烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型期、受到失序和撕裂困擾的法蘭西給出理論解釋和解決方案。

我們今天研究新社會(huì)分層，有必要回溯和復(fù)習(xí)這些著名的學(xué)術(shù)理論，當(dāng)然不能從其中片斷化地截取其基本觀點(diǎn)和某些看法，其方法論卻與上述三個(gè)理論流派基本相似。我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)踐的維度，從我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景，從階級(jí)階層分化的現(xiàn)實(shí)，以及從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的“中國(guó)夢(mèng)”出發(fā)，汲取這些理論的合理成份，對(duì)我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)作出科學(xué)化的解釋，并提出具有針對(duì)性的對(duì)策。換言之，今天我們展開(kāi)新的社會(huì)階層研究，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的當(dāng)然組成部分，在具有學(xué)術(shù)意味的同時(shí)，其總體目標(biāo)還有基本思路，是從解決中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政過(guò)程中的社會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)問(wèn)題而展開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)更多地從實(shí)踐維度進(jìn)行調(diào)查研究和挖掘深化。

二、當(dāng)前我國(guó)新的社會(huì)階層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征

我們這里所說(shuō)的新的社會(huì)階層，是與中央統(tǒng)戰(zhàn)部界定的四個(gè)新的社會(huì)階層相一致的，而不包括個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主。他們中，有民營(yíng)和外資企業(yè)高管和技術(shù)人員，有律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、專利代理人等中介組織從業(yè)人員，有社團(tuán)、公益組織、社工服務(wù)中心、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織從業(yè)人員，還有媒體大V和新媒體從業(yè)人員，也有網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人、自由畫(huà)家、自由音樂(lè)人等。根據(jù)國(guó)家行政學(xué)院高端智庫(kù)課題“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)分層與新階層研究”的調(diào)查，結(jié)合國(guó)內(nèi)近年比較有名的新社會(huì)階層研究（宋林飛等人的“江蘇新階層人士宏觀面貌以及統(tǒng)戰(zhàn)工作探索”課題，張海東等人的《中國(guó)特大城市新社會(huì)階層研究報(bào)告》、廉思等人的《當(dāng)前我國(guó)新社會(huì)階層的特征分析、杠桿作用以及工作思考》）成果，我們對(duì)當(dāng)前我國(guó)新的社會(huì)階層的基本情況得到如下基本看法：

（一）新的社會(huì)階層在個(gè)體特征上呈現(xiàn)“三高一低”的特點(diǎn)

根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部公布的數(shù)據(jù)，目前，我國(guó)新的社會(huì)階層人士的總體規(guī)模約為7200萬(wàn)人，其中黨外人士占比為95.5%，約6900萬(wàn)人。在新的社會(huì)階層人士中，各群體規(guī)模分別為：民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員約4800萬(wàn)人；中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員約1400萬(wàn)人；自由職業(yè)人員約1100萬(wàn)人；新媒體從業(yè)人員約1000萬(wàn)人。①王海磬：《全國(guó)新的社會(huì)階層人士約7200萬(wàn)人》，《光明日?qǐng)?bào)》2017年1月6日。由于各類群體間存在人員交叉現(xiàn)象，因而，上述數(shù)據(jù)直接加總多于7200萬(wàn)人。

由于新的社會(huì)階層的職業(yè)特點(diǎn)、所服務(wù)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，多數(shù)新的社會(huì)階層成員呈現(xiàn)“三高一低”特點(diǎn)：

其一是知識(shí)水平較其他社會(huì)成員普遍較高。這既與他們所從事工作的知識(shí)性、專業(yè)性、技術(shù)性等相關(guān)聯(lián)，也與這個(gè)新生階層的普遍年齡較低的特征有關(guān)。由于我國(guó)于1999年開(kāi)始大學(xué)擴(kuò)招后，每年有數(shù)以幾百萬(wàn)的高校畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。其中相當(dāng)一部分成為企業(yè)中的管理人員、技術(shù)人員，或者進(jìn)入律師、會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)，或者投身以民辦非企業(yè)單位占多數(shù)（其中多數(shù)又以民辦學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)為主）的社會(huì)組織行列，從事自雇用的自由職業(yè)人員和新媒體從事人員也多以知識(shí)型生產(chǎn)為主要方式。在人才供給和行業(yè)需要的推拉作用中，新的社會(huì)階層人士普遍學(xué)歷較高，其中，民營(yíng)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員中，大學(xué)學(xué)歷及以上占67%。中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員，本科以上學(xué)歷的約占77%。中介組織從業(yè)人員在新的社會(huì)階層中整體學(xué)歷最高。如執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)歷100%在大專以上，94%的注冊(cè)稅務(wù)師具有大專以上學(xué)歷，80%以上的律師具有本科以上學(xué)歷。②中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/zcjd/201703/077bfa11d0be441490605a8208e3ff23.shtml，2017年6月14日。相對(duì)來(lái)說(shuō)，新的社會(huì)階層人士主要依靠專業(yè)技術(shù)和知識(shí)在市場(chǎng)中“打拼”，每天都處在較為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。為此，不但需要較好的學(xué)術(shù)背景和知識(shí)水平，而且，這個(gè)群體具有較強(qiáng)的再學(xué)習(xí)能力，需要不斷的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充知識(shí)和技能。

其二是收入水平較高，同時(shí)消費(fèi)水平也比較高。在我國(guó)市場(chǎng)的薪酬體系中，民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)具有非常強(qiáng)烈的業(yè)績(jī)和激勵(lì)導(dǎo)向，其薪酬和福利水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。根據(jù)調(diào)查，其高收入者占到群體數(shù)量的33．7%。而中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員，中高收入者約占73%。③中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/zcjd/201703/077bfa11d0be441490605a8208e3ff23.shtml，2017年6月14日。北京、上海、廣州的新的社會(huì)階層平均收入是社會(huì)平均收入的2.19倍，其家庭收入是社會(huì)平均收入的1.96倍。④張海東等：《北京、上海、廣州新社會(huì)階層調(diào)查報(bào)告》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2017年2月23日，第2版。在消費(fèi)水平和消費(fèi)能力方面，新的社會(huì)階層也較其他社會(huì)成員為高。其支出包括個(gè)人、家庭的消費(fèi)性支出。其中，用于基本生活的吃、穿、用、行、住等方面，他們對(duì)安全更加敏感，同時(shí)更注重品質(zhì)和品牌，不少新的社會(huì)階層人士是時(shí)尚產(chǎn)品的第一體驗(yàn)者和消費(fèi)者，甚至是時(shí)尚的引領(lǐng)者。而在個(gè)人和家庭發(fā)展性消費(fèi)方面，他們也更具有購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)意愿，對(duì)旅游、健身、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、子女教育等方面非常舍得投入。這當(dāng)然與這個(gè)群體的支付能力有一定關(guān)聯(lián)，在很大程度上也與其教育程度和職業(yè)身份有關(guān)。管理技術(shù)人員是典型的白領(lǐng)，中介組織和社會(huì)組織的從業(yè)人員很多要與高收入群體打交道，為此，適當(dāng)?shù)纳踔量梢哉f(shuō)適度奢侈的消費(fèi)，既是他們滿足自我消費(fèi)心理的需要，在很大程度也是職業(yè)和發(fā)展的需要。

其三是工作強(qiáng)度和工作壓力大（高）。新的社會(huì)階層人士說(shuō)到底是白領(lǐng)或金領(lǐng)腦力勞動(dòng)者，需要依靠其勞動(dòng)付出來(lái)博取市場(chǎng)回報(bào)，這與可以依靠資本或資產(chǎn)來(lái)獲取利潤(rùn)和租金的“食利者”群體具有質(zhì)的差別。為此，雖然可能工作環(huán)境較為“高大上”，要好于普通體力勞動(dòng)階層，但他們的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作壓力卻可能是巨大的。民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員，從事的是一種復(fù)雜勞動(dòng)，不僅強(qiáng)度大，而且加班加點(diǎn)成為常事。有研究披露，企業(yè)高管和資深專業(yè)人才平均每周加班分別超過(guò)12小時(shí)和7小時(shí)。⑤中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/zcjd/201703/077bfa11d0be441490605a8208e3ff23.shtml，2017年6月14日。著名的深圳華為公司，有數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的高科技工程師，但這些最強(qiáng)大的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，卻是以拼命干活、任勞任怨為常態(tài)，許多人都有晚上加班干活困的不行了就睡在公司的經(jīng)歷，以至形成所謂的華為“睡袋文化”。調(diào)查中，中介組織和社會(huì)組織從事人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員，普遍反映其巨大的勞動(dòng)強(qiáng)度和強(qiáng)大的工作壓力。因?yàn)橐獣r(shí)刻緊盯市場(chǎng)，或者以客戶為中心，為此，加快反應(yīng)速度、加速完成任務(wù)，幾乎是其惟一選擇，累和苦只是個(gè)伴生的結(jié)果而已。正因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，新的社會(huì)階層人士存在心理疾患、出現(xiàn)精神問(wèn)題甚至自殺的，已經(jīng)為數(shù)不少。另外，這些群體的就業(yè)穩(wěn)定性較低，不少工作變動(dòng)頻繁。換單位或機(jī)構(gòu)，或者換工作崗位，對(duì)于這個(gè)群體來(lái)說(shuō)是司空見(jiàn)慣的事。

其四是年齡相對(duì)較輕（低）。新的社會(huì)階層作為社會(huì)回報(bào)較高但就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的群體，似乎正適合年輕人的胃口，中老年人恐怕既不能承擔(dān)這么高的勞動(dòng)強(qiáng)度，也有點(diǎn)擔(dān)心這種就業(yè)模式的風(fēng)險(xiǎn)。從調(diào)查來(lái)看，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員中，35歲以下的約占72%。自由職業(yè)人員中，45歲以下的中青年是主體，占89．9%。①中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/zcjd/201703/077bfa11d0be441490605a8208e3ff23.shtml，2017年6月14日。

（二）新的社會(huì)階層在社會(huì)分布上呈現(xiàn)“三集中”特點(diǎn)

除了個(gè)體特點(diǎn)外，新的社會(huì)階層還呈現(xiàn)一些社會(huì)意義上的分布特點(diǎn)：

第一是就業(yè)主要集中在非公有制領(lǐng)域。私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)多數(shù)與公有制無(wú)涉。而我國(guó)的律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、專利代理人等多數(shù)是以個(gè)體執(zhí)業(yè)為主要特征，但通過(guò)事務(wù)所的方式承攬業(yè)務(wù)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。這些中介組織基本上都是由私人合伙或私人投資建立的。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)成份較為復(fù)雜，部分有官辦官營(yíng)性質(zhì)，但也有相當(dāng)部分和民辦非企業(yè)單位一樣，是非公有的。自由職業(yè)人員通過(guò)為社會(huì)提供服務(wù)方式來(lái)謀生，新媒體從業(yè)人員通過(guò)媒介展開(kāi)經(jīng)營(yíng)和工作，其工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象具有不確定性，許多并非服務(wù)于黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位。

第二是活動(dòng)主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和市場(chǎng)發(fā)育程度影響，新的社會(huì)階層人士呈現(xiàn)向發(fā)達(dá)地區(qū)、向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集的形態(tài)。這當(dāng)然與新的社會(huì)階層人士職業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，也與各地私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有關(guān)。以廣東為代表的珠三角地區(qū)、以上海為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)和以北京為代表的環(huán)渤海地區(qū)，是全國(guó)私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)注冊(cè)集中的地區(qū)。在規(guī)模以上的私企和外企，更基本是100%注冊(cè)或?qū)嶋H在城市運(yùn)營(yíng)。中介組織、社會(huì)組織、新媒體平臺(tái)，都呈現(xiàn)向發(fā)達(dá)地區(qū)、城市集中的特點(diǎn)，這就難怪新的社會(huì)階層人士也向這些地區(qū)集中了。比如，從地域分布看，北京、上海、廣州等一線城市是自由職業(yè)人員高度密集地區(qū)。②中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/zcjd/201703/077bfa11d0be441490605a8208e3ff23.shtml，2017年6月14日。

第三是在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)上向新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)集中。在新的歷史時(shí)期，建立在以制造業(yè)為代表基礎(chǔ)上的舊經(jīng)濟(jì)，除了在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、提升效率等方面提升外，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、智能化和互聯(lián)網(wǎng)化。而與此同時(shí)，建立在信息基礎(chǔ)上的新經(jīng)濟(jì)則以差異化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化和速度化，迅速成為經(jīng)濟(jì)的新爆點(diǎn)和社會(huì)的新熱點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)經(jīng)濟(jì)化學(xué)仍在發(fā)酵，一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生。這既成為外企和私企搶奪的制高點(diǎn)，也成為中介組織和社會(huì)組織的服務(wù)“痛點(diǎn)”，也為自由職業(yè)人士和新媒體從業(yè)人員提供了充分的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展養(yǎng)分。從實(shí)際情況看，新的社會(huì)階層人士紛紛在這方面布局，各展所長(zhǎng)，希望能夠盡一份力，分一杯羹。

（三）新的社會(huì)階層在主觀階層認(rèn)同上存在與社會(huì)認(rèn)同的“偏差”

新的社會(huì)階層的“白領(lǐng)”或“金領(lǐng)”身份，以及其工作特性，屬于典型的中產(chǎn)階級(jí)。他們占有較多文化資源和經(jīng)濟(jì)資源，部分還能夠分享一定的組織資源。從社會(huì)調(diào)查看，社會(huì)多數(shù)人員對(duì)這個(gè)階層的部分群體評(píng)價(jià)較高，認(rèn)為他們?cè)谏鐣?huì)中處于中等或中上地位，是人們羨慕和模仿的對(duì)象。而且，外企管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員都被人們認(rèn)為是“高收入階層”，許多普通家庭希望自己的孩子未來(lái)能夠成為這個(gè)領(lǐng)域的一份子，將他們視作社會(huì)精英。當(dāng)然，并非所有新的社會(huì)階層都能為人們所認(rèn)同。比如，對(duì)于自由職業(yè)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員，一方面人們對(duì)他們的情況了解較少；另一方面，全社會(huì)對(duì)其的接受度相對(duì)較低。對(duì)于自由職業(yè)階層，除了少數(shù)獨(dú)立音樂(lè)人、自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)作家、自由美術(shù)家、獨(dú)立經(jīng)紀(jì)人、翻譯，能夠?qū)崿F(xiàn)“名利雙收”外，多數(shù)是默默無(wú)聞的成為所謂“成功者”墊腳的“分母”，其工作方式也與常人眼中的在某一正式單位就業(yè)有穩(wěn)定持續(xù)的收入有很大區(qū)別。所以，這些群體“甘之如飴”或者說(shuō)最為看重的不用看老板臉色、不用朝九晚五、不用受各種工作限制的特點(diǎn)。而在普通人看來(lái)，恰恰代表的是工作不穩(wěn)定、缺乏社會(huì)保障、收入風(fēng)險(xiǎn)大。在調(diào)查中，多數(shù)社會(huì)成員也不認(rèn)同他們，只認(rèn)同他們是社會(huì)中下層甚至社會(huì)邊緣人群。而對(duì)于社會(huì)組織從業(yè)人員，人們的社會(huì)評(píng)價(jià)也不高。

然而，新的社會(huì)階層人士的主觀社會(huì)認(rèn)同情況，與社會(huì)的看法存在一定的偏差。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，主觀階層認(rèn)同是階層意識(shí)的組成部分，反映的是人們對(duì)其自身在階層結(jié)構(gòu)中所處位置的看法和感覺(jué)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)私企和外企管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員雖然認(rèn)同自己是社會(huì)中間階層，但多強(qiáng)調(diào)自己的工作強(qiáng)度和辛苦程度，甚至不少人羨慕普通人朝九晚五、無(wú)需費(fèi)心費(fèi)力、能夠多陪家人的生活方式，其主觀分層有明顯的“趨低化”和“自我感覺(jué)不好”的取向。而關(guān)于“碼農(nóng)”“高級(jí)打工仔”“前世作孽，今世才做律師”之類的調(diào)侃，更是非常多見(jiàn)的表達(dá)。反而是自由職業(yè)人士、社會(huì)組織從業(yè)人員的主觀認(rèn)同較好，不少人也強(qiáng)調(diào)自己的“不容易”，但普遍認(rèn)為自己是中產(chǎn)，有不少還認(rèn)為自己是中上層甚至是社會(huì)精英。這可能是因?yàn)樗麄儗?duì)中產(chǎn)的概念更為熟悉和了解，還可能是由于他們普遍年齡較輕從而對(duì)未來(lái)預(yù)期更好。例如，自由職業(yè)人士多以提供高端精神產(chǎn)品作為服務(wù)方式，在一定程度上引領(lǐng)著社會(huì)潮流和時(shí)尚風(fēng)向，就如某首歌曲中唱的“我的思想已經(jīng)超過(guò)了你們的時(shí)代”一樣，“自我感覺(jué)良好”是他們的普遍特征之一。

（四）新的社會(huì)階層在社會(huì)態(tài)度上較為正面積極

四個(gè)新的社會(huì)階層很多從事的是知識(shí)的生產(chǎn)和傳播活動(dòng)，信息比較靈通，對(duì)國(guó)家和地方情況了解較多，有及時(shí)收看、收聽(tīng)新聞的習(xí)慣，是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的核心應(yīng)用群體。這不能不在一定程度上影響他們的社會(huì)態(tài)度和價(jià)值觀念。

第一，新的社會(huì)階層對(duì)社會(huì)公平和人權(quán)保障的需求更高。雖然部分新的社會(huì)階層人士認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)總體公平程度較低，選擇認(rèn)為社會(huì)“完全不公平”“比較不公平”“一般”的占到76.9%，而選擇“比較公平”的占22.6%，選擇“完全公平”的只有0.5%①?gòu)埡|等：《北京、上海、廣州新社會(huì)階層調(diào)查報(bào)告》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2017年2月23日，第2版。，但從他們對(duì)于社會(huì)的態(tài)度看，普遍歡迎公開(kāi)透明的政府管理、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、較高水平的良法善治以及充分完備的人權(quán)保障。如果我們站在善意理解的角度來(lái)看這些調(diào)查結(jié)果，會(huì)發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)階層對(duì)當(dāng)前某些社會(huì)現(xiàn)象的不滿和對(duì)社會(huì)公平的“無(wú)感”，正反映了我國(guó)社會(huì)進(jìn)化的正確方向和未來(lái)可能。

第二，新的社會(huì)階層人士多數(shù)有積極向上的人生觀和價(jià)值觀。知識(shí)型工作、年輕、競(jìng)爭(zhēng)等特點(diǎn)，既是他們的符號(hào)，也造就了他們積極的人生態(tài)度，不少人都有積極開(kāi)拓、昂揚(yáng)向上、勇于面對(duì)挑戰(zhàn)的個(gè)性。私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)從業(yè)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員都具有非常強(qiáng)的“業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，努力工作、服務(wù)社會(huì)、強(qiáng)化專業(yè)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)內(nèi)化成他們的職業(yè)精神。社會(huì)組織從業(yè)人員的工作具有一定的無(wú)償、公益、慈善性質(zhì)，必須具有高度社會(huì)責(zé)任感，才能做好本職工作。新媒體要與傳統(tǒng)的以官辦為主的強(qiáng)勢(shì)媒體同臺(tái)競(jìng)技，在吸引眼球的同時(shí)必須遵循主流價(jià)值觀的要求，否則就會(huì)受到監(jiān)管當(dāng)局的處罰。正是基于此，新的社會(huì)階層人士多數(shù)思想主流積極，有一定的社會(huì)責(zé)任感和時(shí)代使命感，能夠以其專業(yè)服務(wù)、職業(yè)精神為市場(chǎng)和社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第三，新的社會(huì)階層有更強(qiáng)烈的利益取向，比較重視個(gè)人權(quán)益保護(hù)。在新的社會(huì)階層中，社會(huì)組織從業(yè)人員不應(yīng)當(dāng)有明確的利益追逐，這是由社會(huì)組織的非營(yíng)利特性決定的。但是，私企和外企中的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員，是依靠專業(yè)能力和勞動(dòng)付出“博生活”的群體，遵從市場(chǎng)主體“營(yíng)利人”的特性。與此同時(shí)，新的社會(huì)階層是經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)較好的群體，不少擁有較多的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)，所以，他們非常看重和強(qiáng)調(diào)公民的財(cái)產(chǎn)保護(hù)?；诖?，他們也更傾向于參與社會(huì)管理事務(wù)，采取更為積極的社會(huì)行動(dòng)，以參與體制內(nèi)活動(dòng)、積極參加公益慈善活動(dòng)、組織業(yè)主委員會(huì)等方式，保護(hù)個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)注意的是，新的社會(huì)階層的社會(huì)參與，機(jī)制化的渠道并不多，而且其中部分人士并不愿意主動(dòng)納入體制和參加官方組織的活動(dòng)，他們的參與多以網(wǎng)上討論、自行組織和參與公益慈善活動(dòng)等為主。

三、我國(guó)新的社會(huì)階層的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

在把握新的社會(huì)階層人士基本情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和了解新的社會(huì)階層未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于我們制定針對(duì)性的管理服務(wù)對(duì)策，有著非常重要的作用。

（一）新的社會(huì)階層人士在數(shù)量上仍將會(huì)有很大的增長(zhǎng)空間

這仍然可以從新的社會(huì)階層的成長(zhǎng)土壤中找到解釋。一方面，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為這些階層的成長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有，迅速成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)的重要力量。黨的十八大以來(lái)，在“放管服”的行政體制改革和推動(dòng)“雙創(chuàng)”政策推動(dòng)下，現(xiàn)在全國(guó)每天有上萬(wàn)家新企業(yè)登記注冊(cè)，其中絕大多數(shù)都是私營(yíng)企業(yè)，所需要的管理和技術(shù)人員數(shù)量是巨大的。外資在經(jīng)歷了改革開(kāi)放之初的快速增長(zhǎng)到近年的略有減少。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，1983年，全國(guó)僅有外資企業(yè)638家，1990年達(dá)到7273家，2000年達(dá)到22347家，2005年達(dá)到最高峰，總計(jì)有44019家，此后逐步回落，2015年是26584家。①中國(guó)投資指南網(wǎng)，http://www.fdi.gov.cn/1800000121_33_7109_0_7.html?style=1800000121-33-10000318，2017年6月14日。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，外資企業(yè)數(shù)量可能呈現(xiàn)小幅波動(dòng)的趨勢(shì)，雇傭的管理技術(shù)人員可能不會(huì)有較大規(guī)模的回落。律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)代理師等中介組織從業(yè)人員，有著嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格限制，但我國(guó)巨大的服務(wù)市場(chǎng)需求和行業(yè)近年持續(xù)的從業(yè)者增加，都表明雖然增幅不會(huì)太大但有望保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)的社會(huì)組織在黨的十八屆三中全會(huì)后，迎來(lái)了難得的寬松發(fā)展機(jī)遇。登記注冊(cè)的簡(jiǎn)化、政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、各地社會(huì)組織孵化發(fā)展的舉措，都促進(jìn)各類社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)增長(zhǎng)迅猛。而人民群眾對(duì)教育、健康醫(yī)療等方面的消費(fèi)增長(zhǎng)，也推動(dòng)民辦非企業(yè)單位的管理政策趨向?qū)捤?，為民辦非企業(yè)單位發(fā)展提供了難得機(jī)會(huì)。調(diào)查表明，中介組織和社會(huì)組織及其從業(yè)人員年均增長(zhǎng)率都在10%以上，其中基金會(huì)數(shù)量年均增長(zhǎng)23．5%，全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的業(yè)務(wù)收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，社會(huì)氣氛的開(kāi)放和自由，人們擇業(yè)觀念的改變，也將有力地推動(dòng)自由職業(yè)人士和新媒體從業(yè)人員呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。綜合來(lái)說(shuō)，我國(guó)新的社會(huì)階層人士在未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，將保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（二）新的社會(huì)階層將以相對(duì)積極的態(tài)度參與公共事務(wù)，以溫和的態(tài)度推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

由于新的社會(huì)階層有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，并且有較好的文化素養(yǎng)，其社會(huì)中間階層的身份，決定了他們對(duì)社會(huì)公共事務(wù)有相當(dāng)?shù)膮⑴c度。近年來(lái)，我國(guó)律師群體在反腐、重大個(gè)案討論和社會(huì)公正追求方面，就表現(xiàn)了較為強(qiáng)烈的參政議政意愿。事實(shí)上，新的社會(huì)階層中已經(jīng)出現(xiàn)了一批人大代表、政協(xié)委員，其中不少通過(guò)自我組織化的策略，主動(dòng)參與到社會(huì)重大事務(wù)的討論和公共事務(wù)的管理中來(lái)。而近年各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)，新的社會(huì)階層成員都表現(xiàn)出濃厚的興趣，不少人積極報(bào)名參加，并以實(shí)際行動(dòng)議政建言、影響社會(huì)。當(dāng)然，以部分自由職業(yè)人士為代表的新的社會(huì)階層人士對(duì)黨和政府的某些政策保持了適度的距離，保持自己的看法。在私營(yíng)、外資企業(yè)設(shè)立工會(huì)，在私營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、中介組織、新媒體機(jī)構(gòu)成立黨的基層組織，都受到了一定程度的“軟抵抗”。這說(shuō)明他們對(duì)于公共生活的參與具有一定的選擇性。他們希望在保持對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同以及公共事務(wù)參與同時(shí)，又刻意對(duì)自己“民”的身份予以保留和暗示，故意避免與“官方”走的太近。

而在具體社會(huì)行動(dòng)上，他們支持改革和社會(huì)改良，愿意以自己的行動(dòng)幫助社會(huì)朝著有序、平和和公正的方向發(fā)展。同時(shí)，他們有著較強(qiáng)烈的法治意識(shí)，很少參加也不支持采取罷工、上訪、游行、示威等極端的社會(huì)抗議活動(dòng)。對(duì)于社會(huì)矛盾和沖突，愿意通過(guò)合法合理的方式來(lái)加以解決。而且，他們對(duì)外來(lái)人口、對(duì)其他社會(huì)成員較少排斥和抗拒態(tài)度，有一種較好的信任與包容心態(tài)。

（三）新的社會(huì)階層人士如果不能得到社會(huì)較好的認(rèn)同，有可能“用腳投票”

如前所述，新的社會(huì)階層人士在資源占有和社會(huì)機(jī)會(huì)上，是相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的群體。但他們對(duì)個(gè)體權(quán)益保護(hù)的要求高，社會(huì)安全感相對(duì)較低。由于他們多數(shù)從業(yè)于體制外和非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，難以獲得體制內(nèi)就業(yè)人員所擁有的心理保護(hù)。所以，這個(gè)群體購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的人較多，有移民傾向的較多，有多地置業(yè)（主要是房產(chǎn)）的較多。其中，部分人在不能得到社會(huì)認(rèn)同，或者遇到制度障礙和個(gè)人挫折時(shí)，會(huì)選擇“用腳投票”，一走了之，或者加入別的陣營(yíng)。

四、做好新的社會(huì)階層人士管理服務(wù)的對(duì)策建議

“形成一個(gè)能夠促進(jìn)具有積極現(xiàn)代化取向和凝聚力的階層發(fā)展的現(xiàn)代制度結(jié)構(gòu)，不僅取決于政治結(jié)構(gòu)的某些變化特征的定形化，而且有賴于更為廣泛的社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)某種彈性的發(fā)展，尤其是作為社會(huì)中心制度、新興的現(xiàn)代中心和廣泛的社會(huì)階層即邊緣部分之間聯(lián)系機(jī)制的各個(gè)層面間的彈性之發(fā)展”。①［以色列］S.N. 艾森斯塔特：《現(xiàn)代化：抗拒與變遷》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1988年，第174頁(yè)。新的社會(huì)階層人士人員規(guī)模大，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，各自發(fā)揮著其獨(dú)特的重要作用，是新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也是新形勢(shì)下愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員和工作對(duì)象。在全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議上，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲指出，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，增進(jìn)政治認(rèn)同，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是新形勢(shì)下我們黨治國(guó)理政必須妥善解決的現(xiàn)實(shí)課題。

（一）加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層的調(diào)查研究

對(duì)基本情況不明，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不掌握，我們的管理服務(wù)就只能是“跟著感覺(jué)走”，“踩著西瓜皮，滑到哪里算哪里”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對(duì)于四個(gè)新興階層的情況，我們并不是非常心里有數(shù)。其中，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的研究，應(yīng)當(dāng)說(shuō)基礎(chǔ)較好。但對(duì)于中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員、自由職業(yè)人員，我們的研究和調(diào)查都非常少。其中的自由職業(yè)人員甚至是我們研究的盲區(qū)，各類統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和研究很少涉及到他們。還要注意到，每個(gè)新的社會(huì)階層內(nèi)部也分化得比較嚴(yán)重，構(gòu)成和成份復(fù)雜，差異性明顯。同一階層內(nèi)部的人員情況、收入和財(cái)富水平、地位和社會(huì)影響、利益訴求及社會(huì)態(tài)度等方面，都存在明顯差異。為此，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以新的社會(huì)階層基本狀況為主要調(diào)研方向的長(zhǎng)期連續(xù)性研究，每2～3年進(jìn)行一次更新性調(diào)研，在數(shù)據(jù)和材料的對(duì)比中，加強(qiáng)對(duì)規(guī)律性、趨勢(shì)性的研究。同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展針對(duì)每個(gè)新的社會(huì)階層、新的社會(huì)階層內(nèi)具體群體狀況的調(diào)查研究，避免以“面”上情況遮蔽“點(diǎn)”“線”具體情況。要用問(wèn)卷、訪談、座談、考察等多樣化方式，進(jìn)行深度調(diào)查和研究，從而對(duì)新的社會(huì)階層人士既有全景透視式的立體畫(huà)像，也應(yīng)當(dāng)對(duì)具體階層、群體和組成有細(xì)致的、準(zhǔn)確的素描。

（二）以發(fā)展為導(dǎo)向做好新的社會(huì)階層的管理服務(wù)

中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)這方面有目標(biāo)性部署，即主要通過(guò)“密切聯(lián)絡(luò)、反映訴求、強(qiáng)化服務(wù)、提升素質(zhì)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)”，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效覆蓋，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，新的社會(huì)階層人士具有非常強(qiáng)的“成功”意愿。從促進(jìn)其發(fā)展出發(fā)，就抓住了做好新的社會(huì)階層管理服務(wù)的“牛鼻子”。

一方面，要真誠(chéng)關(guān)心新的社會(huì)階層在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，消除阻礙其發(fā)展的各種制度梗阻，防止用歧視和漠然的態(tài)度來(lái)對(duì)待他們。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，由于種種原因，目前私企和外企在我國(guó)比較難以獲得與國(guó)企一樣的支持。中介組織發(fā)展和中介組織從業(yè)人員還不同程度地受到地域、領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象、具體活動(dòng)的限制，社會(huì)組織的登記注冊(cè)和監(jiān)管與社會(huì)的要求存在很大差距。自由職業(yè)人員在社保、納稅方面還存在種種不便。新媒體不但受到正當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，而且也受到過(guò)度監(jiān)管的“緊箍咒”約束。要真正關(guān)心新的社會(huì)階層人士，就得從解決這些他們最為關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題入手，促進(jìn)他們的事業(yè)發(fā)展和個(gè)人成就。這些問(wèn)題解決得好，就自然把他們的精力集中到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐中，也自然使他們的心與黨和國(guó)家貼近了。為此，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)傾聽(tīng)、反映他們的訴求，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，解決好他們的切身利益問(wèn)題，為他們事業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，用新的社會(huì)階層人士喜聞樂(lè)見(jiàn)的辦法創(chuàng)新團(tuán)結(jié)引導(dǎo)方式。新的社會(huì)階層人士有非常獨(dú)立的自我意識(shí)和判斷，不愿意接受灌輸式的說(shuō)教，為此必須結(jié)合其特點(diǎn)，創(chuàng)新團(tuán)結(jié)引導(dǎo)方式。一是推動(dòng)他們用自組織的方式來(lái)解決發(fā)展問(wèn)題，集中群體訴求，以制度化的機(jī)制參與公共事務(wù)。二是將自上而下的組織和自下而上的組織相結(jié)合，用聯(lián)誼、沙龍、論壇、講堂等多樣化的方式開(kāi)展活動(dòng)，避免統(tǒng)戰(zhàn)工作的生硬和儀式化，防止給他們帶來(lái)不適感，在互動(dòng)和理解中建立聯(lián)系渠道，提高工作成效。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同工作。新的社會(huì)階層人士是積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)的群體，而他們的工作特性又決定了他們時(shí)間的稀缺和珍貴，為此，“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”變得既現(xiàn)實(shí)而又必要。這也給新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的挑戰(zhàn)，即如何以豐富而又生動(dòng)有趣的方式、以切合主題而又不乏親和的內(nèi)容，讓統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在如沐春風(fēng)中受到教育、吸引和同化，幫助他們加深對(duì)黨和政府的了解和認(rèn)同，堅(jiān)定跟黨走和踴躍投身于“中國(guó)夢(mèng)”的信心。

（三）讓新的社會(huì)階層人士在參與中提高使命感和認(rèn)同度

新的社會(huì)階層人士有其專業(yè)特長(zhǎng)，也有一定的社會(huì)責(zé)任感。把他們組織起來(lái)，主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，就能把他們的力量融入到全社會(huì)各階級(jí)、各階層的共同奮斗中，從而增加其主人翁的意識(shí)，提高使命感和認(rèn)同度。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士圍繞“一帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“脫貧攻堅(jiān)”等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，深入調(diào)查研究，并立足本職和階層特長(zhǎng)，共同建功立業(yè)。新的社會(huì)階層與社會(huì)接觸面廣，服務(wù)范圍廣泛，能夠在許多領(lǐng)域發(fā)揮作用。為此，通過(guò)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、專業(yè)顧問(wèn)團(tuán)等方式，將他們組織起來(lái)，既能夠彌補(bǔ)我國(guó)公共服務(wù)不足的問(wèn)題，也幫助他們實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共事務(wù)的治理和參與。在這個(gè)過(guò)程中，要通過(guò)培養(yǎng)帶頭人和“領(lǐng)頭羊”，發(fā)揮新的社會(huì)階層中優(yōu)秀分子的示范引領(lǐng)作用。通過(guò)這些人員的“塔尖”發(fā)光，帶動(dòng)整個(gè)塔身合理布局結(jié)構(gòu)，正確政治站位。

責(zé)任編輯：王文京

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1002-0519（2017）04-0070-11

2017 - 06 - 15

國(guó)家行政學(xué)院高端智庫(kù)研究項(xiàng)目“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)分層與新階層研究”（NSAZK（ZB）2016008）

張林江，國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授，社會(huì)治理研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)。