中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局課題組

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100800）

?統(tǒng)戰(zhàn)理論研究：新的社會(huì)階層?

開拓新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局課題組

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100800）

新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的政治性、現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持信任尊重團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式、堅(jiān)持分類施策。當(dāng)前開展工作的著力重點(diǎn)是加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新平臺(tái)載體和方式方法，構(gòu)建社會(huì)化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

新的社會(huì)階層人士；團(tuán)結(jié)引導(dǎo)；凝心聚力；開拓創(chuàng)新；社會(huì)化；網(wǎng)絡(luò)化

新的社會(huì)階層人士是改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新社會(huì)群體，主要包括民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。他們是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，做好他們的工作是新的歷史條件下我們黨治國理政必須解決的重大課題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，將其擺在黨和國家工作重要位置，提出了一系列新思想新要求。今年2月，黨中央召開了全國新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，制定下發(fā)了專門文件，對做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了全面部署。這在統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上是第一次，具有里程碑意義。深入學(xué)習(xí)貫徹全國新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、明確工作原則、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，是做好新形勢下新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求和根本保證。

一、深刻認(rèn)識(shí)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

新的社會(huì)階層人士的出現(xiàn)，是改革開放以來我國社會(huì)階級(jí)階層狀況發(fā)生的重要變化，既反映著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，也影響著這一進(jìn)程。加強(qiáng)對他們的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，增進(jìn)其政治認(rèn)同，幫助他們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對于新形勢下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要戰(zhàn)略意義。

第一，做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是凝心聚力的重要方面，具有很強(qiáng)的政治性。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化的情況下，一個(gè)政黨能否鞏固其階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大其群眾基礎(chǔ)，將直接關(guān)系到這個(gè)政黨的前途命運(yùn)。鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地把社會(huì)各階級(jí)、各階層和各方面人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，這是我們黨解決人心和力量問題的一條成功經(jīng)驗(yàn)。作為隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而孕育成長起來的新興知識(shí)分子群體，新的社會(huì)階層人士是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新生力量，他們在根本利益上與工人、農(nóng)民、體制內(nèi)知識(shí)分子是一致的，是黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要組成部分，是黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。加強(qiáng)對他們的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，事關(guān)壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、鞏固黨的執(zhí)政地位。當(dāng)前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正在帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，更加需要做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)、完成偉大任務(wù)凝聚人心、匯聚力量。

第二，做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是服務(wù)大局的必然要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。新形勢下，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，踐行五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，需要更好地團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各方面的社會(huì)力量、充分發(fā)揮他們的積極作用。如何引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，增強(qiáng)發(fā)展信心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，不可避免地帶來利益格局深刻調(diào)整、利益需求更加多元，各階層、各群體間的利益關(guān)系更加復(fù)雜。如何更好地關(guān)注和回應(yīng)新的社會(huì)階層人士的利益訴求，有針對性地加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，使他們成為促進(jìn)社會(huì)和諧的正能量，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭形勢復(fù)雜，凝聚社會(huì)共識(shí)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。如何有針對性做好新的社會(huì)階層人士工作，幫助他們筑牢思想上的“防火墻”，不斷鞏固共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)緊迫課題。因此，做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的必然要求。

第三，做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的全新課題，具有很強(qiáng)的緊迫性。新的社會(huì)階層人士主體是青年人，正處于世界觀、價(jià)值觀和人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，從思想到行為都有很強(qiáng)的可塑性，迫切需要及時(shí)加強(qiáng)思想引導(dǎo)、幫助樹立正確的思想觀念，保證他們健康成長。新的社會(huì)階層人士“體制外”的生存特征突出，很多人工作流動(dòng)性強(qiáng)，工作單位和社會(huì)關(guān)系不固定，缺乏有效的聯(lián)系途徑和溝通方式，有的甚至找不到人、說不上話，迫切需要盡快摸清底數(shù)、建立聯(lián)系、開展工作。新的社會(huì)階層人士工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新領(lǐng)域，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的增長點(diǎn)和著力重點(diǎn)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，沒有可以照章辦事、照方抓藥的理論可用，迫切需要大膽開拓創(chuàng)新，不斷打開工作新局面。總的看，新的社會(huì)階層人士已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展舉足輕重的力量，但目前仍處于快速成長但尚未成熟的關(guān)鍵可塑期，也處于加強(qiáng)對他們團(tuán)結(jié)引導(dǎo)的重要窗口期。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好他們工作的重要性和緊迫性，引導(dǎo)他們增強(qiáng)發(fā)展信心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供更廣泛的力量支持。

二、準(zhǔn)確把握新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則

根據(jù)當(dāng)前的形勢任務(wù)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體要求，做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須準(zhǔn)確把握好四項(xiàng)工作原則。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域廣泛、對象復(fù)雜，同時(shí)，這項(xiàng)工作又是各方面關(guān)注的熱點(diǎn)，政治性、敏感性很強(qiáng)。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保持正確方向，顯得尤為重要。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。新的社會(huì)階層人士流動(dòng)性很強(qiáng)，開展工作的重要途徑是依靠黨的基層組織來團(tuán)結(jié)凝聚他們。北京葉青大廈、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等地的實(shí)踐證明，凡是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作開展得比較好的地方，大都是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作比較扎實(shí)的地方。因此，在新的社會(huì)階層組織中加強(qiáng)黨建工作，是做好新的社會(huì)階層工作的關(guān)鍵，也是做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和條件。要把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨的建設(shè)總體布局，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，不斷健全完善非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織體系和工作機(jī)制，牢牢把握正確政治方向。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化思想引導(dǎo)。當(dāng)前，社會(huì)思想意識(shí)多元多變，不同思想觀念和價(jià)值取向的碰撞交鋒更加頻繁，在新的社會(huì)階層人士中表現(xiàn)得更為明顯，有些人對黨的理論和路線方針政策理解不深，有的甚至理解還有偏差。開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向推進(jìn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，還必須改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。做新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，切忌整天把黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成口號(hào)去喊，只靠權(quán)力、靠行政命令的方式去實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，這不僅達(dá)不到預(yù)期效果，甚至?xí)m得其反。在新的社會(huì)階層人士中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更多地要通過團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)誼交友等方式來實(shí)現(xiàn)，使他們更加靠近我們黨，更加認(rèn)同黨的理論和路線方針政策，更加擁護(hù)中國特色社會(huì)主義道路。

第二，堅(jiān)持信任尊重團(tuán)結(jié)引導(dǎo)。新的社會(huì)階層人士絕大多數(shù)是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的，是希望國家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的，這是主流。當(dāng)然，他們中一些人追求自我，對許多事物持批判思維，這是他們的工作環(huán)境和成長過程形成的個(gè)性特點(diǎn)，不能苛求，也不全是缺點(diǎn)。我們不能拿“有色眼鏡”去看待整個(gè)群體，而是要建立聯(lián)系的渠道，創(chuàng)造對話的機(jī)會(huì)，通過耐心的溝通消除認(rèn)識(shí)上的差異。

加強(qiáng)對新的社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，不是空洞的說教，要寓思想引導(dǎo)于服務(wù)幫助之中，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。及時(shí)了解他們的利益訴求和實(shí)際困難，想辦法幫助他們解決一些生產(chǎn)經(jīng)營和具體工作中的實(shí)際問題，為他們事業(yè)健康發(fā)展和個(gè)人健康成長營造良好環(huán)境。

信任尊重團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士，關(guān)鍵是要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，支持他們立足本職崗位建功立業(yè)，積極參與社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)，成為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式。社會(huì)化是創(chuàng)新工作方式的重要方向。近年來，一些地方依托以新的社會(huì)階層人士為主體的聯(lián)誼性組織，開展了各具特色、深受歡迎的活動(dòng)，其共同特點(diǎn)就是堅(jiān)持了社會(huì)化的工作思路。例如上海市黃浦區(qū)成立的“海燕博客”，就是運(yùn)用社會(huì)化方式孵化培育出18個(gè)子社團(tuán)，開展了一千多場活動(dòng)，吸引了一大批新的社會(huì)階層人士，做了一些對社會(huì)有益的事情。要按照社會(huì)化的方向，探索符合新的社會(huì)階層人士特點(diǎn)和需求的工作方式，更好地把他們組織起來。

網(wǎng)絡(luò)化是創(chuàng)新工作方式的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)是新的社會(huì)階層人士獲取信息、發(fā)表看法的主要渠道。要加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，通過手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)、微博等自媒體，實(shí)現(xiàn)政策宣傳、信息交流、議政建言、服務(wù)幫助等多項(xiàng)功能的網(wǎng)上互動(dòng)。要充分用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，吸引新的社會(huì)階層人士積極參與，擴(kuò)大聯(lián)系面，開展互動(dòng)交流，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)和理解黨的理論和路線方針政策。

第四，堅(jiān)持分類施策。新的社會(huì)階層人士既具有共性特征，同時(shí)不同群體情況又各不相同、差異很大，必須結(jié)合各自特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，抓住重點(diǎn)人群，突破一點(diǎn)、帶動(dòng)一片。

民營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的中堅(jiān)力量。以往我們開展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，往往把重點(diǎn)放在企業(yè)出資人身上，對管理技術(shù)人員關(guān)注不夠。要著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，通過加強(qiáng)非公有制企業(yè)和園區(qū)等黨組織建設(shè)，依托工商等行政部門和工商聯(lián)等團(tuán)體，借助外企服務(wù)公司等第三方機(jī)構(gòu)力量，爭取企業(yè)出資人的支持與配合，加強(qiáng)管理技術(shù)人員的思想政治工作。

做好中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)鍵是明確各行政監(jiān)管和業(yè)務(wù)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體黨組織的責(zé)任，發(fā)揮重點(diǎn)社會(huì)組織輻射帶動(dòng)作用，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。要把律師等專業(yè)人士和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)，著力做好政治引領(lǐng)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們在參與國家治理和社會(huì)治理中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。

由于缺乏有效聯(lián)系渠道和工作依托，目前對自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作還停留在一對一的個(gè)體化階段，未能在整體上實(shí)現(xiàn)有效突破。做他們的工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持工作重心下移，依靠社區(qū)、街道等基層黨組織建立聯(lián)系渠道，了解掌握他們的情況，熱情服務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)。

新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士既有體制內(nèi)的、又有體制外的，構(gòu)成復(fù)雜，身份多樣，利益訴求多元，有些人的思維方式、話語體系難以有效對接。要充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門和組織的力量，明確不同類別的工作對象，堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合，因人施策開展工作，引導(dǎo)他們積極凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律。

三、突出抓好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)

今年是貫徹落實(shí)全國新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的第一年，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作總體上還處于探索起步階段。要開好局、起好步，必須突出重點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。加強(qiáng)思想引導(dǎo)、增進(jìn)政治共識(shí)是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新方式，多措并舉，常抓不懈，切實(shí)提高思想教育引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)政治教育。在新的社會(huì)階層人士中廣泛開展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題活動(dòng)，采取政治培訓(xùn)、理論研討、座談交流等多種形式，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。二要開展網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，采用在線論壇、網(wǎng)上沙龍等多種形式，善用網(wǎng)言網(wǎng)語宣傳黨的理論方針政策，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士正確認(rèn)識(shí)和看待社會(huì)熱點(diǎn)問題和事件，唱響主旋律，傳播正能量。三要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。通過開展考察調(diào)研、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士深入基層、深入實(shí)踐，使他們對基本國情和社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)更加理性客觀。組織他們開展實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，安排到有關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)和相關(guān)單位了解實(shí)際情況，進(jìn)行面對面交流，使他們能夠換位思考，認(rèn)識(shí)更加全面。四要強(qiáng)化服務(wù)幫助。建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助新的社會(huì)階層人士解決反映集中的問題，推動(dòng)制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入、行政審批、公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、職稱評(píng)定、社會(huì)保障等相關(guān)政策法規(guī)，為他們發(fā)展事業(yè)創(chuàng)造良好條件。五要擴(kuò)大表彰宣傳。將新的社會(huì)階層人士納入各級(jí)人事部門和工青婦等組織主導(dǎo)的評(píng)選表彰活動(dòng)，納入各相關(guān)部門單位的創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，在新的社會(huì)階層人士中開展“學(xué)先進(jìn)、做榜樣、比貢獻(xiàn)”系列活動(dòng)，營造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第二，加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。新的社會(huì)階層人士規(guī)模大，通過代表人士實(shí)現(xiàn)“一根頭發(fā)”對“一把頭發(fā)”的帶動(dòng)，是做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。要堅(jiān)持有較高政治素質(zhì)、較大社會(huì)貢獻(xiàn)、較強(qiáng)參政議政能力、在行業(yè)內(nèi)有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，努力造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍。一要拓寬選人視野。研究和把握新的社會(huì)階層代表人士的成長規(guī)律，有組織、有計(jì)劃地物色發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)階層代表人士，做到寬推薦、嚴(yán)把關(guān)。提前介入、提早發(fā)現(xiàn)有能力、有前途的青年才俊，多層次、多渠道、多種形式發(fā)現(xiàn)人才，建立制度化推薦機(jī)制，做大人才“蓄水池”。二要加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。新的社會(huì)階層人士比較集中的地方要加大黨外代表人士培養(yǎng)力度，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，分類型、分層次地聯(lián)系和培訓(xùn)一批新的社會(huì)階層代表人士。三要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)方式。根據(jù)新的社會(huì)階層人士的特點(diǎn)和需求，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，采取“菜單式”培訓(xùn)，制定個(gè)性化培訓(xùn)方案，加大現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)和模擬教學(xué)比重，讓學(xué)員在交流、交鋒、交融中明是非、悟道理。建立專門掛職實(shí)踐鍛煉基地，安排新的社會(huì)階層人士以靈活多樣的方式到體制內(nèi)單位掛職鍛煉，增進(jìn)他們對體制內(nèi)單位的了解，提高綜合素質(zhì)。四要加大安排使用。在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、政府參事、特約人員中適度增加新的社會(huì)階層代表人士，引導(dǎo)他們更好地發(fā)揮專業(yè)特長，有序政治參與。以群團(tuán)改革為契機(jī)，積極推薦更多新的社會(huì)階層人士進(jìn)入群團(tuán)組織和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體擔(dān)任兼職領(lǐng)導(dǎo)。五要發(fā)揮示范作用。支持新的社會(huì)階層代表人士帶頭立足本職崗位建功立業(yè)，通過他們的模范行為，引導(dǎo)更多新的社會(huì)階層人士愛崗敬業(yè)、服務(wù)社會(huì)。在公共輿論平臺(tái)上為代表人士提供展示機(jī)會(huì)，支持他們帶頭引導(dǎo)社會(huì)輿論，講好中國故事，在凈化互聯(lián)網(wǎng)空間、弘揚(yáng)主旋律中充分展現(xiàn)正能量。六要加強(qiáng)聯(lián)誼交友。把新的社會(huì)階層代表人士納入聯(lián)誼交友范圍，建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各有關(guān)部門列名聯(lián)系制度，定期與他們見面談心，及時(shí)報(bào)告交友情況，實(shí)現(xiàn)聯(lián)誼交友的制度化、常態(tài)化。

第三，創(chuàng)新平臺(tái)載體和方式方法。開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要積極開拓創(chuàng)新，用足現(xiàn)有組織載體，創(chuàng)建專門工作平臺(tái)，打造活動(dòng)品牌，延伸聯(lián)絡(luò)手臂，形成多層次、廣覆蓋、具有凝聚力和可持續(xù)的組織網(wǎng)絡(luò)。一要打造實(shí)踐創(chuàng)新基地。新的社會(huì)階層人士比較集中的北京、天津、上海、重慶等大城市，是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)地區(qū)，也是實(shí)踐創(chuàng)新基地。這些城市要進(jìn)一步加強(qiáng)新的社會(huì)階層組織黨建工作，把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重要職能，加強(qiáng)對所聯(lián)系黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。要結(jié)合本地實(shí)際，選取新的社會(huì)階層不同群體或領(lǐng)域作為重點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，先行先試，注重發(fā)現(xiàn)、培育典型做法，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，為其它地方提供借鑒。二要發(fā)揮現(xiàn)有載體作用。進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)、工商聯(lián)、歐美同學(xué)會(huì)等群眾團(tuán)體以及統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的聯(lián)系優(yōu)勢和平臺(tái)作用，廣泛吸納新的社會(huì)階層人士，創(chuàng)新完善組織方式、運(yùn)行方式、活動(dòng)方式，進(jìn)一步激發(fā)組織活力，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)。三要建立健全聯(lián)誼組織。堅(jiān)持同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的屬地管理原則，推動(dòng)各地成立具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、專業(yè)性的新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織，堅(jiān)持社會(huì)化工作思路，探索創(chuàng)新管理模式和運(yùn)行機(jī)制，通過參與政府購買服務(wù)等形式，開展多元化活動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)管包辦到服務(wù)指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系新的社會(huì)階層人士的橋梁紐帶作用。四要搭建活動(dòng)平臺(tái)。結(jié)合新的社會(huì)階層不同群體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，建立各具特色的民間智庫，定期舉辦論壇、講堂、研討會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。在繼續(xù)舉辦律師服務(wù)團(tuán)、稅務(wù)師服務(wù)團(tuán)等的基礎(chǔ)上，探索組建新媒體從業(yè)人員等其他群體服務(wù)團(tuán)，到貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等開展幫扶和社會(huì)公益活動(dòng)。五要關(guān)注引導(dǎo)“自組織”。關(guān)注和研究以新的社會(huì)階層人士為主的“自組織”，了解基本狀況、思想動(dòng)向，加強(qiáng)分類甄別。對健康正向、有影響力的“自組織”要重點(diǎn)聯(lián)系、善加引導(dǎo)，通過他們延伸工作手臂，符合條件的可吸納到群團(tuán)組織、統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)中。

第四，構(gòu)建社會(huì)化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及多個(gè)部門和單位，要形成工作合力，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的社會(huì)化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。一要發(fā)揮黨組織主體作用。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，建立健全黨組織體系，努力做到黨的組織建到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就開展到哪里。 “兩新”組織黨工委要把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重要內(nèi)容，納入黨建工作目標(biāo)考核，同部署、同落實(shí)。行業(yè)、樓宇、園區(qū)等黨組織以及非公有制企業(yè)和社會(huì)組織中的黨組織要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，了解新的社會(huì)階層人士情況，做好思想政治工作，鼓勵(lì)支持他們發(fā)揮作用，主動(dòng)把特別優(yōu)秀的人士吸收到黨組織中來。二要落實(shí)責(zé)任制度。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體政策，加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)各方共同開展工作。組織、宣傳、網(wǎng)信、民政、司法等有關(guān)部門要研究解決本部門、本領(lǐng)域新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作重要問題，做好政治引領(lǐng)和政治吸納。群團(tuán)組織和社會(huì)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)對新的社會(huì)階層人士的吸納和引導(dǎo)工作。三要完善工作機(jī)制。各級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，協(xié)調(diào)和推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，將與新的社會(huì)階層人士聯(lián)系密切的部門單位吸納進(jìn)來，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議研究部署、溝通交流、督促指導(dǎo)等功能，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。四要加強(qiáng)工作力量。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備，在新的社會(huì)階層人士相對集中或聯(lián)系緊密的部門和單位，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)站或派駐統(tǒng)戰(zhàn)專門人員。有計(jì)劃地在社會(huì)工作者和新的社會(huì)階層人士中，培養(yǎng)一批了解和熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的“編外統(tǒng)戰(zhàn)干部”。加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)干部、相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部、基層黨建工作者、社會(huì)工作者等進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)理論政策和新媒體知識(shí)等培訓(xùn)，不斷提高做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。

責(zé)任編輯：王文京

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1002-0519（2017）04-0046-05

2017 - 06 - 22

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局課題組。