岳經(jīng)綸中山大學(xué)教授

從創(chuàng)新救助服務(wù)方式著手發(fā)揮社會(huì)救助托底功能

岳經(jīng)綸中山大學(xué)教授

讓社會(huì)救助更好發(fā)揮托底功能，需要積極創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)方式。

首先，加強(qiáng)社會(huì)救助服務(wù)的理念創(chuàng)新。具體來說，就是要發(fā)展積極社會(huì)救助公共服務(wù)，踐行協(xié)同治理、工作福利和社會(huì)資本理念，兼顧個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，兼顧救助的物質(zhì)保障和服務(wù)保障，兼顧貧困應(yīng)對(duì)和貧困預(yù)防，兼顧短期發(fā)展和長期發(fā)展。

其次，促進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)的主體創(chuàng)新。要圍繞社會(huì)救助服務(wù)范圍的擴(kuò)大和服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)，推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)多元主體的協(xié)同治理，最大程度地將非政府主體和社會(huì)資本嵌入到社會(huì)救助服務(wù)中，形成驅(qū)動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)創(chuàng)新和質(zhì)量改進(jìn)的合力，使公眾的救助需求能夠在政府與非政府主體“互嵌”形成的社會(huì)救助服務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)體系中得到滿足。

再次，加強(qiáng)社會(huì)救助服務(wù)的制度創(chuàng)新。進(jìn)一步明確社工組織、社會(huì)企業(yè)、市場主體、慈善組織等多元社會(huì)力量參與社會(huì)救助服務(wù)的具體制度安排，建立明確的責(zé)任分擔(dān)制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度、監(jiān)督管理制度和績效評(píng)估制度等。

最后，推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)的機(jī)制創(chuàng)新。建立社會(huì)救助服務(wù)與勞動(dòng)就業(yè)、公共教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等其他公共服務(wù)項(xiàng)目之間的銜接機(jī)制。通過就業(yè)參與、人力資源培育、家庭服務(wù)等手段，使有勞動(dòng)能力的救助服務(wù)對(duì)象回到勞動(dòng)力市場。優(yōu)化社會(huì)救助服務(wù)資金保障的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，形成中央與地方、政府主體與非政府主體在社會(huì)救助服務(wù)資金籌集和保障方面的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。