◎ 民政部第13工作組

陜西省加強基層民政工作的經(jīng)驗模式

◎ 民政部第13工作組

為進一步貫徹落實部黨組關于做好加強基層民政工作經(jīng)驗模式總結和推動各項任務落實的要求，第13工作組初步總結了陜西省加強基層民政工作的經(jīng)驗模式，主要體現(xiàn)在陜西省召開了全省加強基層民政能力建設現(xiàn)場會和省、市、縣三級均出臺有關意見。

一、全省加強基層民政能力建設現(xiàn)場會。8月30日，陜西省民政廳在蹲點縣眉縣召開了全省加強基層民政能力建設現(xiàn)場會，會議主要目的是學習推廣寶雞市和眉縣加強基層民政能力建設的經(jīng)驗做法，安排部署全省加強基層民政工作。會議分上下午兩部分，上午參觀學習了第13工作組蹲點所在的眉縣金渠鎮(zhèn)民政辦、棗林村、寧渠村以及橫渠鎮(zhèn)和湯峪鎮(zhèn)的有關經(jīng)驗做法，下午寶雞市民政局、眉縣縣委、眉縣金渠鎮(zhèn)、潼關縣民政局等負責人分別匯報了經(jīng)驗做法。陜西省民政廳領導班子成員、各市縣民政局長、廳機關及直屬單位負責人等190余人參加了會議，第13工作組應邀參加了會議。

二、主要出臺文件。蹲點工作開展以來，8月15日，陜西省機構編制委員會辦公室和陜西民政廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加強基層民政工作力量的意見》；6月25日和8月25日，眉縣縣委縣政府和寶雞市委市政府分別印發(fā)了《關于進一步加強新時期民政工作的意見》，主要解決了以下問題：

一是通過陜西省機構編制委員會辦公室與民政廳聯(lián)合發(fā)文，明確全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在社會事務管理辦公室加掛民政辦公室的牌子。

二是全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室一般配備3-5名專職工作人員，人口規(guī)模在2萬人以上、民政服務對象較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可適當增配工作人員。要求民政辦負責人保持相對穩(wěn)定，調(diào)整前需征求縣（市、區(qū)）民政局意見，每個行政村配備1名民政協(xié)理員（災害信息員）。

三是全省各民政辦按照“三有四全”標準（即有適應工作任務需求的編制、有滿足為民服務需要的辦公場所、有保證工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源；辦公設施備全、規(guī)章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全），完善工作制度和流程，規(guī)范工作場所、設備配置、崗位設置和隊伍建設，做到統(tǒng)一懸掛標識牌、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一工作規(guī)范。健全民政干部崗位培訓制度，每年對全縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部輪訓一次。

四是明確了工作經(jīng)費，要求有保證民政辦正常運轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費，給予協(xié)理員適當?shù)难a貼；寶雞市、縣（區(qū)）財政按3-5%的比例單獨預算列支社會救助工作經(jīng)費，在此基礎上，平原縣（區(qū)）和山區(qū)縣（區(qū)）分別按照戶籍人口每人每年2元、3元的標準，足額落實民政工作經(jīng)費；眉縣從2017年開始縣財政每年預算民政事業(yè)專項工作經(jīng)費不低于100萬元，今后同地方財政收入增幅同比增長。寶雞市要求足額配套落實退役士兵安置、優(yōu)待撫恤、救災救濟、社區(qū)建設、社會福利等專項配套資金，確保各項惠民政策落實到位。

五是完善工作機制，寶雞市要求市（縣）委常委會每半年研究一次民政工作，市、縣（區(qū)）政府常務會每季度研究一次民政工作，加快建立“黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的大民政工作格局，確保把民政工作擺在更加突出的位置。

六是加強重點任務的落實，寶雞市委市政府、眉縣縣委縣政府就完善社會救助、防災減災救災、社會養(yǎng)老服務、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會組織管理、雙擁優(yōu)撫安置、社會事務等體系建設提出了具體的措施。

相關鏈接：

關于加強基層民政工作力量的意見

陜西省機構編制委員會辦公室 陜西省民政廳 陜民發(fā)〔2017〕65號

各設區(qū)市編辦、民政局，楊凌示范區(qū)編辦、社會事業(yè)局，韓城市編辦、民政局，神木市編辦、民政局，府谷縣編辦、民政局：

為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列講話重要精神，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用，著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，現(xiàn)就加強基層民政工作力量，提出如下意見。

一、強化基層民政工作職能。民政工作對象在基層，政策落實在基層，基層工作直接關系到服務對象權益的維護，關系到黨和政府惠民政策的落地。各地要加強民政基層基礎工作，可在社會事務管理辦公室加掛民政辦公室的牌子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導和縣級民政部門的指導下，認真宣傳貫徹黨和國家有關民政民生工作的法律法規(guī)，負責做好防災減災救災、社會救助、擁軍優(yōu)撫、社會福利、社會事務、社區(qū)建設、老齡、殯葬等工作。

二、加強基層民政工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般應為民政辦公室配備3-5名專職工作人員，人口規(guī)模在2萬人以上、民政服務對象較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可適當增配工作人員，人員配備應從現(xiàn)有編制和人員中調(diào)劑解決。根據(jù)任務需要，也可通過政府購買服務的方式解決人員不足的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦負責人應保持相對穩(wěn)定，調(diào)整前須征求縣（市、區(qū)）民政局意見。同時，按照“統(tǒng)一標準、村聘村用、鎮(zhèn)街監(jiān)管、縣級保障”的原則，每個行政村配備1名民政協(xié)理員（災害信息員），負責本村民政事務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予適當?shù)难a貼。

三、強化基層民政工作規(guī)范化建設。各縣（市、區(qū)）民政部門要按照“三有四全”（即有適應工作任務需求的編制，有滿足為民服務需要的辦公場所，有保證工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源；辦公設施設備全、規(guī)章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全）標準，完善民政工作制度和流程，進一步規(guī)范工作場所、設備配置、崗位設置和隊伍建設，做到統(tǒng)一懸掛標識牌、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一工作規(guī)范。本著合理簡化程序、提高工作效率、便民為民利民的原則，全面優(yōu)化服務流程，切實保障困難群眾生活和權益。健全民政干部崗位培訓制度，每年對全縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部輪訓1次，不斷提升民政為民服務水平。

陜西省機構編制委員會辦公室 陜西省民政廳

2017年8月15日