◎ 本刊綜合報道

把健康融入所有政策 《關(guān)于加強健康促進與教育工作的指導(dǎo)意見》解讀

◎ 本刊綜合報道

為加強健康促進教育，提高人民健康素養(yǎng)，日前，國家衛(wèi)生計生委等10個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強健康促進與教育工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》提出要“把健康融入所有政策”，明確了健康促進工作的具體指標(biāo)，即到2020年，我國健康的生活方式和行為基本普及并實現(xiàn)對貧困地區(qū)的全覆蓋，全國居民健康素養(yǎng)水平達到20%，重大慢性病過早死亡率比2015年降低10%。

圍繞著如何實現(xiàn)以上目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》從五個方面提出了工作要求：一是推進把健康融入所有政策，主要是要宣傳和倡導(dǎo)“把健康融入所有政策”的策略，推動各級政府建立“把健康融入所有政策”的長效機制，并要求各地針對威脅當(dāng)?shù)鼐用窠】档闹饕獑栴}，研究制定綜合防治策略和干預(yù)措施，開展跨部門健康行動；二是創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，主要加強農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、機關(guān)和企事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)和家庭健康促進與教育工作，營造綠色安全的健康環(huán)境；三是培養(yǎng)自主自律的健康行為，主要倡導(dǎo)健康生活方式，積極推動全民健身，高度重視心理健康問題，大力弘揚中醫(yī)藥健康文化；四是營造健康社會氛圍，主要是廣泛開展健康知識和技能傳播，做好健康信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，培養(yǎng)“弘揚健康文化、人人關(guān)注健康”的社會氛圍；五是加強健康促進與教育體系建設(shè)，要逐步建立健全以健康教育專業(yè)機構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，以國家健康醫(yī)療開放大學(xué)為平臺，以學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位、健康教育職能部門為延伸的健康促進與教育體系，做到全面覆蓋、分工明確、功能完善、運轉(zhuǎn)高效，并加強健康促進與教育人才隊伍建設(shè)。

國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長宋樹立表示，健康促進與教育工作的目的是要改善人們的生活方式及影響健康的社會經(jīng)濟環(huán)境狀況，是維護健康和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展最具成本效應(yīng)的做法。健康要與多部門合作，要有社會動員，國家衛(wèi)生計生委宣傳司和中國健康教育中心在研究制定《指導(dǎo)意見》過程中，多次征求相關(guān)部門的意見和建議，最終采取十部門聯(lián)合發(fā)文，可見國家在推動健康教育和促進方面做出的巨大的努力，也表明了我們的決心。

《指導(dǎo)意見》指出，我國開展健康促進與教育工作要堅持推進“把健康融入所有政策”的策略，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與”的工作格局，創(chuàng)造健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，培養(yǎng)自主自律的健康行為，營造健康的社會氛圍。其中《指導(dǎo)意見》明確提到要加強農(nóng)村地區(qū)健康促進與教育工作，做好農(nóng)村地區(qū)重點慢性病、傳染病、地方病的預(yù)防與控制，加大婦幼健康工作力度，在貧困地區(qū)全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查等項目，提升居民的健康意識。

如何“把健康融入所有政策”？國家衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人表示，推動各級政府建立“把健康融入所有政策”，不能僅僅靠一個部門，各個部門之間需要不斷合作，相互配合。把居民健康水平作為政府目標(biāo)管理的優(yōu)先指標(biāo)，廣泛宣傳公共政策對公眾健康的重要影響作用，建立完善的監(jiān)督機制以及完整的技術(shù)支撐體系，并號召全社會參與。

此外，《指導(dǎo)意見》還要求加強家庭健康促進與教育工作。依托社區(qū)，廣泛開展“健康家庭行動”“新家庭計劃”和“營養(yǎng)進萬家”活動，健全健康家庭服務(wù)體系，提高家庭成員健康意識，倡導(dǎo)健康的生活方式。