文池

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

我國社會階層結(jié)構(gòu)：新變化·矛盾·策略

文池

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)生了新的社會階層并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，物質(zhì)利益的劇烈分化致使社會階層矛盾凸顯。因而，在新時期，要構(gòu)建以人為本的和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，正確認(rèn)識階層矛盾，協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系就顯得很有必要。在分析我國社會階層結(jié)構(gòu)新變化的基礎(chǔ)上，深入剖析了階層結(jié)構(gòu)變化背后的矛盾及原因。要協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系，有效化解階層矛盾，必須在以下方面著力：發(fā)展生產(chǎn)力是協(xié)調(diào)階層關(guān)系的根本途徑；改革分配制度是調(diào)整階層關(guān)系的重要手段；完善法律制度是優(yōu)化階層關(guān)系的保障；全面治理腐敗是治理階層矛盾的必要條件。

市場經(jīng)濟(jì)；社會階層；利益關(guān)系；全面治理

建國之后，中國社會階層結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了1949年的巨變——四大階級結(jié)構(gòu)的形成，1978年的巨變——現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)初步形成和2001年的巨變——中產(chǎn)階級的加速崛起。經(jīng)過了這三次的重大變遷，傳統(tǒng)的“兩階級一階層”的社會結(jié)構(gòu)迅速被打破，新的社會階層結(jié)構(gòu)初步形成。與此同時，新的社會階層的形成，致使各階層資源占有不均，利益急劇分化和社會矛盾凸顯，因此，協(xié)調(diào)社會各階層利益，正確處理階層矛盾，就成為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的必然課題。

一、現(xiàn)階段我國社會階層結(jié)構(gòu)的新變化

（一）國家與社會管理者階層

國家與社會管理者階層是指在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體中行使實際行政管理職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。［1］他們是體制內(nèi)核心部門的中高層的管理者，掌握著中國社會最關(guān)鍵性資源——組織資源，擁有較大的政治權(quán)利，享有一定的經(jīng)濟(jì)資源、文化資源和社會關(guān)系資源，具有較高的職業(yè)聲望，處于社會的上層。

當(dāng)今社會，由于國家與社會管理者階層的形成和流動更多地受相關(guān)制度安排和政策規(guī)定的影響，國家與社會管理者階層的規(guī)模、人員構(gòu)成與以往歷史時期具有不同的特點。就目前而言，國家與社會管理者階層發(fā)生了如下的變化：第一，國家與社會管理者階層和腦力勞動者一度被納入“干部”范疇，隨著人事制度的改革，從事科教文衛(wèi)和管理工作的腦力勞動者從中分離出來，黨政機關(guān)工作人員逐漸被“公務(wù)員”所代替。第二，來源和任用機制發(fā)生了變化。新中國建立后，當(dāng)時“干部”的來源主要是軍轉(zhuǎn)干部安置、大中專畢業(yè)生分配和社會考核招錄。自1993年發(fā)布《公務(wù)員試行條例》后，公務(wù)員主要是國家及地方公務(wù)員考試招錄和軍轉(zhuǎn)干部安置。其中，一般公務(wù)員是擁有較少政治權(quán)利的辦事人員，而要想成為擁有較多政治權(quán)利的國家與社會管理者人員，必須經(jīng)過委任、考任和選任某一種方式進(jìn)入該階層。第三，退出機制發(fā)生了變化。20世紀(jì)90年代之后，國家建立了離退休制度和辭職辭退制度。

（二）私營企業(yè)主階層

私營企業(yè)主階層是指自己擁有私人資本或固定資產(chǎn)，并雇傭他人進(jìn)行生產(chǎn)以取得利潤的人。［2］這一階層是改革開放之后產(chǎn)生的新型社會階層，其中最重要的特性就是占有生產(chǎn)資料，即擁有經(jīng)濟(jì)資源。隨著改革開放的深入，國家出臺了一系列政策鼓勵和發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。30多年來，私營企業(yè)獲得了迅速的發(fā)展，私營企業(yè)主隊伍迅速龐大起來。

1.年齡和文化結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。私營企業(yè)主年齡發(fā)生了由高到低和文化程度由低到高的變化。20世紀(jì)90年代以后，在市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)下，私營企業(yè)在社會上越來越得到認(rèn)可，因而，吸引了更多的受過高等教育的人進(jìn)入私營企業(yè)領(lǐng)域。

2.經(jīng)營領(lǐng)域由窄變寬，尤其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。改革開放之后，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，國家對非公經(jīng)濟(jì)實施鼓勵、支持及放活的政策，私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了迅速的發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代社會人們的需求多變多樣，私營企業(yè)主涉足的第三產(chǎn)業(yè)，能夠迅速做出調(diào)整，適時滿足人們的需求，從而使其能夠得到迅速發(fā)展。

3.私營企業(yè)主資本規(guī)模實現(xiàn)了迅速擴張。私營企業(yè)主階層乘著改革開放之勢，資本規(guī)模實現(xiàn)了迅速的發(fā)展壯大。尤其21世紀(jì)以來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，私營企業(yè)更是邁入了發(fā)展的快車道。2016年8月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國銀行制定了《促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動計劃（2016－2020年）》，更使中小企業(yè)搭上了迅速發(fā)展的“順風(fēng)車”。例如，2016年上半年，陜西省新增私營企業(yè)5.11萬戶，新增數(shù)同比增長21.7%；納入統(tǒng)計核算的4455戶規(guī)模以上非公工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4181.8億元，同比增長11.6%，增速位居全國各省市第四位，高出陜西省規(guī)上工業(yè)營收增速7.1個百分點。［3］

4.私營企業(yè)由傳統(tǒng)型向科技型創(chuàng)新型發(fā)展。傳統(tǒng)私營企業(yè)的小型化，致使其難以發(fā)展為科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。隨著人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和國家政策的鼓勵，更多的大學(xué)生、技術(shù)工人愿意進(jìn)入私營企業(yè)，給私營企業(yè)帶去了更先進(jìn)的觀念和技術(shù)，再加上市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，將一些“老弱病殘”的私營企業(yè)予以靈活淘汰，保留下較強勁的企業(yè)。私營企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須緊緊依靠科技，走創(chuàng)新之路，才能呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機。

（三）專業(yè)技術(shù)人員階層

專業(yè)技術(shù)人員階層是指從工人階級中分化出來的接受過良好專業(yè)知識的學(xué)習(xí)、受到良好專業(yè)技能培訓(xùn)、擁有較高專業(yè)技能的知識分子階層。他們不占有生產(chǎn)資料，分布于體制內(nèi)和體制外的各種組織機構(gòu)，是以創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用、管理科學(xué)文化知識取得工資收入的腦力勞動者，是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持的具有科技和創(chuàng)新才能的中堅力量。［4］專業(yè)技術(shù)人員階層在改革開放之前人數(shù)并不多。改革開放后，人數(shù)增長迅速并發(fā)生了諸多的變化。

1.由嚴(yán)重失調(diào)到不斷得以優(yōu)化。改革開放初期，我國高級、中級和初級人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，尤其缺乏高級人員。經(jīng)過30多年的發(fā)展和調(diào)整，高中初人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷得以優(yōu)化，基本能適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.地區(qū)分布不均。在分布上，由于東南沿海城市地理環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，專業(yè)技術(shù)人員較多的聚集于沿海及東部城市、內(nèi)地大城市。西部地區(qū)及小城市，受自然地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，專業(yè)技術(shù)人員大多不愿去，該地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員較少。

3.收入水平普遍較高。20世紀(jì)90年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和“腦體倒掛”現(xiàn)象的消失，專業(yè)技術(shù)人員所擁有的知識和高級技術(shù)越來越受到推崇，收入逐漸增多，大大超過了體力勞動者的收入。

4.社會流動加快。為了改善自己的物質(zhì)生活，尋求更多的發(fā)展機遇，專業(yè)技術(shù)人員愿意從西部到東南沿海城市，從小城市到大城市，從國有企事業(yè)單位到薪資更高的外企及私企，從而導(dǎo)致人員流動頻繁，人數(shù)增多。

（四）工人階層

改革開放之前，工人階級是指在國有大中型企業(yè)工作的職工，現(xiàn)今，工人階層是指憑借體力和操作性的技能，在雇傭單位從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)或商品的交易，以勞動參與產(chǎn)品生產(chǎn)過程，并以此取得工資收入的現(xiàn)代社會生產(chǎn)的勞動者，包括城鎮(zhèn)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營經(jīng)濟(jì)單位職工，商業(yè)營銷人員，服務(wù)人員、商品生產(chǎn)人員等。［5］其內(nèi)涵是有所擴大的。在以改革開放為向?qū)У氖袌鼋?jīng)濟(jì)推動下，經(jīng)過第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國工人階層人員發(fā)生了如下的變化。

1.職工數(shù)量增長較快，在全國從業(yè)人員中所占比重提高。隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了市場的繁榮，從而為勞動者提供了更多的就業(yè)機會。統(tǒng)計顯示，2010年，我國就業(yè)人員為76105萬人，2014年，我國就業(yè)人員為77253萬人，比2010年增加了1000多萬；2014年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占到29.9%，首次超過第一產(chǎn)業(yè)的29.5%。［6］

2.私營企業(yè)職工超過國有企業(yè)職工，成為此階層的主體。農(nóng)村勞動力的解放和戶籍制度的改革，使越來越多的農(nóng)村剩余勞動力加入到城市工人階層。2010年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員為34687萬人，而鄉(xiāng)村就業(yè)人員就已達(dá)41418萬人。［7］

3.職工從公有制經(jīng)濟(jì)單位流向非公經(jīng)濟(jì)單位。改革開放之后，隨著國家經(jīng)濟(jì)政策對多種所有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵，涌現(xiàn)出了股份制、有限責(zé)任公司、外資企業(yè)等各種經(jīng)濟(jì)類型的組織。在高薪的刺激下，許多人被利益驅(qū)動而更愿意去非公經(jīng)濟(jì)單位工作。2010-2014年，國有單位職工從6516萬人減少到6312萬人，而城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工從6071萬人增加到9857萬人。［8］

4.職工人均可支配收入顯著增加，增速加快，與農(nóng)村居民收入差距擴大。從1978年到2014年，城鎮(zhèn)居民人均收入從343.4元增長到29381.0元，農(nóng)村居民人均收入從133.6元增長到9892.0元。其中，農(nóng)村居民人均收入始終低于城鎮(zhèn)居民人均收入，城鎮(zhèn)居民人均收入增長速度持續(xù)高于農(nóng)村居民人均收入的增長速度。［9］

（五）農(nóng)民階層

農(nóng)業(yè)勞動者階層是指具有農(nóng)村戶口，在第一產(chǎn)業(yè)中從事農(nóng)業(yè)（林、牧、漁業(yè)）生產(chǎn)并以此取得收入的社會成員。［10］目前，農(nóng)業(yè)勞動者階層是中國社會所占人口比例較大的職業(yè)群體，也是最大的弱勢群體。

1.農(nóng)業(yè)人口比重仍然過高。2005年，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占44.8%，在世界主要國家和地區(qū)中，僅僅比孟加拉國的48.1%和印度的55.8%低。到2013年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例減少到31.4%，而英國和德國分別僅占1.2%和1.5%，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員還是比歐洲發(fā)達(dá)國家高出將近30個百分點。［11］

2.農(nóng)業(yè)勞動者實現(xiàn)了大規(guī)模的社會流動。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)效率的提高，出現(xiàn)了大量的富余勞動力。為提高收入，農(nóng)業(yè)勞動者大規(guī)模流向中小城市尋求新的就業(yè)渠道。特別是“年輕農(nóng)業(yè)勞動者”不再愿意從事父輩的工作，轉(zhuǎn)而進(jìn)入能取得較高收入的私營企業(yè)。既解決了就業(yè)問題，又開闊了視野，增加了收入。

3.農(nóng)業(yè)勞動者比較利益偏低，收入不高，生活水平偏低。相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和生活成本的增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的增長卻相對滯后，生活上物質(zhì)需求難以得到滿足，農(nóng)業(yè)勞動者的生活水平在整個社會階層中處于偏低的地位。

4.農(nóng)業(yè)勞動者階層的分化加劇。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整及現(xiàn)代化，城市化的推進(jìn)，共同促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動者身份的轉(zhuǎn)換和農(nóng)業(yè)勞動者階層的分化。少數(shù)人發(fā)家致富，成功躍升為城市人，大多數(shù)人家在農(nóng)村，常年在外打工；極少數(shù)人以農(nóng)業(yè)為生。

（六）其他階層

1.辦事人員階層。指協(xié)助單位和部門負(fù)責(zé)人處理日常行政事務(wù)的專職辦公人員，主要由黨政機關(guān)中的中低層公務(wù)員、各種所有制企事業(yè)單位中的基層管理人員和非專業(yè)性文職人員等組成，他們擁有不多的社會資源，大多從事較低層白領(lǐng)工作。［12］他們具有向上層（國家與社會管理階層和專業(yè)技術(shù)人員階層）流動的可能性，同時，工人階層和農(nóng)民階層又可以通過這一階層實現(xiàn)上升流動。

2.商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。指在第三產(chǎn)業(yè)商業(yè)和服務(wù)業(yè)中從事非專業(yè)性、非體力和體力的工作人員。［13］該階層人員增長迅速，在資源擁有量上處于弱勢地位。該階層人員可向上流向辦事人員階層和私營企業(yè)主階層。

3.無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。指沒有固定工作的勞動年齡人群。［14］他們是過渡性的一個特殊社會階層，是社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的不可避免的階層。目前，該階層人數(shù)較多，數(shù)量龐大，相當(dāng)一部分人長期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，生活水平較低。

二、現(xiàn)階段我國階層矛盾的表現(xiàn)及原因

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會取得了飛速的發(fā)展，成績令全世界矚目。與此同時，社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，出現(xiàn)了物質(zhì)利益的劇烈分化，從而導(dǎo)致了財富及資源占有上的不平等。經(jīng)濟(jì)利益的分化加劇，使人民群眾更加關(guān)注社會勞動成果的共享及自身利益的保障，致使社會各階級階層矛盾凸顯。

（一）現(xiàn)階段的階層矛盾

1.雇主與雇工之間的矛盾。進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。為不斷滿足人民的物質(zhì)文化需求，也為繁榮我國市場，發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，在國家鼓勵、放活私營經(jīng)濟(jì)的政策下，私營企業(yè)迎來了發(fā)展的春天，私營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般成長起來，與此發(fā)展相適應(yīng)的是私營企業(yè)需要大量的雇工。在國家各種優(yōu)惠政策的大力幫扶下，私營企業(yè)發(fā)展壯大起來，獲得了豐厚的利潤，極少數(shù)私營企業(yè)主青云直上，成為了中國社會的富豪階層，擁有別墅、私家車及各種奢侈品。與這些富豪和私營企業(yè)主相對的雇傭于私營企業(yè)的工人，從事高強度、高壓力、高危險的工作，其付出的勞動時間并不少，卻拿著與付出不成正比的薪水，缺乏必要的社會保障。其地位與雇主形成了鮮明的對比。

2.工人階層與農(nóng)民階層的矛盾。經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)總量迅速躍居世界第二。我國經(jīng)濟(jì)的騰飛，離不開做出巨大貢獻(xiàn)的工人階級。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，從而使工人階層也獲得了較高的收入，同時，國家逐漸完善對工人階層的社會保障。然而，為社會主義建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民階層，其收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工人階層，生活水平及獲得的社會保障也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比工人階層低，各方面享有的權(quán)利與工人階層不能同步，其人身發(fā)展受制于各種因素。尤其是從農(nóng)民階層分化出來的“農(nóng)民工”，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)可謂是獻(xiàn)出了自己的青春和汗水，受主客觀條件的限制，使其逐漸被邊緣化，并不能享受作為一個工人的基本權(quán)利。由此可見，在我國現(xiàn)階段，工人階層和農(nóng)民階層之間的矛盾，主要是農(nóng)民階層相較于工人階層的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利的不同步。

3.干部和群眾之間的矛盾。在我國，各級干部是國家權(quán)力的直接擁有者，一些掌握國家權(quán)力的干部，在我國法律制度還不健全的情況下，鉆法律的空子，不顧人民群眾的利益，利用手中掌握的職權(quán)，徇私舞弊，為自己不斷牟取私利，嚴(yán)重地危害了群眾的切身利益，損害了干部和群眾的關(guān)系。這不僅損害了國家公務(wù)人員的形象，而且損害了黨在人民心目中的光輝形象。在我國，社會的主要矛盾還是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，干部和群眾之間的矛盾不是政治權(quán)力的爭奪，而是經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾，是非對抗?fàn)顟B(tài)的矛盾。但是，如果對干部的違法亂紀(jì)行為不予制止，對群眾的心聲不予關(guān)注，干部和群眾之間的非對抗性矛盾，也可能會轉(zhuǎn)化為對抗性的矛盾。

（二）階層矛盾出現(xiàn)的原因

1.生產(chǎn)力發(fā)展水平不能滿足人民的需求。1852年3月5日，馬克思在致約·魏德邁的信中指出：“階級的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展一定歷史階段相聯(lián)系?！保?5］可見，階級不是從來就有，也不會一直存在下去，而是生產(chǎn)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

在生產(chǎn)力水平極其低下的原始社會，人們的生產(chǎn)勞動只夠維持自身的生活，沒有任何的產(chǎn)品剩余。這個歷史階段是不存在階級的。階級的出現(xiàn)是與分工和剩余產(chǎn)品相聯(lián)系的。由于生產(chǎn)有所發(fā)展，奴隸社會出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，階級對立就存在了。此后，封建社會和資本主義社會都存在嚴(yán)重的階級對立。可以說，階級的存在是由生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的狀況決定的，階級消滅的條件就是生產(chǎn)力實現(xiàn)高度發(fā)達(dá)，實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會。馬恩經(jīng)典作家設(shè)想的未來共產(chǎn)主義社會是生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，物質(zhì)資料極度豐富，每個人能夠?qū)崿F(xiàn)按需分配的自由王國。那時，也將伴隨著階級的消亡。

現(xiàn)階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力不能滿足人民需求之間的矛盾，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)是顯著的特征。生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致社會財富總量上不去，政府進(jìn)行收入分配時，有時心有余而力不足，甚至?xí)邦櫞耸П恕保跐M足部分人權(quán)益的同時，會不自覺地?fù)p害一部分人的權(quán)益。這必然會加劇社會階層矛盾。

2.分配制度不完善，導(dǎo)致貧富分化。恩格斯指出：“唯物主義歷史觀從下述原理出發(fā)：生產(chǎn)以及隨生產(chǎn)而來的產(chǎn)品交換是一切社會制度的基礎(chǔ)，在每個歷史地出現(xiàn)的社會中，產(chǎn)品分配以及和它相伴隨的社會之劃分為階級或等級，是由生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)以及怎樣交換產(chǎn)品來決定的。所以，一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時代的經(jīng)濟(jì)中去尋找?！保?6］

改革開放以來，我國生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的調(diào)整，是促成現(xiàn)階段我國社會階級階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的決定性因素。黨的十六大確定了按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度后，隨著改革的不斷深化及市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，我國GDP以每年7%的增速，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)利益的變化，改變了人們原來物質(zhì)資料的占有方式和分配方式，再加上分配制度的缺陷，收入差距在不同地區(qū)、不同行業(yè)中逐步擴大。

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人，地位、收入、社會聲望逐漸下降，加上國有大中型企業(yè)的改革，形成了一大批下崗失業(yè)工人，成為改革中利益的受損者，經(jīng)濟(jì)狀況惡化。在整個改革的浪潮中，農(nóng)民階層幾乎享受不到任何的改革紅利。雖然國家減免了農(nóng)業(yè)稅，出臺了各種惠農(nóng)政策，但農(nóng)民階層收入依舊偏低，依舊處于社會的下層。

與此形成鮮明對比的是，國家與社會管理者階層憑借擁有的政治權(quán)利，私營企業(yè)主階層憑借擁有的生產(chǎn)資料，專業(yè)技術(shù)人員階層憑借擁有的文化資本，收入逐漸增長，社會地位不斷提高，在改革中逐漸成為社會的上層，與工人階層和農(nóng)民階層的收入差距逐步拉大，不可避免地產(chǎn)生兩極分化。

3.法律政策不完善，少數(shù)人趁機撈取財富。1997年，黨的十五大確定我國的經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，并提出了鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，從此，我國私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來。隨著國家對私營經(jīng)濟(jì)的鼓勵及政策的引導(dǎo)，私營經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出了巨大的市場活力，私營企業(yè)主乘著改革開放的東風(fēng)及國家對私營企業(yè)的各種扶持，一躍而成為社會上的暴富群體。同時，私營企業(yè)在發(fā)展的過程中，為獲取高額經(jīng)濟(jì)利益而偷稅漏稅，忽視國家甚至社會利益。據(jù)報道：2010年，江蘇省財稅系統(tǒng)對省內(nèi)某市“房地產(chǎn)行業(yè)偷稅手段”進(jìn)行的調(diào)研顯示，2006年，該市房地產(chǎn)企業(yè)因?qū)ｍ棛z查而被補稅罰款139萬元，2007年被補稅罰款803萬元，2008年上半年已經(jīng)上升至3672萬元，到2009年1-11月份數(shù)據(jù)更是超過5000萬。［17］再加上國家稅收政策的不完善，使高收入者收入越來越高，而低收入者收入越來越低，高收入群體與低收入群體差距越來越大，引起低收入群體心里不平衡，激化社會矛盾。

4.腐敗現(xiàn)象損害干群關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)與管理者，他們雖然不占有生產(chǎn)資料，但擁有較多的政治權(quán)利和社會資源，對社會生活具有較大的影響力，與其他社會階層成員形成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，管理與被管理的關(guān)系。在改革中，這一階層憑借其政治地位受益頗多，是社會上的高收入群體。與此同時，農(nóng)民階層和工人階層的經(jīng)濟(jì)收入和社會地位并沒有發(fā)生多大的變化，這就形成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與工農(nóng)群體所享利益的不平衡，從而形成這一階層與社會其他階層群體之間的矛盾。

三、調(diào)整和優(yōu)化我國階層關(guān)系的策略

恩格斯指出：“一種歷史因素一旦被其他的、歸根到底是經(jīng)濟(jì)的因素造成了，它就起作用，就能夠?qū)λ沫h(huán)境，甚至對產(chǎn)生它的原因發(fā)生反作用?！保?8］中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，社會階級階層的分化逐漸增強，而經(jīng)濟(jì)因素正是其主要原因。經(jīng)濟(jì)力量的分化，勢必會影響到整個社會上層建筑的鞏固。面對現(xiàn)階段階層結(jié)構(gòu)的新變化，要實現(xiàn)公正、合理、開放的社會階層結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合中國國情的社會階層結(jié)構(gòu)，只有通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，改革利益分配關(guān)系，不斷完善法律制度和全面治理腐敗，優(yōu)化干群關(guān)系，才能有效緩解社會階層矛盾，為更好地實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而服務(wù)。

（一）發(fā)展生產(chǎn)力：協(xié)調(diào)階層關(guān)系的根本途徑

實行改革開放的目的，就是為了發(fā)展生產(chǎn)力，盡快提高人民的生活水平。經(jīng)過30多年的全面改革開放，我國社會生產(chǎn)力有了極大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了豐碩的成果，人民的生活水平有了較大的提高，但我國生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性及地區(qū)之間差距擴大的趨勢還依然存在。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，實現(xiàn)社會各階層的和諧共處，根本途徑就是大力發(fā)展生產(chǎn)力。馬克思指出：“手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會?！保?9］馬克思將生產(chǎn)力視為是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的極其重要的因素。要解決社會的主要矛盾，必須緊緊抓住大力發(fā)展生產(chǎn)力這一矛盾的主要方面，增加社會的物質(zhì)財富，努力做大物質(zhì)財富這塊蛋糕，每個人才會分得較大的利益蛋糕。隨生產(chǎn)力的發(fā)展，社會財富將會實現(xiàn)相應(yīng)的增加，屆時，政府的財政收入也會相應(yīng)地增加，政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控，提高社會保障比例時，才會有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力和強大的物質(zhì)手段。

1.加快科技創(chuàng)新的步伐。鄧小平指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！边@是被西方發(fā)達(dá)國家和中國特色社會主義偉大實踐證明的真理。生產(chǎn)力是人類認(rèn)識世界，改造世界的能力，科學(xué)技術(shù)被勞動者掌握，就可以直接轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的生產(chǎn)力。因此，國家要進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施鼓勵科技創(chuàng)新，切實加大對科技創(chuàng)新的投入和支持。通過科技創(chuàng)新，引領(lǐng)我國生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.不斷提高勞動者素質(zhì)。21世紀(jì)，人力資本在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出。作為生產(chǎn)力重要組成部分的勞動者，在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。因此，要實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，就必須高度重視教育，完善教育體系，著力提高勞動者的受教育水平，強化技能培訓(xùn)，才能全面提高勞動者的綜合素質(zhì)和技能。這樣，生產(chǎn)力提高，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，才有可靠的人力資源保障。

（二）改革分配制度：調(diào)整階層關(guān)系的重要手段

馬克思認(rèn)為：“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)?！保?0］經(jīng)濟(jì)利益的變化是社會利益變化的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)利益包括物質(zhì)財富的占有和分配兩方面關(guān)系。其中的利益分配關(guān)系，是導(dǎo)致階層利益沖突的直接原因。因此，要緩和階層矛盾，優(yōu)化階層關(guān)系，關(guān)鍵就在深化利益分配。即是說，只有深化分配制度的改革，使改革的成果惠及全體人民，由全體人民共享，才能有效緩解社會不公，化解階層矛盾，促進(jìn)社會和諧。

1.初次分配也要注重公平。各個階層都是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者，在初次收入分配上，要注重效率與公平并重原則，腦力勞動者與體力勞動者，工人階層與農(nóng)民階層，沿海發(fā)達(dá)城市與內(nèi)地小城市之間不應(yīng)有太大差距，國民收入應(yīng)該向體力勞動者、農(nóng)民階層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

2.完善收入再分配制度。再分配就是利用國家稅收和財政政策，完善社會保障、社會福利和社會救濟(jì)。完善收入再分配，就是要提高社會再分配的比例，增加受益者的范圍。通過健全我國的社會保障機制，使社會再分配能更加注重公平。

3.加強對收入分配的宏觀調(diào)控。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的今日中國，政府加強對分配的宏觀調(diào)控是對社會主義本質(zhì)屬性要求的積極踐行?；诖?，國家應(yīng)完善相應(yīng)的稅收政策，多收入者多繳稅，少收入者少繳稅，通過“調(diào)高、促低、擴中、取非”，使社會高中低人群收入實現(xiàn)“兩頭小，中間大”的利益分配格局，而不是“金字塔”或“倒金字塔”結(jié)構(gòu)。

（三）完善法律制度：優(yōu)化階層關(guān)系的保障

社會主義社會是以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，要保障每個主體的合法權(quán)益，必須有完善的法律做后盾。為此，要不斷完善我國的法律制度。第一，法制的不健全，致使少數(shù)人不顧他人利益，鉆法律的空子而大發(fā)其財，損害了另一部分人的利益。完善法律法規(guī)，才能依法打擊違法分子，充分保障社會各階層的合法利益。第二，各級執(zhí)法機構(gòu)的各項工作都要依法進(jìn)行。要加強憲法和法律的實施，維護(hù)社會各階層的合法權(quán)益。通過嚴(yán)格執(zhí)法和強制性手段，規(guī)范每個人的行為，著力營造出公平公正的社會環(huán)境。第三，堅持法律面前人人平等的原則。依法保障公民的合法權(quán)益，堅持守法平等，用法平等，違法懲處平等。實踐證明：社會主義社會，只有構(gòu)建完善的法律制度體系，確保憲法和法律的有效實施，階層關(guān)系的調(diào)節(jié)及優(yōu)化才有可靠的保障。

（四）全面治理腐?。褐卫黼A層矛盾的必要條件

2016年“七一”重要講話中，習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”［21］當(dāng)前，我國社會由于腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致干群關(guān)系的破壞，是激化社會各階層矛盾的主要原因。因此，實施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，完善相關(guān)制度，嚴(yán)懲腐敗，優(yōu)化干群關(guān)系，就成為化解階層矛盾的關(guān)鍵。

1.加強教育，筑牢思想根基。黨員干部代表著黨的形象，國家的形象。黨員干部的腐敗，不僅有損黨的形象，還有損國家的形象。習(xí)近平總書記指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病?！保?2］現(xiàn)實生活中，一些黨員特別是黨員干部出現(xiàn)各種問題，其根由是因為信仰迷失、精神迷茫。要用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論武裝全黨，不斷提升全體黨員尤其是黨員干部的黨性修養(yǎng)和道德水平，使全黨在思想觀念和政治行動上高度統(tǒng)一，從根本上保證黨的先進(jìn)性與純潔性。

2.全面從嚴(yán)治黨，堅決清除腐敗。習(xí)近平指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！保?3］第一，堅持黨的民主集中制原則，加強黨的基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。其中，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，著力培養(yǎng)、選拔黨和人民需要的好干部。第二，要以保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，堅決反“四風(fēng)”，永遠(yuǎn)和廣大人民群眾心連心。必須弘揚和踐行理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的心態(tài)，以艱苦奮斗的精神和努力，使優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。第三，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，使黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。第四，對于黨內(nèi)各項規(guī)章制度，既要不斷完善，又要嚴(yán)格執(zhí)行，堅持以制度管權(quán)、管事、管人，使全體黨員尤其是黨員干部的政治行為和權(quán)力行使有詳細(xì)規(guī)范，使全面從嚴(yán)治黨有規(guī)章和法制可以依循。

［1］［2］［10］［12］［13］［14］陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：394、394、396、395、395、396.

［3］霍強.陜西省上半年新增私營企業(yè)5.11萬戶［EB/OL］.中國政府網(wǎng)，2016-08-04.

［4］［5］閆志民.中國現(xiàn)階段階級階層研究［M］.北京：中共中央黨校出版社，2002：161、85.

［6］［7］［8］［9］［11］中國統(tǒng)計年鑒［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2015：111、111、111、181、962.

［15］［18］馬克思恩格斯選集.第4卷［M］.北京：人民出版社，2012：426、644.

［16］馬克思恩格斯選集.第3卷［M］.北京：人民出版社，2012：654-655.

［17］王海平.開發(fā)商五大偷稅方式被總結(jié)公布［EB/OL］.南方網(wǎng)，2010-01-13.

［19］馬克思恩格斯選集.第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：222.

［20］馬克思恩格斯全集.第1卷［M］.北京：人民出版社，1956：82.

［21］習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02.

［22］習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：106.

［23］人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)［N］.人民日報，2012-11-16.

責(zé)任編輯：萬泳延

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1671-2994（2017）02-0153-06

2016-11-07

文 池（1989-），女，甘肅武威人，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：馬克思主義基本原理。