郭惠蘭

（中共太原市小店區(qū)委黨校，山西 太原 030032）

新常態(tài)下輿論引導(dǎo)與輿情應(yīng)對(duì)的實(shí)踐與思考
——太原市小店區(qū)輿情監(jiān)測(cè)及輿論引導(dǎo)

郭惠蘭

（中共太原市小店區(qū)委黨校，山西 太原 030032）

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)正在極大地改變著人們的生活、行為和思維方式，其迅猛發(fā)展也深刻地改變著媒體格局、輿論生態(tài)。如何做好輿情監(jiān)測(cè)，牢牢把握主流網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，是新常態(tài)下黨的意識(shí)形態(tài)工作中宣傳思想政治領(lǐng)域的重要任務(wù)。本文結(jié)合太原市小店區(qū)輿情應(yīng)對(duì)的發(fā)展與存在的問題，指出：在新常態(tài)下，面對(duì)日益復(fù)雜的輿論新形勢(shì)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，有效掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，從而展示出小店的良好形象，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)新目標(biāo)而營造健康有序的輿論環(huán)境。

輿情監(jiān)測(cè)；輿論引導(dǎo)

黨的十八大以來，習(xí)近平同志站在戰(zhàn)略和全局的高度，就抓好黨的意識(shí)形態(tài)工作作出了一系列重要論述，并強(qiáng)調(diào)指出意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，要求各級(jí)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)極大地改變著人們的生活、行為和思維方式，與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也愈來愈成為社會(huì)輿論的策源地，其迅猛發(fā)展正在深刻地改變著媒體格局、輿論生態(tài)。如果應(yīng)對(duì)主體稍有不慎或失誤就會(huì)受到媒體更強(qiáng)烈的質(zhì)疑或批評(píng)，甚至瞬間就可形成“輿論風(fēng)波”，引發(fā)輿論審判。因此如何做好輿情監(jiān)測(cè)，牢牢把握主流網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，是新常態(tài)下黨的意識(shí)形態(tài)工作中宣傳思想政治領(lǐng)域的重要任務(wù)。

一、新常態(tài)下小店區(qū)輿論引導(dǎo)與輿情應(yīng)對(duì)的現(xiàn)狀

太原市小店區(qū)委宣傳部于2012年成立了互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，加強(qiáng)制度建設(shè)、細(xì)化工作流程，通過各種途徑提升隊(duì)伍素質(zhì)，并且一直以來為群眾實(shí)實(shí)在在地解決了很多實(shí)際問題和困難。但是由于現(xiàn)階段太原小店區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度快，各類社會(huì)熱點(diǎn)相互疊加，各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。因此營造良好輿論氛圍的任務(wù)就更加繁重。

新常態(tài)下，太原市小店區(qū)輿情監(jiān)測(cè)與輿論引導(dǎo)也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：一是輿情數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。2016年截止到9月20日已經(jīng)超過前兩年全年輿情數(shù)。二是輿情集中在有關(guān)群眾切身利益的各個(gè)領(lǐng)域，且在特定的時(shí)間段集中在某些方面。三是爆發(fā)點(diǎn)多，爆發(fā)和傳播的速度快，造成的負(fù)面影響面廣。四是發(fā)生輿情時(shí)上報(bào)渠道不暢通，特別是相關(guān)責(zé)任單位關(guān)注度不夠，致使某些小事成為輿情或由于處置不利導(dǎo)致產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。在太原“12.13”案件中，就是傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體共同作用，持續(xù)關(guān)注，造成了案件的迅速發(fā)酵。這一案例在某種意義上也成為了太原市小店區(qū)輿情引導(dǎo)發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)。

二、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)出現(xiàn)新特點(diǎn)的原因

這些新特點(diǎn)的出現(xiàn)，究其原因，大家不難發(fā)現(xiàn)。首先是由于太原市小店區(qū)區(qū)位優(yōu)越，集聚了人口、科技、交通等優(yōu)質(zhì)要素資源，一直走在全市城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前列。其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)所帶來了大量的矛盾積累，特別是近年來在城中村改造的征地拆遷、關(guān)系群眾切身利益的常年未解決的信訪事件以及村級(jí)換屆選舉中所存在的利益分配等因素造成的群體性事件在逐年增加。

黨的十八大之后所呈現(xiàn)出的全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，尤其是2013年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站向社會(huì)各界和廣大網(wǎng)友公布了其受理信訪舉報(bào)范圍、處理信訪舉報(bào)工作程序以及舉報(bào)人權(quán)利義務(wù)等，讓社會(huì)各界和廣大網(wǎng)友進(jìn)一步了解了如何向中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)。一時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)反腐成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督新形式，這樣更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。

民眾意識(shí)的覺醒。現(xiàn)在的我們生活在一個(gè)高度媒介化的透明社會(huì)，公眾的知情權(quán)和參與意識(shí)空前提高，在對(duì)政府的輿論監(jiān)督力度加大的同時(shí)，政府所面臨的輿論危機(jī)壓力也大大增加。太多的案例告訴我們，如果不能以積極的態(tài)度面對(duì)輿論監(jiān)督與輿情引導(dǎo)，最終會(huì)付出高昂的成本。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)的對(duì)策

針對(duì)太原市小店區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中輿情應(yīng)對(duì)實(shí)踐所面臨的新問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（一）進(jìn)一步完善輿情監(jiān)督處理機(jī)制，及時(shí)有效引導(dǎo)輿論

健全領(lǐng)導(dǎo)體系，系統(tǒng)協(xié)調(diào)正確全面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情?；ヂ?lián)網(wǎng)具有自動(dòng)互動(dòng)的特性，從而成為各種社會(huì)基層利益表達(dá)、情感宣泄以及思想碰撞的輿論渠道。但是由于一些虛假、有害的信息和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)也充斥其中，擾亂了網(wǎng)絡(luò)輿論功能的正常運(yùn)行。如果缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)，容易被國內(nèi)外各種勢(shì)力所利用，危害國家社會(huì)安全。因此，必須健全領(lǐng)導(dǎo)體系，著力加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有效監(jiān)督管理，從而保證網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)輿情工作隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)間、空間以及屬地的限制。因此，各級(jí)黨委在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的時(shí)候既然無法封堵，那就不如根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行正確的面對(duì)。這就需要各級(jí)黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步消除傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，擯棄錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)輿情意識(shí)，繃緊網(wǎng)絡(luò)輿情作用這根弦。采取多疏少堵和及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息的方式，做到及時(shí)對(duì)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)和控制。

選派政策敏感性強(qiáng)、政策水平高、熟悉業(yè)務(wù)、有責(zé)任心的人員充實(shí)到輿情引導(dǎo)和處置工作崗位上來。條件成熟時(shí)可以建立完整的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息分析，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判引導(dǎo)隊(duì)伍，完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作制度。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

隨著“網(wǎng)絡(luò)政治”、陽光政府的全面推進(jìn)，面對(duì)如此復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，如何利用網(wǎng)絡(luò)征集民意、收集輿情以及做出決策解決問題是對(duì)提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)考驗(yàn)。這是一把雙刃劍，從好的一面來看，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)我們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在一定程度上就會(huì)減少輿情發(fā)生率。與此同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，利用各種網(wǎng)絡(luò)新媒體的平臺(tái)，講好小店故事，傳播小店好旋律，確保網(wǎng)絡(luò)成為黨和群眾、政府和群眾緊密聯(lián)系的平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)輿情真正成為黨和政府了解民情民意、化解社會(huì)矛盾和危機(jī)的重要紐帶，從而促進(jìn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。

總之，在新常態(tài)下，面對(duì)突發(fā)事件中日益復(fù)雜的輿論新形勢(shì)，政府部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要積極應(yīng)對(duì)、處置和引導(dǎo)輿論，牢牢把握黨的意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、提高實(shí)效性，進(jìn)一步整合資源，有效掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，展示出小店的良好形象，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)新目標(biāo)而營造健康有序的輿論環(huán)境。

（責(zé)編：李 園）

G206.3

A

1008-8431（2017）04-0041-02

2017-04-30

郭惠蘭（1975-），女，中共太原市小店區(qū)委黨校講師。