王重賢

（蘭州工業(yè)學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院，甘肅蘭州730050）

從嚴(yán)治黨視角下高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題探究

王重賢

（蘭州工業(yè)學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院，甘肅蘭州730050）

高校黨建工作是整個黨建工作的重要組成部分。高校領(lǐng)導(dǎo)干部是高校改革發(fā)展的中堅力量，其作風(fēng)問題關(guān)系到教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，直接影響到辦人民滿意的高等教育。通過對十一屆三中全會以來高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的回顧，深入分析作風(fēng)建設(shè)的重要性，圍繞思想從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)、紀(jì)律從嚴(yán)和干部從嚴(yán)，進一步探討改進工作作風(fēng)的有效措施，為推動高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展凝聚起強大的正能量。

從嚴(yán)治黨；高校領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)建設(shè)；科教興國；人才強國

堅定不移地推進全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，關(guān)鍵要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，既從思想教育上嚴(yán)起來，又從制度上嚴(yán)起來。高校是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要基地，高校黨建工作是整個黨建工作的重要組成部分，高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，事關(guān)黨群和干群關(guān)系，關(guān)系到教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，直接關(guān)系到辦人民滿意的高等教育。

一、十一屆三中全會以來高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的回顧

在96年的發(fā)展歷程中，黨始終把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，根據(jù)新形勢和新任務(wù)的變化，努力探索黨建工作規(guī)律，不斷加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部是我國干部隊伍建設(shè)的重要組成部分，其作風(fēng)建設(shè)也是全黨作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。黨的十一屆三中全會以來，隨著黨和國家工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，作為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和合格接班人的主要陣地，高校各項事業(yè)得到健康發(fā)展，干部隊伍建設(shè)也進入了全面發(fā)展的新階段，干部作風(fēng)建設(shè)取得了新成效。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展大致可分為：探索發(fā)展、深入改革和創(chuàng)新發(fā)展三個階段。

（一）探索發(fā)展階段（1978年黨的十一屆三中全會后——1989年黨的十三屆四中全會）

“文命”期間，黨的一些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)受到嚴(yán)重破壞，高校黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)也是如此。黨的十一屆三中全會后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，黨的建設(shè)也走上了一條良性發(fā)展軌道。1978年，全黨開始的撥亂反正，以及對教育事業(yè)的大力整頓和恢復(fù)高考招生等舉措，使高校各項事業(yè)走上了健康發(fā)展道路，黨建工作也逐步走上了恢復(fù)重建和探索改革的發(fā)展道路。高校黨建工作“以撥亂反正、恢復(fù)建設(shè)為主線，堅持四項基本原則，堅持高校黨建與思想政治教育的正確方向，試行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的‘校長分工負責(zé)制’。”[1]根據(jù)1979年中紀(jì)委、中組部《關(guān)于迅速建立健全各級紀(jì)律檢查機構(gòu)的意見》精神，高校成立了紀(jì)律檢查委員會，進一步加強作風(fēng)建設(shè)。1980年5月，中組部、教育部印發(fā)的《關(guān)于加強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》強調(diào)指出，高校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)依然要抓緊抓實。1982年9月，黨的十二大決定，用三年時間對全黨的作風(fēng)建設(shè)工作進行一次全面整頓。經(jīng)過此次整黨，至1985年，黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)、組織不純等狀況有了明顯改變，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面都有了很大進步。從20世紀(jì)80年代中后期開始，黨和國家內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的資產(chǎn)階級自由化傾向，一些人打著改革的旗號，全力鼓吹“全盤西化”，進行反黨反社會主義活動，在他們的煽動下，最終釀成了1989年的“6·4”政治風(fēng)波，破壞了黨和國家正常的工作秩序。這一時期，高校黨建工作的重點是反對資產(chǎn)階級自由化思潮，以“圍堵”、應(yīng)對學(xué)潮和保持校園穩(wěn)定為中心任務(wù)。

（二）深入改革階段（1990年——黨的十八大召開以前）

隨著改革開放的深入推進，黨的建設(shè)也在不斷向前推進。特別是“6·4”政治風(fēng)波之后，高校黨建工作進入了一個深刻反思與深入改革的歷史新時期。黨的十三屆四中全會以來，黨中央高度重視高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。1990年4月，中組部、中宣部和教育部聯(lián)合組織召開了第一次全國高校黨建工作會議。此后，除了1994年和1996年之外，每年都召開一次全國高校黨建工作會，積極探討和研究高校黨建工作的新舉措，著力加強黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)。1998年11月，黨中央開展了“三講”教育活動，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的思想教育。1999年1月1日開始實施的《高等教育法》，將高校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”以法律的形式規(guī)定下來。2001年12月，第10次全國高校黨建工作會議要求高校貫徹執(zhí)行民主集中制，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，以作風(fēng)好的領(lǐng)導(dǎo)班子帶動作風(fēng)建設(shè)。黨的十六大強調(diào)，要深入開展反腐敗斗爭，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的十七大對黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提出了具體的要求，為加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。根據(jù)黨中央的部署，2005年、2008年和2010年，高校分別開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”教育活動，組織高校領(lǐng)導(dǎo)干部抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓研討。在黨的十六大和十七大精神指導(dǎo)下，高校黨建工作在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，從而使高校思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面得到全面發(fā)展，取得了顯著成效；高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)歷了一次比一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治教育活動，黨性觀念和思想素質(zhì)得到了提高，工作作風(fēng)也得到進一步改進。

（三）創(chuàng)新發(fā)展階段（黨的十八大——至今）

黨的十八大以來，隨著《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》等的實施，國家加大了對高等教育的投入，高等教育事業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力不斷增強，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得了新的成效。2013年、2015年和2016年，各高校開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力反對“四風(fēng)”問題，解決了黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律等方面存在的問題，進一步鞏固和保持黨的先進性和純潔性。黨的十八大以來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進，一些大“老虎”和眾多小“蒼蠅”的立案審查，對加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)起到了強有力的震懾和促進作用。黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《準(zhǔn)則》《條例》），針對領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作出了許多“硬約束”。通過一系列學(xué)習(xí)教育，堅定有力地整治了“四風(fēng)”問題，進一步加強了高校黨建工作，高校領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了群眾路線教育的深刻洗禮，精神上補了“鈣”，思想上充了“電”，切實改進了思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變了學(xué)風(fēng)，增進了群眾感情，提振了精氣神，激發(fā)了正能量，為高校事業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保證。

二、加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要

有權(quán)就有責(zé)、有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)、失職必追究。從總體上看，高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是良好的。大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)干部勤政、廉潔、敬業(yè)、務(wù)實，繼承和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，能全心傾注于黨的教育事業(yè)。同時，也存在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的現(xiàn)象和問題。近幾年，高校圍繞基建、招生等領(lǐng)域，查出了很多違紀(jì)違法和貪污受賄的案件，其中包括高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗，或者是履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任落實不力，管黨治黨嚴(yán)重失職等問題。雖然出問題的是少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)干部，但影響很大，嚴(yán)重損害了高校在人民群眾心目中的良好形象?；诖?，要堅定不移地推進全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，把懲治腐敗作為進一步端正黨風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要手段，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子，以嚴(yán)明的黨紀(jì)取信于廣大教職工。[2]實踐已充分地證明，如果不及時徹底根治高校的腐敗問題，任其發(fā)展，勢必影響到高校事業(yè)的健康發(fā)展，影響黨的建設(shè)。

（二）全面貫徹從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略需要

黨的十八大閉幕后，黨中央就制定了八項規(guī)定，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強烈信號。從“打鐵還要自身硬”的擲地有聲，到“踏石留印，抓鐵有痕”的莊嚴(yán)宣告，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，一邊扎牢制度籬笆，一邊劍指沉疴頑疾，“老虎”“蒼蠅”一起打，彰顯了黨中央從嚴(yán)治黨的堅定決心。另一方面，隨著國家加大對高等教育的投入，高校領(lǐng)導(dǎo)干部處置財、物的機會越來越多、權(quán)力越來越大。與此同時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式發(fā)生了深刻變化，重視物質(zhì)利益的獲取、輕視黨性修養(yǎng)，崇尚個人價值等傾向，極不利于高等教育事業(yè)的健康發(fā)展和黨的建設(shè)。很明顯，如果這種傾向得不到有效預(yù)防和懲治，最終會導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求管理高校領(lǐng)導(dǎo)干部，是全面貫徹從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略的迫切需要。

（三）教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證

黨的十八大提出辦人民滿意的教育，推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。黨的十八屆三中全會提出，加快高等教育領(lǐng)域綜合改革，全面提高人才培養(yǎng)水平。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，600多所地方新建本科院校都將轉(zhuǎn)型為本科層次的職業(yè)教育，為高校的發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。與此同時，高校發(fā)展面臨諸多的困境。有的高校在發(fā)展過程中存在“求大求全”、人才培養(yǎng)與社會發(fā)展需求相脫節(jié)，高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力有待加強，沒有真正起到“智囊團”和“思想庫”作用。一些新建本科院校辦學(xué)定位還不夠準(zhǔn)確，辦學(xué)定位比較模糊，尚未形成鮮明的辦學(xué)特色，又面臨著艱巨的轉(zhuǎn)型任務(wù)等。推進高校的科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，中層干部是高校改革發(fā)展的骨干和中堅力量。站在新的歷史起點上，高校要不斷加強作風(fēng)建設(shè)，牢牢抓住高等教育發(fā)展的新機遇，以優(yōu)良的作風(fēng)解決制約發(fā)展的突出問題。[3]抓好作風(fēng)建設(shè)，使高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持良好的精神風(fēng)貌和積極進取的工作作風(fēng)，是確保高等教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的重要保障。

（四）從嚴(yán)管理干部的客觀需要

優(yōu)良的作風(fēng)，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件和基本素養(yǎng)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是“從嚴(yán)治吏”。在從嚴(yán)治黨的新態(tài)勢下審視高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，依然還有一定差距。

1.思想作風(fēng)方面。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部思想上放松追求，因循守舊，缺乏與時俱進的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和開拓創(chuàng)新的實干精神，存在教條主義、因循守舊和等靠要思想；[4]理想信念淡化，核心價值觀偏離，缺乏實事求是、與時俱進的作風(fēng)，缺乏應(yīng)有的政治鑒別力和政治敏銳性，工作上得過且過，缺乏擔(dān)當(dāng)意識。

2.工作作風(fēng)方面。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部沒有很好地貫徹黨的群眾路線，不深入基層了解師生訴求，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重；嚴(yán)于律己、按章辦事不到位，沒有發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，缺乏干實事的精神和真創(chuàng)業(yè)的心態(tài)，不作為、不敢擔(dān)當(dāng)，工作缺乏創(chuàng)新精神。

3.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。一些領(lǐng)導(dǎo)對高等教育規(guī)律研究不夠不深，視野不夠開闊，站位不高，致使專業(yè)設(shè)置雷同，辦學(xué)特色不明顯；對民主集中制原則執(zhí)行不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)落實不到位。

4.學(xué)風(fēng)方面。部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部對辦學(xué)中面臨的現(xiàn)實問題缺乏深入調(diào)查研究，對先進教育理念淺嘗輒止，重業(yè)務(wù)輕政治，重管理輕教育，重權(quán)力輕思想。

5.生活作風(fēng)方面。個別高校領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴(yán)，拜金主義、享樂主義思想依然存在，甚至存在一些亂紀(jì)違法的現(xiàn)象。近幾年，有多名高校領(lǐng)導(dǎo)干部被查出涉嫌腐敗，集中在基建、招生、采購和后勤等四大領(lǐng)域。

毫無疑問，面對當(dāng)前的新形勢新要求，只有加強作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)管理高校領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步提高管理效率和服務(wù)水平，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，匯聚起改革發(fā)展的正能量，才能開創(chuàng)高等教育事業(yè)發(fā)展的新局面。

三、從嚴(yán)治黨視角下加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的路徑

（一）堅持思想從嚴(yán)，進一步加強思想建設(shè)和制度建設(shè)

1.加強思想建設(shè)。注重從思想上建黨，是共產(chǎn)黨建黨的一條基本原則，也是共產(chǎn)黨長期積累的一條基本經(jīng)驗。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國建立工人階級政黨時，就明確提出，“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用?！盵5]中國共產(chǎn)黨成立之初，就把思想建設(shè)列為黨的建設(shè)的首要任務(wù)。歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視黨的思想建設(shè)。毛澤東曾指出：“我們感覺無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個非常重要的問題，邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會要錯誤的?！盵6]在新的歷史時期，隨著社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革進入攻堅期，受利益多元化驅(qū)使及思想觀念的多樣化影響，黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了精神滑坡、信仰迷茫、不信馬列信鬼神等現(xiàn)象。面對這一形勢，習(xí)近平總書記明確指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡?！盵7]

2.持之以恒抓學(xué)習(xí)。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。精神上“缺鈣”，就會得“軟骨病”。習(xí)近平總書記在建黨95周年表彰大會上的講話中指出：“不忘初心、繼續(xù)前進”，重申“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭”“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”“持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)”。在新形勢下，高校要把強化理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨和加強干部作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，填補知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)和能力弱項；開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員和干部學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神等，加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺踐行社會主義核心價值觀；為秉公用權(quán)和廉潔從政筑牢思想的“籬笆樁”，不斷探索有利于破解高校黨建工作難題的新對策和新路徑，從而使高校黨建工作始終保持生機與活力，以優(yōu)良的作風(fēng)帶動校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，讓清正廉潔成為黨員和干部的行為習(xí)慣。

3.完善制度建設(shè)。第一，強化制度建設(shè)。根據(jù)高校實際情況，建立健全適合高校特色的制度體系，規(guī)定要具體細致，標(biāo)準(zhǔn)要盡可能量化，辦法要可操作可執(zhí)行。全面貫徹民主集中制的原則，落實“三重一大”決策制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事制度，防止決策失誤和個人專斷。第二，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核和獎懲機制，把作風(fēng)建設(shè)成效與領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核、業(yè)績評定、選拔任用等事項掛鉤，使作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。[8]同時，通過發(fā)揮科學(xué)考核獎懲機制的正面導(dǎo)向和反面警示的作用，促進廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行優(yōu)良作風(fēng)，摒棄不良風(fēng)氣。[9]第三，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度、健全中心組學(xué)習(xí)制度、完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度等。完善的制度、有效的監(jiān)督，方能從根本上保證高校領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，增強自律意識和拒腐防變能力，才能促進高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。[10]

（二）堅持作風(fēng)從嚴(yán)，進一步密切師生關(guān)系

1.堅決查糾“四風(fēng)”。習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，作風(fēng)建設(shè)只有“進行時”，沒有“完成時”。黨的十八大以來，黨中央集中整治了“四風(fēng)”問題，把作風(fēng)建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)工作的方方面面，體現(xiàn)到從嚴(yán)治黨的全過程。高校要把貫徹群眾路線、改進工作作風(fēng)，作為今后黨建工作的永恒主題和不懈追求，始終堅持思想不放松、工作不停頓、標(biāo)準(zhǔn)不降低和力度不減弱，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，繼續(xù)查糾“四風(fēng)”問題；把加強干部作風(fēng)建設(shè)作為今后推進黨建工作的重點，繼續(xù)排查和解決高校領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面的問題，聚焦師生員工反映強烈的、領(lǐng)導(dǎo)干部身上明顯存在的和必須解決也能夠解決的突出問題。

2.完善黨內(nèi)監(jiān)督。只有把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，只有對權(quán)利進行全過程的監(jiān)督，才能使廣大干部做到“嚴(yán)以用權(quán)”。因此，要進一步整合高校監(jiān)督力量，改進監(jiān)督方式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)動態(tài)管理制度，健全評議制度和測評反饋機制。通過采取黨組織自查、黨員群眾評查、實地調(diào)查、師生提等多種方式，集中排查矛盾問題突出、工作推進不力和師生意見大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，摸清找準(zhǔn)問題根源，進行梳理和分析，并認真開展專項整治，促進作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長效化，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)面貌煥然一新，確保作風(fēng)建設(shè)取得實實在在的成效。

3.強化服務(wù)意識。第一，立足學(xué)校的長遠發(fā)展，完善二級單位黨組織治理架構(gòu)，加強二級單位黨組織隊伍建設(shè)，強化服務(wù)主體。第二，堅持走群眾路線，強化“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識，牢固樹立全心全意為師生服務(wù)和全心全意依靠教職工辦學(xué)的思想，增強服務(wù)意識。第三，在增強辦學(xué)實力的同時，著力改善師生員工的工作條件、學(xué)習(xí)條件和生活條件，讓師生切身感受到黨組織的溫暖陽光。第四，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信和微博等新媒體，抓好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）堅持反腐從嚴(yán)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭

1.落實“三個責(zé)任”。2014年12月，習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，黨的十八屆中紀(jì)委三次全會提出落實“兩個責(zé)任”，即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。2016年7月，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護黨的紀(jì)律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等6類需要問責(zé)的情況作出規(guī)定。今后，高校領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作失職、瀆職，以致發(fā)生嚴(yán)重后果，要追“三責(zé)”，不僅要追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高校要一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體部署之中，嚴(yán)格落實“三個責(zé)任”，堅決貫徹執(zhí)行黨中央反腐敗的決策部署；黨委、紀(jì)委要形成責(zé)任分工、互相配合，強化責(zé)任落實，形成黨內(nèi)自我問責(zé)、自我監(jiān)督、自我約束態(tài)勢，發(fā)揮黨風(fēng)廉政責(zé)任制的威力。[11]抓好各級干部的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，增強拒腐防變的能力。

2.貫徹落實問責(zé)條例。問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的利器，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在全面，核心在從嚴(yán)，要害在治黨，根本在責(zé)任。第一，根據(jù)《問責(zé)條例》，高校要對失職、瀆職，以及造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，追究責(zé)任，督促高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤勉盡職、勤勉履職。第二，高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到“五自”，即自重、自省、自警、自勵和自強；自覺做到“六慎”，即慎初、慎獨、慎微、慎好、慎友和慎情；自覺克服盲目攀比、心理失衡、小節(jié)無害、心存僥幸、下不為例、親情難辭和有權(quán)不用、過期作廢等七種不良情緒。第三，貫徹落實好黨內(nèi)監(jiān)督條例。

（四）堅持紀(jì)律從嚴(yán)，進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

1.嚴(yán)明政治紀(jì)律。紀(jì)律是生命的保障，規(guī)矩是生存的基礎(chǔ)。我們黨有8700多萬黨員，如果沒有鐵的紀(jì)律，就沒有黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的執(zhí)政能力就會大大削弱。近年來，我國高等教育事業(yè)得到快速發(fā)展，毛入學(xué)率、高校和學(xué)生數(shù)量，居世界第一。如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，黨的教育方針就得不到全面貫徹執(zhí)行，高校的教育教學(xué)就無法保證，人才培養(yǎng)質(zhì)量就無從談起。

2.嚴(yán)明政治規(guī)矩。新頒布的《準(zhǔn)則》《條例》，為領(lǐng)導(dǎo)干部立起了“航標(biāo)燈”，拉起了“警戒線”，為從嚴(yán)治黨提供了準(zhǔn)繩和尺子，確立了不可觸碰的紀(jì)律底線。高校要貫徹落實《準(zhǔn)則》《條例》，把嚴(yán)守紀(jì)律和嚴(yán)明規(guī)矩作為從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)來抓，牢記和遵守“五個必須、五個絕不允許”等要求；以身作則，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，進一步增強黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于負責(zé)，確保黨章黨紀(jì)黨規(guī)落實到位。

（五）堅持干部從嚴(yán)，強化干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

1.著力克服為官不為的現(xiàn)象。愛因斯坦說：“一個人對社會的價值首先取決于他的感情、思想和行動對增進人類利益有多大作用。”第一，“為官不為”現(xiàn)象突出。“為官不為”通常有三種情況，一是能力不足而“不能為”。二是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。三是動力不足而“不想為”。近年來，隨著反腐力度的加大和持續(xù)用力，再加上一些負面輿論和惡意炒作，個別高校領(lǐng)導(dǎo)干部模糊了視線、增加了困惑，對工作不用心、不積極，順?biāo)浦?、得過且過，不敢為、不作為等現(xiàn)象非常明顯，遇見好事爭著搶，遇見責(zé)任就推卸、遇見問題繞開走?！盀楣俨粸椤钡娜N情況，在高校領(lǐng)導(dǎo)干部身上都不同程度地存在。第二，在其位謀其政。欲攬瓷器活，須有金剛鉆。干部就要干事，更要努力干事。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要從各個方面加強自己的鍛煉和修養(yǎng)，尤其是要加強道德修養(yǎng)，補好精神上的“鈣”；牢記黨的教育方針，把立德樹人作為根本任務(wù)，善于運用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維來分析問題，把全部心思和精力投入到推動教育改革發(fā)展的進程中來，切實增強高校發(fā)展的內(nèi)生動力。

2.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，干部擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮?，體現(xiàn)著胸懷、勇氣和格調(diào)。第一，高校要建立激勵機制、懲戒機制和保護機制，鼓勵廣大干部去干事、干成事、不出事，“不忘初心，繼續(xù)前進”“擼起袖子加油干”；對不作為、慢作為、亂作為甚至嚴(yán)重失職的干部，問責(zé)追究；對敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部委以重任或者提拔重用，克服精神懈怠和封閉保守思想，進一步增強工作的主動性。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行黨組織賦予的各項職責(zé)，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘢M一步錘煉嚴(yán)細深實的工作作風(fēng)，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，保持政治上的堅定性和敏銳性，做政治上的明白人，真正樹立起忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹啃滦蜗蟆?/p>

[1]吳潛濤，趙愛玲，范笑仙.我國高校黨建與思想政治教育30年——主要成就、經(jīng)驗與啟示[J].中國高等教育研究，2008（02）.

[2]江舒，王峰，焦錦熙.略論加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（05）.

[3]陳歡.加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的主要路徑[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2012（12）.

[4]陳賢忠.以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強和改進高校黨的作風(fēng)建設(shè)努力開創(chuàng)我省高校黨建和思想政治工作的新局面[J].安徽教育，2002（12）.

[5]列寧全集.第2卷[M].北京:人民出版社，1995:577.

[6]毛澤東全集.第1卷[M].北京:人民出版社，1991:77.

[7]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014:161.

[8]洪蓉蓉.試論高校黨組織作風(fēng)建設(shè)的長效機制[J].寧波大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2011（06）.

[9]祝光英.加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的探討[J].中國高等教育，2010（15、16）.

[10]何期，錢玉博.關(guān)于加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點認識[J].社科縱橫，2011（04）.

[11]劉云.全面從嚴(yán)治黨視閾下凈化政治生態(tài)問題研究[J].中共云南省委黨校學(xué)報，2016（03）.

D261.3

A

1671-2994（2017）04-0107-05

2016-12-30

王重賢（1976-），男，甘肅定西人，蘭州工業(yè)學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院副教授。研究方向：思想政治教育。

責(zé)任編輯：馬樹勛