王麗梅

（七臺(tái)河市文物管理站，黑龍江 七臺(tái)河 154600）

談如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市文物保護(hù)工作

王麗梅

（七臺(tái)河市文物管理站，黑龍江 七臺(tái)河 154600）

文物是人類在社會(huì)活動(dòng)中遺留下來(lái)的具有較高歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值的遺物及遺跡，不僅是民族發(fā)展的重要?dú)v史見證，同時(shí)也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，因此需要做好文物保護(hù)管理工作，對(duì)歷史信息進(jìn)行全面的保存，并對(duì)文物的真實(shí)性進(jìn)行延續(xù)，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)文物事業(yè)的健康、有序發(fā)展。

文物保護(hù)；管理；立法；管理制度；文物資金；安全保護(hù)

文物是我國(guó)數(shù)千年來(lái)人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中留下的豐富的寶貴文化遺產(chǎn)，蘊(yùn)含著不可估量的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。文物是我國(guó)民族精神和民族文化傳承的重要產(chǎn)物，通過(guò)加強(qiáng)文物保護(hù)工作，可以有效地增強(qiáng)民族的凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效繼承和發(fā)揚(yáng)。因此需要做好文物保護(hù)管理工作，以此來(lái)促進(jìn)文化事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、開展文物保護(hù)工作的意義

文物是中華文明、中國(guó)革命的精神標(biāo)識(shí)和文化標(biāo)識(shí)，是國(guó)家的象征、是歷經(jīng)漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河保留下來(lái)的重要載體和重要標(biāo)志，它使各民族情感實(shí)現(xiàn)了有效的銜接?？梢哉f(shuō)文物承載著民族精神，可以加強(qiáng)與世界文化的交流，可以更好地在國(guó)際舞臺(tái)上宣揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的民族文化。而且在考古中發(fā)現(xiàn)的部分文物，還能有效地捍衛(wèi)領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)。因此，保護(hù)文物就是保護(hù)國(guó)家與民族的歷史，守護(hù)中華民族的根與魂。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，文物安全是文物保護(hù)的紅線、底線、生命線，關(guān)系國(guó)家歷史傳承和民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，關(guān)系人民群眾精神家園建設(shè)。通過(guò)加大文物保護(hù)管理力度，讓人們更充分地感知傳統(tǒng)文化的魅力，全面提升民眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，陶冶人們的情操，提高群眾的藝術(shù)鑒賞力，更好地豐富我國(guó)人民群眾的精神文化生活。同時(shí)文物在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化事業(yè)發(fā)展方面都發(fā)揮著重要的作用，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)維護(hù)國(guó)家文化安全的重要內(nèi)容。在我國(guó)悠久的文化長(zhǎng)河中，其遺留下來(lái)各種豐富的文化遺產(chǎn)，種類繁多，因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展過(guò)程中，需要加強(qiáng)文物保護(hù)和管理，更充分地發(fā)揮出文物歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，為文物事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前我市文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀

（一）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不均衡

近年來(lái)雖然國(guó)家加大了對(duì)文物保護(hù)方面的投資力度，使文物保護(hù)工作得以提升，但在文物保護(hù)工作開展過(guò)程中還存在資金短缺、請(qǐng)示文物保持經(jīng)費(fèi)難等實(shí)際情況，特別是對(duì)于基層文物保護(hù)工作來(lái)講，地方政府財(cái)政緊張，導(dǎo)致文物保護(hù)財(cái)政預(yù)算較少，無(wú)法滿足文物保護(hù)和修繕的需要，這給基層文物保護(hù)工作的有序開展帶來(lái)了較大的實(shí)際困難。

（二）文物保護(hù)管理體制不健全

在當(dāng)前文物保護(hù)工作中，文物保護(hù)工作體制和機(jī)制還存在許多不完善的地方，七臺(tái)河市“四區(qū)一縣”均沒(méi)有文物管理部門，一旦有問(wèn)題發(fā)生存在相互推諉、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。文物保護(hù)權(quán)責(zé)界定過(guò)于模糊，導(dǎo)致基層文物保護(hù)工作開展難度較大。

（三）基層文物保護(hù)工作專業(yè)技術(shù)人員缺乏

文物作為文化遺產(chǎn)，具有非常重要的價(jià)值，因此做好文物實(shí)體的保護(hù)和傳承工作十分重要，這就需要一支專業(yè)化的文物保護(hù)隊(duì)伍。但當(dāng)前我市文物保護(hù)隊(duì)伍不僅存在人員數(shù)量少的問(wèn)題，而且文物保護(hù)專業(yè)人才缺乏，物別是基層文物保護(hù)管理單位基本上是文化站的同志來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，沒(méi)有專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行工作交流、參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，這就導(dǎo)致文物保護(hù)工作人員整體水平不高，專業(yè)人才斷層，這對(duì)文物管理水平的提升帶來(lái)了較大的制約。

三、加強(qiáng)我市文物保護(hù)工作的具體措施

（一）正確對(duì)待文物保護(hù)工作的地位

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作指導(dǎo)意見”精神，明確各級(jí)政府的主體責(zé)任，七臺(tái)河市成立了由副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、30余個(gè)部門為成員單位的文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并與“四區(qū)一縣”簽訂了文物保護(hù)責(zé)任書，建立了由政府購(gòu)買服務(wù)的業(yè)余文物保護(hù)員隊(duì)伍，以此來(lái)提高文物保護(hù)工作的力度，全面提升文物保護(hù)工作的水平。

（二）完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度

為了進(jìn)一步提高文物保護(hù)工作的質(zhì)量，七臺(tái)河市積極構(gòu)建完善的文物保護(hù)管理制度，堅(jiān)決落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的文物安全責(zé)任體系。做到職責(zé)明確，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，并將文物管理工作的責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，切實(shí)履行各級(jí)政府在文物保護(hù)工作中的屬地管理主體責(zé)任，明確文物保護(hù)人員的工作內(nèi)容和工作范疇。在構(gòu)建文物管理制度過(guò)程中，以國(guó)家保護(hù)為主，社會(huì)參與為輔，并妥善處理好文物保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，將文物保護(hù)列入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃中來(lái)。并在各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，文物保護(hù)管理部門提前介入，以專家的身份參與到建設(shè)項(xiàng)目的論證中來(lái)，提出合理化建議對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行有效保護(hù)。同時(shí)七臺(tái)河市各級(jí)政府也充分發(fā)揮其在文物保護(hù)管理工作中的重要作用，成立了“七臺(tái)河市文物安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了“七臺(tái)河市打擊防范文物犯罪聯(lián)合工作機(jī)制”，制定了“七臺(tái)河市文物保護(hù)單位巡查辦法”，出臺(tái)了“七臺(tái)河市文物流通市場(chǎng)專項(xiàng)整頓行動(dòng)方案”，以此來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)管理的力度。

文物保護(hù)工作作為各級(jí)政府必須要履行的職責(zé)，各級(jí)政府都需要參與到文物保護(hù)工作中來(lái)，同時(shí)文物保護(hù)工作還直接關(guān)系到民眾的精神文化生活，需要全民積極地參與到文物保護(hù)工作中來(lái)。七臺(tái)河市通過(guò)廣泛的文物保護(hù)法宣傳和業(yè)余文物保護(hù)員隊(duì)伍及文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，極大地推動(dòng)了文物保護(hù)事業(yè)法制化進(jìn)程，形成了暢通的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的依法文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，七臺(tái)河市文化（文物）綜合執(zhí)法支緊緊依賴所形成的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)不放過(guò)任何一條違法信息，積極工作，加大文物保護(hù)巡查執(zhí)法力度，對(duì)在高額利益驅(qū)動(dòng)下以身試法、挺而走險(xiǎn)者決不手軟，堅(jiān)決打擊，為文物保護(hù)工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加大對(duì)文物保護(hù)資金的投入力度

為深入貫徹落實(shí)文物保護(hù)“五納入”工作，我市積極把文物法宣傳到各級(jí)政府，使我市的文物保護(hù)資金得到了有效落實(shí)，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐年增加，目前我市的市級(jí)文物保護(hù)單位、部分區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位都設(shè)立了保護(hù)標(biāo)志，業(yè)余文物保護(hù)員工資已納入財(cái)政預(yù)算，工作人員的勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境明顯改善，安全設(shè)施、設(shè)備技防投入空前完備，并在實(shí)際工作過(guò)程中通過(guò)開展多渠道融資工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到文物保護(hù)事業(yè)中來(lái)，并做到?？顚Ｓ茫瑸槲奈锉Ｗo(hù)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有效充足的資金支持和保障。

（四）加強(qiáng)文博人才隊(duì)伍建設(shè)

在當(dāng)前文物保護(hù)管理工作中，需要通過(guò)構(gòu)建一支高素質(zhì)的文博人才隊(duì)伍，以此來(lái)強(qiáng)化文物保護(hù)管理的水平。我市通過(guò)選取熱愛文博事業(yè)的優(yōu)秀考古專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，優(yōu)化文博隊(duì)伍。利用走出去與同行學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)全面提升文物保護(hù)工作的水平。并在日常工作中重視對(duì)古遺址保護(hù)、修復(fù)技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)和交流，通過(guò)開展科研攻關(guān)，重視高科技專業(yè)人才的培養(yǎng)，以此來(lái)全面提升文博人才隊(duì)伍的素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的更好保護(hù)，促進(jìn)我市文物事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

（五）協(xié)調(diào)好文物保護(hù)與利用的關(guān)系

為了深入貫徹文物保護(hù)“十六字方針”，協(xié)調(diào)好保護(hù)和利用二者之間的關(guān)系，我們?cè)趯?shí)際工作中，通過(guò)開展文物保護(hù)宣傳和教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)知度，并在開展文物保護(hù)工作中能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)文物利用和保護(hù)工作之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)文物利用的合理性、適度性和科學(xué)性。積極與市發(fā)改委、國(guó)土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局等機(jī)關(guān)部門聯(lián)系，把遺址GPS座標(biāo)點(diǎn)提供給這些單位，讓他們?cè)诠ぷ髦兄牢覀兾奈锉Ｗo(hù)單位的位置，進(jìn)行合理避讓，并且在工程設(shè)計(jì)時(shí)我站派專人與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，提出文物部門的保護(hù)、利用意見，這樣既對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行了有效保護(hù)，又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了文化支撐，使保護(hù)與利用有效結(jié)合。

四、結(jié)束語(yǔ)

總書記明確指出文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，讓人們通過(guò)文物承載的歷史信息，記得起歷史滄桑，看得見歲月留痕，留得住文化根脈，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣，堅(jiān)定全體人民振興中華，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心。但也有很多文物由于保護(hù)工作不到位而遭受到破壞，因此在當(dāng)前加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作中，需要制定科學(xué)的方法和措施，在不改變文物原狀的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)和合理利用，利用也是為了更好地保護(hù)，文物工作已經(jīng)走出象牙塔，文物保護(hù)也非過(guò)去單純的保護(hù)，樹立在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，特別是保與用的有機(jī)結(jié)合的思想，發(fā)揮文物在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的社會(huì)功能和文化屬性，形成良性互動(dòng)。通過(guò)對(duì)文物進(jìn)行有效保護(hù)，可以對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進(jìn)行繼承和發(fā)揚(yáng)，更好地推動(dòng)文物事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而且文物保護(hù)工作還與科學(xué)發(fā)展和諧社會(huì)的建設(shè)工作息息相關(guān)，因此通過(guò)加強(qiáng)文物保護(hù)和管理，還可以為文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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[2]陳敏.試論文物考古環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策[J].河南科技，2015（21）.

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