筑牢思想根基 升華精神境界
——關于加強和改進黨性教育的調(diào)查與思考

■課題組

黨性教育是新時期全面從嚴治黨的思想根基和靈魂工程，是黨中央高度重視的一項工作。通過問卷調(diào)查，系統(tǒng)總結黨性教育的現(xiàn)狀特點，客觀分析黨性教育的成效問題，提出進一步加強和改進黨性教育的對策思路“12345”：即搭建一個平臺，培養(yǎng)兩支隊伍，建設三種基地，營造四好氛圍，完善五項制度。

中國共產(chǎn)黨；黨性教育；調(diào)查思考

黨性是一個政黨固有的內(nèi)在屬性，是一個政黨階級性的集中體現(xiàn)，也是一個政黨的性質(zhì)、目標、作風、紀律等各方面要素的反映。從黨員個體角度看，黨性包含政治信仰、政治立場、政治觀點、政治道德等內(nèi)容，屬于黨員內(nèi)在品質(zhì)的一部分。加強黨性修養(yǎng)，無論對于黨員個人成為有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，還是對于我們黨永葆黨的性質(zhì)、始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心都具有重要意義。我們黨歷來高度重視黨員干部的黨性修養(yǎng)和教育。1941年，中央政治局就通過了《中央關于增強黨性的決定》。1992年，黨的十四大第一次將“增強黨性”寫入了黨章。黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強?！秉h性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的“心學”。

黨性教育的根本目的，就是為適應形勢和任務的要求，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，努力提高黨員認識世界和改造世界的能力，不斷增強為實現(xiàn)黨的奮斗目標和現(xiàn)階段任務所需要的素質(zhì)和本領。因此，根據(jù)黨在不同歷史時期的任務需要，對黨員的黨性教育也有不同的內(nèi)容和要求。中共四川省委黨校黨建教研部于2016年5月起，在黨校主體班中開展了以“黨性教育現(xiàn)狀、問題、對策”為主題的問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷294份，回收294份，有效問卷292份。被調(diào)查者的基本情況為：男性占61%左右；年齡35-54歲的中青年干部占83%左右；中共黨員占90%左右；黨齡5-30年的黨員89%左右；職務級別科級、處級占81%左右，其中處級占56%。根據(jù)問卷統(tǒng)計情況，現(xiàn)就黨性教育的現(xiàn)狀、問題和建議分析如下：

一、黨性教育現(xiàn)狀和特點

通過調(diào)查分析看出，當前黨性教育總體狀況是：黨性教育得到較高程度的重視，前期黨性教育成效開始顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：黨內(nèi)學習已經(jīng)蔚然成風；黨員和基層黨組織組織意識較強，基層黨組織的黨建和業(yè)務工作關系處理較好。

第一，學習蔚然成風，學習載體較為豐富，網(wǎng)絡成為首選。黨性教育就是一個組織學習的過程。調(diào)查顯示，無論是基層黨組織還是黨員個人，在學習的組織和堅持上都做的比較好，學習載體多樣，網(wǎng)絡學習為大家青睞。從基層黨組織來看，70%的基層黨組織堅持每周或每月組織學習一次。從個人看，89%的被調(diào)查者每天花0.5-3小時學習；在多個學習載體的選擇中，86%的被調(diào)查者選擇了網(wǎng)絡學習，且有39%將其排在第一位。除此之外，報刊、圖書、廣播電視、專題講座都是大家喜愛并選擇的重要載體，學習儼然成為了生活的一種習慣，一種需要。

第二，組織意識增強，黨建與業(yè)務工作關系處理很好?！叭龝徽n”是基層黨支部黨性教育的重要制度，也是黨性教育的主要形式和載體。調(diào)查顯示，黨員個人對“三會一課”的知識掌握較好，基層黨組織也能積極組織開展“三會一課”，有較強的組織意識。從黨員個人看，92%的被調(diào)查者對“三會一課”的內(nèi)容全部或部分知道，84%的被調(diào)查者明確表示“愿意參加”黨組織生活；從基層黨組織來看，“長期堅持”“三會一課”的占48%，“有時間就開展的”占46%，僅有約5%的單位“基本不開展”。對“單位黨建與業(yè)務工作的關系”的回答顯示，各單位黨建和業(yè)務工作關系處理很好，60%的被調(diào)查者認為單位是黨建與業(yè)務“齊頭并進”，以“業(yè)務帶黨建或以黨建促進業(yè)務”的也占了38%，這兩項一共占了98%左右。

第三，前期成效初顯，黨性教育得到較高程度重視。通過前期黨性教育的開展，已經(jīng)取得一定成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是黨員掌握或了解黨性知識的情況良好。有關黨性的基本知識已經(jīng)為黨員普遍掌握。97%的被調(diào)查者對“黨性是什么”都表示“非常清楚或大概知道”。二是黨員的光榮感和自豪感增強。三是對黨組織的信心有一定增強。半數(shù)以上的被調(diào)查者對“周圍多數(shù)人對入黨問題態(tài)度”的回答中，認為“多數(shù)人入黨的愿望比原來更強或與前些年比沒有什么變化”；四是對所在單位黨組織黨性教育的重視程度認可程度較高。83%的被調(diào)查者認為自己單位黨組織“非常重視或比較重視”黨性教育，直接表明“不重視”的僅占2%。

同時，問卷也顯示，當前黨性教育中呈現(xiàn)了這樣幾個特點：

一是對入黨動機的判斷趨向于將組織目標與個人目標相結合。入黨動機的純潔是黨性教育的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示，74%的被調(diào)查者把“多數(shù)黨員入黨目的”定位在“為黨和人民工作，也有利于個人的發(fā)展”，將個人的發(fā)展納入了入黨的目的和動機之中，而僅有13%的被調(diào)查者認為是“為黨和人民多做貢獻”。這表明黨性教育中對入黨動機和目的的教學和研究勢在必行。二是對黨員先鋒模范作用發(fā)揮的要求更高。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮是黨員先進性的外在表現(xiàn)，也是我們黨性教育要實現(xiàn)和達到的目標之一。調(diào)查顯示，63%的被調(diào)查者認為身邊黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況“一般”，10%認為“不能發(fā)揮作用，把自己混同于普通群眾”，而認為“很好”的占約1/4左右。這表明對黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮不再是不關心，而是有更高的期待。三是對當前黨員黨性狀況今昔對比的主觀判斷出現(xiàn)分歧。對當前黨員黨性狀況的總體判斷是我們開展黨性教育的重要前提和依據(jù)。調(diào)查顯示，41%的被調(diào)查者認為今天黨員黨性“比過去好”，而43%則認為“不如過去”，兩種看法幾乎平分秋色。這個分歧顯示出對當前開展黨性教育的前提和方位的認識沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，也顯示了黨性教育的效果評價的主客觀標準體系的研究和建立刻不容緩。四是對黨內(nèi)集中學習教育活動期盼與實際效果存在差距。集中學習教育活動是當前黨性教育的重要形式。調(diào)查顯示，對黨內(nèi)集中教育大家有著較高的期盼。如在對“推進‘兩學一做’學習教育活動中，您期盼的成效是”的諸多選項回答中，有56%的被調(diào)查者將“堅定理想信念”排在了第一位。且?guī)缀跞慷歼x擇了“學用結合，把學習成果轉化為工作動力”，有75%選擇了“黨員更像黨員，干部更像干部”，65%選擇了“牢記黨的宗旨，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風”，46%選擇了“更好地完成本地區(qū)本單位本部門的實際工作”。但在回答黨內(nèi)階段性集中學習教育的實際效果時，認為“有很大作用”的僅30%，“有一定作用”的占了56%，認為“作用不明顯”的占了10%。這樣的結果與我們的初衷并不是完全一致的。

二、黨性教育中存在的問題

黨性教育是通過組織者實施黨性教育活動使受教育者接受施教者的思想并化為自己的行動的過程。其中，受教育者的主觀努力和組織者、施教者的精心組織與實施是決定黨性教育成功與否的關鍵。歸納問卷情況，這兩方面存在的主要問題有：

第一，從受教育者看，對黨性教育的認識不到位，效果不滿意和學習主動性缺乏是主要的問題。一是對黨性教育的重要性認識不到位。調(diào)查顯示，在影響黨性教育正常開展的諸多歸因問題中，有48%的被調(diào)查者選擇了“勝任工作，沒有必要學”。有69%的被調(diào)查者選擇了“工作忙，沒時間學”。二是對黨性教育的效果不滿意。調(diào)查顯示，62.3%的被調(diào)查者選擇“學習收獲不大”影響黨員正常參加黨性教育活動。三是對黨性教育的學習缺乏主動性。盡管學習已經(jīng)成為了需要，但在黨性教育的學習中，黨員自身渴望并積極主動參與其中的愿望和行動并不理想。調(diào)查顯示，有58%以上的被調(diào)查者選擇了“黨員缺乏主動學習意識”是所在單位黨性教育中面臨的突出問題，且分別有30%以上將其排在了諸多選項中第一位和第二位。

第二，從組織者角度看，黨性教育組織實施過程中的制度、學習內(nèi)容和方式、領導的關注是最主要的三個問題。一是制度的運行和完善存在問題。黨性教育的制度的運行和完善是調(diào)查中顯現(xiàn)的突出問題：79%的被調(diào)查者認為“學習制度不健全”是“單位黨性教育面臨的突出問題”中最主要的問題，52%以上的被調(diào)查者認為“獎懲機制不健全”會“影響黨員參加黨性教育活動”。還有近1/4的被調(diào)查者認為：黨性教育需要“上級要求才進行，沒有要求就不進行”。這些內(nèi)容既反映現(xiàn)有制度存在空轉現(xiàn)象，同時也反映出黨性教育制度的不完善。二是學習內(nèi)容和學習方式需要改進。調(diào)查顯示，53.3%的被調(diào)查者認為學習內(nèi)容脫離實際和學習方式呆板；認為學習是“走形式，學不學都一樣”也占了1/4左右。理論學習與實踐結合和學習方式的改進已成為一個重要的問題。三是領導的支持與關注程度需進一步提升。領導的重視是黨性教育順利推進的重要因素，也是全面從嚴治黨背景下落實主體責任的需要。調(diào)查顯示，30%的被調(diào)查者認為領導對單位的黨性教育活動不重視，14%的被調(diào)查者認為領導對黨員參加黨性教育活動不支持。

三、加強和改進黨性教育對策

對于如何加強和改進黨性教育，問卷從黨性教育本身的優(yōu)化改進和黨性教育的環(huán)境的改進兩方面作了調(diào)查。調(diào)查顯示，從黨性教育活動本身來看，黨性教育的內(nèi)容和形式的改進是大家關注的焦點。在“回答如何進一步加強和改進黨性教育”的問題中，95%的被調(diào)查者選擇了“優(yōu)化學習內(nèi)容、創(chuàng)新學習形式”，且有43%將其放在了第一位。優(yōu)化學習內(nèi)容的關鍵要靠師資。調(diào)查顯示，對師資的選擇，呈現(xiàn)了多樣化：除了黨校教師成為首選之外，有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀黨員和黨務工作者也為大家認可。對“黨性教育中哪一類師資授課效果好”的回答中，81%的被調(diào)查者選擇了黨校教師，71%選擇了優(yōu)秀黨員，69%選擇了基層黨務工作者，52%選擇了高校教師，32%選擇了領導干部，且分別有34%將黨校教師和基層黨務工作者排在第一位；同時，在學習形式的選擇中，專題講座、報告受到青睞。對“黨性教育中最希望的學習形式”的回答中，92%的被調(diào)查者選擇了“專題講座、報告”，且有57%將其放在了第一位；68%選擇了脫產(chǎn)培訓輪訓。同時，對黨性教育環(huán)境的改進中，領導示范引領、黨建與業(yè)務工作關系處理和黨性教育學習氛圍的營造等為大家關注。61%的被調(diào)查者選擇了“領導重視并帶頭學習”，59%選擇了“政治學習和業(yè)務學習一體化”，55%選擇了“營造黨內(nèi)外學習氛圍”。

此外，對于黨員干部如何開展黨性鍛煉，也收集到了不少建議和意見。主要包括：一是黨組織要搭建平臺、完善形式、豐富內(nèi)容；黨員干部要進一步加強理論學習，提升自身修養(yǎng)；二是要更加注重調(diào)查研究，深入基層，在實踐中鍛煉提高；三是要強化剛性要求，進一步增強黨內(nèi)民主，規(guī)范組織程序和完善黨內(nèi)各項制度標準；四是開展經(jīng)常性的黨性教育活動，樹立身邊典型；五是進一步明確責任，加強監(jiān)督與考核，增強黨性教育的政治自覺性和行動主動性；六是創(chuàng)新黨性教育新模式，適當組織大家到黨史教育基地進行現(xiàn)場教學，讓大家在現(xiàn)場互動教育實踐中接受再教育；七是做好總體謀劃，制定科學方案等。

為進一步加強和改進黨性教育工作，綜合調(diào)查情況，建議從五個方面來抓我省黨性教育工作（“12345”）：即搭建一個平臺，培養(yǎng)兩支隊伍，建設三種基地，營造四好氛圍，完善五項制度。使我們的黨性教育能夠真正使受教育者內(nèi)化于心、外化于行，更好地為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的精神支撐。

第一，搭建一個平臺，為實現(xiàn)黨性教育科學化提供有力支撐。理論是行動的先導。要抓好黨性教育這個“主業(yè)”，搭建研究平臺在理論上指導實踐勢在必行。作為黨性教育的主陣地，黨校有豐富的教學經(jīng)驗和研究力量。建議以中共四川省委黨校為依托，充分整合現(xiàn)有資源，成立“四川省黨性教育研究中心”，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨性教育”為載體，搭建黨性教育研究與交流平臺。根據(jù)中央要求，結合我省實際對全省黨性教育理論和實踐開展研究，牽頭對全省黨性教育課程體系開發(fā)設計、對黨性教育的內(nèi)容、形式、效果、評價、師資、現(xiàn)場教學基地等進行指導；建立縱橫聯(lián)系，開展研究和實踐體驗的交流。輻射帶動全省黨性教育的科學化，提升黨性教育整體水平，實現(xiàn)研究、教學和管理的新突破。

第二，培養(yǎng)兩支隊伍，為提升黨性教育質(zhì)量提供強大師資隊伍保證。教師是黨性教育的實施者，其素質(zhì)和能力與黨性教育的質(zhì)量和效果直接相關。建議建設好一支以黨校教師為主，兼職教師為補充的黨性教育教師隊伍。一是培養(yǎng)好黨校教師。習近平總書記指出：“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”對黨校教師的培養(yǎng)中，要注重從理論到實踐的結合，內(nèi)容上要注重教師的政治素質(zhì)、學習能力、創(chuàng)新能力、教學方法等，方式上除選送至中央黨校、國家行政學院學習提升、老教師傳幫帶等之外，應增加教師掛職鍛煉、實地調(diào)研等實踐活動，使教師更多更深入更全面的了解基層實際。二是培養(yǎng)好兼職教師。選聘善于講課的領導干部、先進典型人物、基層優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員等擔任兼職教師，將其納入黨性教育師資培訓。

第三，建設三種基地，為實現(xiàn)黨性教育實踐化搭建橋梁紐帶。黨性教育的重點和難點是理論與實踐的結合，而建設實踐基地則是重要的結合點。建議建設三種基地：一是學習基地。依托我省豐富的紅色資源，如偉人故里（改革總設計師小平、朱老總故里、陳老帥故里等）、川陜革命根據(jù)地（全國第二大蘇區(qū)）及革命老區(qū)；黨史重要紅色教育基地（張思德紀念館、紅軍長征路、川陜革命根據(jù)地）等，建設黨性教育學習基地。二是示范基地。緊緊圍繞省委“三大戰(zhàn)略”部署，依托黨性教育先進單位、災后重建“新路子”（汶川、蘆山）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)（天府新區(qū)）、全國軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)（綿陽）、成都自由貿(mào)易試驗區(qū)等建設黨性教育示范基地。三是實踐基地。結合全省脫貧攻堅、“雙報到”等重大實踐活動，將對口幫扶的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等建設為黨性教育培育基地。把到學習基地學習，到示范基地參觀，到實踐基地鍛煉納入培訓輪訓計劃和基層黨組織黨建工作目標，將黨性教育的根扎在實踐的土壤中，搭建理論與實踐結合橋梁。

第四，營造四好氛圍，為提升黨性教育效果提供良好環(huán)境。良好的環(huán)境和氛圍是培育良好黨性教育的土壤。建議營造以下四好氛圍：一要營造領導以上率下，帶頭學習的好氛圍。各單位領導不僅要高度重視黨性教育工作，更要從自身做起，參加學習，積極謀劃本單位的黨性教育實踐。二要營造學典型當模范的好氛圍。要注重樹真典型、可以學習的典型、能夠爭當?shù)牡湫汀Ⅻh員和群眾公認的典型。三要營造嚴肅認真黨內(nèi)生活的好氛圍。要注重黨內(nèi)活動的嚴肅性和儀式感，嚴格按照規(guī)定程序認真執(zhí)行黨內(nèi)各項活動。四要營造具有強烈時代感的好氛圍。要充分運用網(wǎng)絡，注重學習形式創(chuàng)新，利用新媒體搭建黨性教育云平臺，建立黨性教育網(wǎng)站、微信公眾號、組織網(wǎng)上論壇、專題講座等，讓黨性教育不再僅局限于課堂，而是無處不在，觸手可及。

第五，完善五個制度，為實現(xiàn)黨性教育規(guī)范化提供堅強保障。以制度作保障，使黨性教育規(guī)范化是現(xiàn)實之需。建議完善以下制度：一是建立健全責任制度，從強化主體責任和監(jiān)督責任入手，對不開展黨性教育或敷衍塞責的黨組織問責追責；二是完善時間和必要物質(zhì)保障制度，要有充足的集體學習時間和必要物質(zhì)保障，確?！叭龝徽n”按時按質(zhì)按量、保時保質(zhì)保量完成；三是完善依法依規(guī)從嚴教育制度，進一步規(guī)范黨內(nèi)各種活動程序，嚴格請假制度、檢查制度、考評制度，獎懲制度、表彰制度等；四是健全培訓輪訓制度，進一步擴大培訓輪訓面，將政治理論培訓與業(yè)務培訓有機結合；五是抓實黨性教育目標考核獎懲制度，將黨性教育的計劃、實施、效果等作為各級黨組織目標考核的重要內(nèi)容，作為履職、獎懲的重要指標。

2017-03-25

中共四川省委黨校黨史黨建教研部課題組，執(zhí)筆：潘傳輝。（四川成都，610072）

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1008-679（2017）02-0047-04

責任編輯 盧瑩瑩