確定擴大對外開放積極利用外資政策落實內(nèi)外資統(tǒng)一的注冊資本制度

國務院總理李克強2016年12月28日主持召開國務院常務會議，通過國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推進教育現(xiàn)代化為國家建設提供人才支撐；確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施，營造更加公平便利的市場環(huán)境。

會議認為，要毫不動搖堅持對外開放基本國策，按照內(nèi)外資一視同仁的原則，進一步營造公平競爭環(huán)境，推動新一輪高水平對外開放，實現(xiàn)互利共贏。

一要修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及相關政策法規(guī)，鼓勵外商更多投資高端、智能、綠色等先進制造業(yè)和工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)?！爸袊圃?025”戰(zhàn)略的政策措施同等適用內(nèi)外資企業(yè)等。

二要以深化改革促開放，降低制度性交易成本。推進對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，簡化外資企業(yè)設立、變更等程序，落實內(nèi)外資統(tǒng)一的注冊資本制度，取消外資公司最低注冊資本要求，對業(yè)務牌照和資質(zhì)申請實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限，縮短海關登記、申領發(fā)票等辦理時間等。

三要允許外資企業(yè)參與國家科技項目和標準化工作，同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策等。

四要支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉移，對鼓勵類外商投資可在資金、用地、所得稅等方面給予支持和優(yōu)惠，不斷深化中西部對外開放合作。

積極利用外資是中國對外開放這項基本國策的重要內(nèi)容，中國發(fā)展仍然需要外資以及先進技術和管理理念。

“十三五”國家信息化規(guī)劃印發(fā)

到2020年，信息化能力躋身國際前列

2016年12月27日，國務院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2020年，“數(shù)字中國”建設取得顯著成效，信息化能力躋身國際前列，核心技術自主創(chuàng)新實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，信息基礎設施達到全球領先水平，信息經(jīng)濟全面發(fā)展，信息化發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。

《規(guī)劃》明確了引領創(chuàng)新驅(qū)動、促進均衡協(xié)調(diào)、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、防范安全風險6個主攻方向；部署了構建現(xiàn)代信息技術和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系、支持善治高效的國家治理體系構建、形成普惠便捷的信息惠民體系、打造網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展體系等10方面任務。

此外，《規(guī)劃》還確定了新一代信息網(wǎng)絡技術超前部署、北斗系統(tǒng)建設應用、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、網(wǎng)絡扶貧、網(wǎng)上絲綢之路建設等12項優(yōu)先行動。

《規(guī)劃》是“十三五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動指南。

穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革

2017年將擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點

2016年12月29日，《中共中央 國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》正式發(fā)布。《意見》確定的改革目標是，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，保護和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益。

《意見》明確，要開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、明確集體資產(chǎn)所有權、強化農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理。同時，有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份、保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權利等。

《意見》提出，2017年，全國將擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點，穩(wěn)妥有序、由點及面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，爭取在集體經(jīng)濟組織成員身份確認、股權量化和資產(chǎn)管理等方面取得經(jīng)驗。

《意見》有利于創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權益，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)管出新規(guī)

建立協(xié)會商會主要負責人工作報告制度

國家發(fā)展改革委、民政部等十部門于2016年12月28日印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）》，對行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤后的監(jiān)管方法予以明確。

《辦法》要求，行業(yè)協(xié)會商會要健全內(nèi)部法人治理結構，協(xié)會商會負責人的產(chǎn)生、變更要依照相關規(guī)定執(zhí)行，擬任人選依照相關要求審核通過后方可正式選舉。要建立協(xié)會商會主要負責人工作報告制度，建立民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾調(diào)解制度。

《辦法》明確，黨政領導干部在協(xié)會商會中任（兼）職的，必須符合干部管理有關規(guī)定，按照規(guī)定程序?qū)徟也坏妙I取報酬和獲得其他額外利益。確屬需要的工作經(jīng)費，要從嚴控制，不得超過規(guī)定標準和實際支出。

《辦法》旨在明確政府綜合監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會和直接登記的行業(yè)協(xié)會商會行為。

電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

2020年電子商務交易額40萬億元

2016年12月29日，商務部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委聯(lián)合制定的《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》對外公布?！兑?guī)劃》首次賦予電子商務服務經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的雙重目標，確立了2020年電子商務交易額40萬億元、網(wǎng)絡零售總額10萬億元和相關從業(yè)者5000萬人三個發(fā)展指標。

《規(guī)劃》提出了“十三五”時期建設電子商務發(fā)展框架的五大任務：加快電子商務提質(zhì)升級，全方位提升電子商務市場主體競爭層次；推進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，全面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；發(fā)展電子商務要素市場，推動電子商務人才、技術、資本、土地等要素資源產(chǎn)業(yè)化；完善電子商務民生服務體系，使全體人民在電子商務快速發(fā)展中有更多的獲得感；優(yōu)化電子商務治理環(huán)境，積極開展制度、模式和管理方式創(chuàng)新。

《規(guī)劃》對推進我國電子商務領域政策環(huán)境創(chuàng)新、指導電子商務健康有序快速發(fā)展具有重要意義。

進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到68%

國務院辦公廳在2016年12月28日印發(fā)《關于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，對今后一個時期我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作出全面部署。

《意見》提出，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到68%，加工業(yè)主營業(yè)務收入年均增長6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.4：1。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進一步提高，基本接近發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。

《意見》從四個方面部署推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化結構布局，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局，明確大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展重點等。二是推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展。三是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術集成基地等。四是完善相關政策措施。

這既有助于促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平。