精準(zhǔn)扶貧，社保如何擔(dān)當(dāng)？

我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、政策針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要保障。2015年11月29日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》確定，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，2016年8月4日，人社部印發(fā)了《關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》，提出了“提高貧困人口社會保險水平”的政策措施。促進(jìn)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。深入貧困家庭有針對性地開展政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保。在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次，減輕其繳費負(fù)擔(dān)。探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機制。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動、財政收入等情況，適時調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高貧困人口醫(yī)療保障水平。落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費補助政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。通過利用年度新增籌資進(jìn)一步完善大病保險，采取降低起付線、提高報銷比例等傾斜性政策，減輕貧困人口費用負(fù)擔(dān)。注重搞好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度銜接，發(fā)揮社會保險管理信息系統(tǒng)和社會保障卡的平臺作用，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助對患者醫(yī)療費用的“一站式”結(jié)算。

為此，本刊特邀部分省市社保經(jīng)辦機構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，分享以社會保障助力精準(zhǔn)扶貧的工作經(jīng)驗，拓展從“精準(zhǔn)扶貧”到“精準(zhǔn)保障”的新路徑。

特邀嘉賓：

楊如軍：吉林省遼源市社會保險事業(yè)管理局黨組書記、局長

劉衛(wèi)國：山東省青島市人社局黨組成員、青島市社會保險事業(yè)局局長

徐衛(wèi)瑋：浙江省杭州市醫(yī)療保險管理服務(wù)局黨委副書記、副局長、紀(jì)委書記

付奉義：湖南省常德市人社局黨組成員、常德市社會勞動保險處主任

主持人： 本刊記者 劉洪清

兜底保障脫貧

主持人：為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，人社部印發(fā)了《關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》。請介紹貴?。ㄊ校┚珳?zhǔn)扶貧工作中，社保有哪些制度或政策支撐？

楊如軍：吉林省遼源市注重發(fā)揮社會保險兜底脫貧攻堅的重要作用，開展了廣泛深入的調(diào)查研究和測算論證，在現(xiàn)行的政策框架內(nèi)，靈活整合各項政策和各方面資源，主要包括：以戶籍制度改革為契機，以無雇工的個體工商戶參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險政策為參照，打破了戶籍、年齡、身份限制，將農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的保障范疇?？紤]到這部分特殊困難群眾繳費能力不足，又以“財政貼息、銀行貸款、商業(yè)保險聯(lián)?！睘楹诵哪Ｊ?，聯(lián)合民政、財政、人社、銀行、商業(yè)保險公司等多家部門和機構(gòu)，創(chuàng)新建立了“五點雙享兩救助”兜底脫貧保障機制。即“低保標(biāo)準(zhǔn)提高一點、社保政策放寬一點、金融保險利（費）率下浮一點、政府補貼一點、個人自籌一點，低保與社保并行，加大農(nóng)村醫(yī)療救助和殘疾人救助”。通過養(yǎng)老金和低保金雙享雙兜底，實現(xiàn)貧困人口迅速穩(wěn)定脫貧。

劉衛(wèi)國：青島市貫徹落實中央扶貧工作精神，重點從兜底保障脫貧和醫(yī)療保障脫貧兩個方面出臺政策、建立機制、制定措施，扎實有效地推進(jìn)社會保障扶貧工作。

兜底保障脫貧方面，于2016年12月出臺了《關(guān)于落實青島市社會保障扶貧工作有關(guān)問題的通知》。一是明確社保扶貧對象范圍，即已建立青島市就業(yè)與社會保障情況精準(zhǔn)識別卡的建檔立卡農(nóng)村貧困人口。二是幫助貧困人口參加居民養(yǎng)老保險，個人繳費按照每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)由財政給予補貼，政策實施時已超過待遇享受年齡的可選擇每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)由財政一次性補足。2016年7月繼續(xù)提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前為每人每月150元。三是幫助貧困人口參加居民醫(yī)保，個人繳費部分由財政全額補貼，其中成年居民個人繳費按照高檔每人每年370元標(biāo)準(zhǔn)予以全額補貼，并享受居民醫(yī)保高檔待遇。四是針對重度殘疾人參加居民養(yǎng)老保險，由市區(qū)兩級財政按照每人每年500元代繳不超過15年的保費，并享受相應(yīng)待遇。

醫(yī)療保障脫貧方面，一是落實大病保險扶貧政策。 貧困人口享受大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)減半、報銷比例提高5個百分點等政策，年度大病保險最高支付限額達(dá)到60萬元。二是建立實施全民補充醫(yī)療保險制度。每年多渠道籌資5.5億元，針對重特大疾病患者，對其使用基本醫(yī)保之外、臨床必需、治療效果確切的高值藥品耗材及其他服務(wù)項目進(jìn)行精準(zhǔn)保障。

付奉義：湖南省常德市提高貧困人口社保水平明確了以下政策：深入貧困家庭開展政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口積極參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對貧困人口保留現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低繳費檔次，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由財政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。對參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險被征地農(nóng)民、農(nóng)民工中的城鄉(xiāng)低保人員、傷殘鑒定等級為5—8級的非因工病殘人員、正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員、計劃生育家庭失獨人員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、因病因災(zāi)致貧人員等其他困難人員中距法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡5年以內(nèi)的，在續(xù)接養(yǎng)老保險關(guān)系時，由市助保協(xié)會組織到銀行貸款給予幫助，貸款額度3—5萬元，財政貼息7年。對已建檔立卡的未脫貧人口、農(nóng)村“五保戶“、城鄉(xiāng)低保戶中的重殘人員、需要長期維持醫(yī)院外治療的重病人員、百歲老人、計劃生育特別扶助對象的個人繳費，由市縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金和計劃生育扶助資金全額資助。完善大病保險，采取降低起付線、提高報銷比例等傾斜性政策，減輕貧困人口費用負(fù)擔(dān)。加強貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，加大社保經(jīng)辦人員培訓(xùn)力度，努力提高服務(wù)能力和水平。

社保扶貧精準(zhǔn)落實

主持人：讓有效社保成為扶貧基石，“全民參保計劃”無疑是扶貧的有效基石，貴?。ㄊ校┰诜鲐毰c社保的精準(zhǔn)與有效銜接中，取得了哪些進(jìn)展和經(jīng)驗？

楊如軍：遼源市“五點雙享兩救助”保障機制籌備了半年多的時間。2016年11月30日，市政府與省民政廳、省社保局以及金融保險機構(gòu)簽訂了“四方戰(zhàn)略協(xié)議”，標(biāo)志這一保障機制正式啟動實施。在市委、市政府的高位推動下，實現(xiàn)了“銀行放款、財政貼息、商險繳費、社保經(jīng)辦”四個同步到位，以及“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級整體推進(jìn)，迅速展開了農(nóng)村建檔立卡貧困人口的參保繳費工作。采取下鄉(xiāng)、駐村、入戶的方式，上門送政策、送服務(wù)，一站式、一條龍為貧困群眾辦理相關(guān)手續(xù)。目前已經(jīng)為首批6000名貧困群眾辦理了參保登記和貸款繳費，并且在2017年元旦前將養(yǎng)老金上門發(fā)放到群眾手中。這部分特殊的退休人員，在分期償還銀行貸款后，首年收入最低的4000元，最高的達(dá)到1萬元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我省3300元的貧困線，一次性甩掉了貧困的帽子。2017年，我市還將有8000多人通過“五點雙享兩救助”參保領(lǐng)金，從而將脫貧人數(shù)提高到1.4萬余人，占全市農(nóng)村貧困人口總數(shù)的65%，社會保險的兜底功能得到了充分體現(xiàn)。

劉衛(wèi)國：青島市以全民參保登記計劃為抓手，通過促進(jìn)“人人享有保障”助力社保精準(zhǔn)扶貧。青島市2016年啟動全民參保登記計劃，開展信息入庫、數(shù)據(jù)比對、入戶調(diào)查等大量基礎(chǔ)性工作，于2016年底實現(xiàn)了全市常住人口參保登記率100%，為進(jìn)一步實現(xiàn)貧困人口“應(yīng)保盡?！碧峁┝舜髷?shù)據(jù)支撐。社保扶貧取得實效的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策。為此青島市建立了“社保扶貧數(shù)據(jù)核對及參保情況統(tǒng)計系統(tǒng)”，對全市建檔立卡貧困人口與社保數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一比對，梳理問題數(shù)據(jù)4000余條，并組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）進(jìn)行核查比對，確保社保扶貧政策精準(zhǔn)落實到每一位貧困人員。

主持人：當(dāng)前，農(nóng)民工參保率較低，您認(rèn)為在精準(zhǔn)扶貧中，如何有效引導(dǎo)農(nóng)民工參加社保？如何建立低收入群體繳費分擔(dān)機制？“精準(zhǔn)扶貧”的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)保障”，實施基本養(yǎng)老保險助保貸款，還有哪些瓶頸問題亟待解決？

楊如軍：遼源市在2016年末，于全省率先啟動實施了“個人參保、分檔躉繳”辦法。主要是針對各類城鄉(xiāng)非就業(yè)人員，其中就包括農(nóng)民工這個龐大的群體，參照個體工商戶參保繳費政策，以自愿為原則納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，并且允許通過一次性躉繳來延長繳費年限，躉繳最多不超過20年。另外，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)加速，我市被征地農(nóng)民群體不斷擴大，他們的養(yǎng)老保障問題也逐漸成為社會性問題。對此，我市下定決心補齊這塊民生短板。2016年5月，制定實施了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險辦法，依托“個人參保、分檔躉繳”政策，采取政府補助和個人繳費相結(jié)合的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。政府對參保人員給予一次性2.25萬元的繳費補助，占躉繳總額的30%，極大調(diào)動了參保積極性。與此同時，廣泛開展“入郊區(qū)、入社區(qū)、入集市、入村屯、入廠區(qū)、入礦區(qū)”的“六入”政策宣傳，已將2000多名被征地農(nóng)民納入城職保。

付奉義：2009年以來，常德市基本養(yǎng)老保險助保貸款累計人數(shù)為3181人，貸款7500萬元。面臨的主要問題：一是擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費和銀行評審費占比過高，達(dá)到貸款額的10%。二是一些地方中止了斷檔補繳政策，困難群體貸到了款也不能將斷保的年份補上來。從2017年開始，我市決定運用農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行的“養(yǎng)老貸”政策，采取“助保對象個人申請、家屬共同還款承諾、社區(qū)（村支）簽章證明、社保部門推薦、銀行自主調(diào)查審查貸款”的辦法，社保部門主要負(fù)責(zé)助保對象未還清助保貸款之前死亡或依法宣告死亡（包括失蹤）前銀行開戶的情況，配合金融機構(gòu)貸款和支持其收回貸款。

防止因病致貧

主持人：整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，如何落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費補助政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保？如何做好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度銜接？如何解決罕見病患者因病致貧的問題？

劉衛(wèi)國：青島市2015年1月1日起正式實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平普惠的社會醫(yī)療保險制度，建立了“基本醫(yī)療保險+大病醫(yī)療保險+補充醫(yī)療保險”多層次的醫(yī)保保障體系，并與社會醫(yī)療救助緊密銜接，著力防止因病致貧、因病返貧。同時，青島市人社和民政部門聯(lián)合建立了一站式結(jié)算系統(tǒng)，依托醫(yī)保結(jié)算服務(wù)平臺，實現(xiàn)了醫(yī)保報銷和醫(yī)療救助在政策和經(jīng)辦上的無縫對接。

針對重特大疾病和罕見病，青島市早在2012年就建立了人社部門主導(dǎo)的城鎮(zhèn)大病醫(yī)保救助制度，2015年將救助范圍擴大到農(nóng)村參保居民，2017年建立了覆蓋城鄉(xiāng)820多萬參保人、公平普惠的全民補充醫(yī)療保險制度。主要保障兩個方面：一是對大病患者使用基本醫(yī)保之外、臨床必需、治療效果確切的高值藥品耗材及其他服務(wù)項目進(jìn)行精準(zhǔn)保障，目前已將治療惡性腫瘤、罕見病、高致殘性疾病等40種特殊藥品耗材及精準(zhǔn)診療項目納入補充醫(yī)保目錄，報銷比例達(dá)到了80%；二是針對住院和門診慢性病范圍外醫(yī)療費，一個年度內(nèi)個人負(fù)擔(dān)5萬元以上的部分報銷70%（貧困人口不設(shè)5萬元起付線），每個年度保障額度達(dá)到20萬元。

徐瑋：從杭州實踐來看，在精準(zhǔn)扶貧上，醫(yī)保主要有三大方面的擔(dān)當(dāng)。一是公平保障，確保人人享有基本醫(yī)療保障。2001年以來，逐步整合原先單獨運行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等各項醫(yī)療保障制度，建立健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民覆蓋”的醫(yī)療保障體系，歸并城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的管理職能，使各項醫(yī)保政策有效銜接，確保制度運行更加公平更可持續(xù)。首先，應(yīng)保盡保，公平保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的參保權(quán)力。打破區(qū)域、戶籍壁壘，整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，允許在本市就業(yè)的外地戶籍人員及其子女參加基本醫(yī)療保險，困難群眾的保費由政府全額資助，從而基本實現(xiàn)了在杭工作、學(xué)習(xí)、生活的人“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標(biāo)。其次，有效保障，防止參保人員“因病致貧，因病返貧”。不斷建立健全與本市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的，以基本醫(yī)療保險為主體，重大疾病保險為延伸，醫(yī)療救助為托底的多層次社會醫(yī)療保障制度體系，不分門診、住院費用類別和疾病種類均予以保障。

二是精準(zhǔn)扶貧，努力化解重特大疾病患者疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。首先，在公平保障基本醫(yī)療上，建立健全大病住院和門診統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步提高保障水平。職工基本醫(yī)療保險個人政策范圍內(nèi)門診、住院負(fù)擔(dān)約為20%（以二級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)為例，下同）；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診負(fù)擔(dān)約為50%，住院約為25%?；踞t(yī)療保險大額醫(yī)療費保障上不封頂。其次，精準(zhǔn)施救重特大疾病患者，建立健全大病特殊用藥和罕見病保障制度。最后，分類救助疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)過重人員。針對抗災(zāi)難性衛(wèi)生支出風(fēng)險能力的不同予以分類救助，如，在基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上，困難人員個人自負(fù)部分實行“零起點，上不封頂，門診住院皆有”的醫(yī)療救助。其他參保人員，在基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上，個人自負(fù)部分達(dá)到一定額度后予以救助。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員，按城鄉(xiāng)居民可支配收入確定其救助起點。

三是創(chuàng)新服務(wù)管理，確保醫(yī)保扶貧更為精準(zhǔn)高效。首先，創(chuàng)新經(jīng)辦模式，延伸經(jīng)辦半徑，提高經(jīng)辦績效。積極探索網(wǎng)上辦事、微信、手機APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，提高參保人員就近就便服務(wù)的獲得感。其次，利用社?？▽嵜坪徒鹑谥Ц豆δ?，推進(jìn)“智慧醫(yī)?！苯ㄔO(shè)，實時結(jié)算基本醫(yī)療保險、重大疾病補助、醫(yī)療救助費用，再造醫(yī)院就醫(yī)流程，變扶貧救助由事后為事中，降低就醫(yī)時間成本，減輕醫(yī)療困難人員醫(yī)療費墊付壓力，防止因醫(yī)療費墊付壓力過大而出現(xiàn)“應(yīng)急性”經(jīng)濟困難的情況。最后，作為醫(yī)療服務(wù)市場的戰(zhàn)略購買者，購買更有價值的醫(yī)療服務(wù)。加強對醫(yī)藥協(xié)議單位的管理，積極推進(jìn)支付制度改革，著力推行完善智能審核工作，創(chuàng)新稽核檢查方式，完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強部門協(xié)作監(jiān)管機制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，降低社會醫(yī)療總成本和參保人員醫(yī)療費負(fù)擔(dān)水平。

提高精準(zhǔn)扶貧績效

主持人：除了上述問題，您對提高貧困人口社會保險水平，做好精準(zhǔn)扶貧，社保如何有效銜接、施策還有哪些意見和建議？

劉衛(wèi)國：社保扶貧重在實效。一是加大政府在低收入群體繳費分擔(dān)機制中的主體責(zé)任，落實好貧困人口繳費補貼政策；二是根據(jù)經(jīng)濟和物價水平適時提高居民養(yǎng)老保險待遇水平；三是適當(dāng)提高貧困人口醫(yī)保報銷比例，降低大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)，提高大病保險最高支付限額；四是按照國家“脫貧不脫政策”的要求，在規(guī)定扶貧期限內(nèi)持續(xù)不間斷地落實好社保扶貧政策；五是制定社保扶貧政策的準(zhǔn)入和退出條件，建立合理的退出機制確保幫扶的精準(zhǔn)性；六是統(tǒng)籌考慮貧困人口與低保群體的政策銜接問題，制定科學(xué)統(tǒng)一的幫扶政策，避免出現(xiàn)群體攀比、不平衡等現(xiàn)象；七是加強與扶貧、民政、衛(wèi)生等部門聯(lián)動，促進(jìn)社保扶貧政策與相關(guān)部門政策的有機結(jié)合、有效銜接，切實提高扶貧脫貧效果。

徐瑋：貧困與疾病是一對患難兄弟。截至2014年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口，其中，因病致貧的就占42%。因此，防止人民群眾出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”，醫(yī)保有責(zé)任要擔(dān)當(dāng)。首先，醫(yī)療保險要能真正“防貧、扶貧”。即制度覆蓋的對象應(yīng)不分貧窮富貴，確保人人享有基本醫(yī)療保障；保障水平不能是“水中月，鏡中花”，要足以防止災(zāi)難性衛(wèi)生支出風(fēng)險的發(fā)生；具體舉措要及時有效，要以防為先。其次，醫(yī)療保險的公平性要求與精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性目標(biāo)并不矛盾。要體現(xiàn)參保公平、待遇公平、管理公平、服務(wù)公平等，有效的公平保障可以使精準(zhǔn)扶貧的成本降低績效提高。最后，要創(chuàng)新服務(wù)管理，提高醫(yī)療保障的扶貧績效。

付奉義：建議出臺運用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險機制對60歲以上扶貧對象實施精準(zhǔn)扶貧的政策。可規(guī)定對60歲以上扶貧對象，由財政出資40%、扶貧后盾單位和社會贊助50%、集體補助5%、子女或本人自籌5%，補繳60歲以前的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費，補繳額全部記入個人賬戶，參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計算辦法，計算個人養(yǎng)老金，與已經(jīng)享受的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金合并后，按月發(fā)放，直到死亡。補繳檔次可分為10000元、15000元、20000元、25000元、30000元五個檔次，補繳方式為一次性繳納。

設(shè)某一貧困戶，家里有兩位65歲老人，兩老現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金2×85×12=2890元，其他收入2100元，全年收入4990元。若在新政下，兩老選擇補繳20000元的檔次，其中，財政補助16000〔2×（20000×40%）〕元，后盾單位20000〔2×（20000×50%）〕元，村里補貼2×1000元，個人籌資2×1000元，養(yǎng)老保險費全部記入個人賬戶，每人新增個人賬戶養(yǎng)老金198元，從補繳的次月起，按月發(fā)放的養(yǎng)老金為283元。這樣，兩老一年的養(yǎng)老金收入為6792元，加上2100元的其他收入，其年收入為8892元，老人真的可過上小康日子。■