李鳳艷

做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作是工會(huì)組織廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)。近年來(lái)，江溪街道總工會(huì)經(jīng)審組織在上級(jí)和同級(jí)工會(huì)的重視和支持下，結(jié)合實(shí)際，努力建立和完善工會(huì)經(jīng)審制度和審查監(jiān)督機(jī)制，有效地維護(hù)了江溪街道總工會(huì)和會(huì)員群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化運(yùn)作。但當(dāng)前，江溪街道總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作仍面臨著艱巨的任務(wù)，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，需要經(jīng)審會(huì)和各級(jí)工會(huì)組織盡快加以克服和完善。

一是經(jīng)審組織的建立尚不完善，能力建設(shè)相對(duì)薄弱。

目前，江溪街道總工會(huì)的經(jīng)審委員會(huì)在人員構(gòu)成上具備了財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢專(zhuān)業(yè)人員，但基本上都是兼職。這就造成面對(duì)同級(jí)審計(jì)和下審一級(jí)的工作責(zé)任越來(lái)越重的局面，經(jīng)審會(huì)很難全力以赴。街道總工會(huì)下屬企業(yè)行業(yè)工會(huì)的經(jīng)審組織有相當(dāng)比例還沒(méi)有真正建立起來(lái)，經(jīng)審工作還沒(méi)有真正落實(shí)，需要街道總工會(huì)在今后的工作中加大這方面工作力度，逐步建立、完善下屬工會(huì)組織的經(jīng)審組織。

另外，經(jīng)審會(huì)成員從事工會(huì)經(jīng)審工作的能力建設(shè)還沒(méi)有得到足夠的重視。工會(huì)經(jīng)審工作與其它領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)審查相比有一些自身的特點(diǎn)，而且這些特點(diǎn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)生著變化，應(yīng)該得到很好的研究解決。針對(duì)本級(jí)和下一級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)成員的培訓(xùn)，數(shù)量上仍不能滿足需求，內(nèi)容上針對(duì)性還不夠。

二是對(duì)下級(jí)工會(huì)組織指導(dǎo)不夠，下審一級(jí)覆蓋面不夠廣。

近兩三年來(lái)，江溪街道總工會(huì)大力落實(shí)基層工會(huì)的建會(huì)工作，全面抓好中小企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織的工會(huì)組建，實(shí)現(xiàn)了基層建會(huì)的動(dòng)態(tài)全覆蓋。一方面，企事業(yè)工會(huì)迅速發(fā)展，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，規(guī)模越來(lái)越大。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)在收管用的各個(gè)環(huán)節(jié)上的難度和風(fēng)險(xiǎn)都在加大。這種局面使街道總工會(huì)經(jīng)審會(huì)無(wú)論是人力還財(cái)力上，要做到對(duì)所有基層工會(huì)組織的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)審查幾乎是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。目前，街道總工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)組織的審查力度還很不夠，下級(jí)工會(huì)組織的經(jīng)審工作還基本處于自發(fā)的狀態(tài)。

三是經(jīng)審工作對(duì)工會(huì)工作的服務(wù)和促進(jìn)作用尚不明顯。

工會(huì)經(jīng)審會(huì)管理工會(huì)資產(chǎn)、監(jiān)督工會(huì)使用利用工會(huì)資產(chǎn)的職能已為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)組織所認(rèn)可。但經(jīng)審工作對(duì)工會(huì)日常工作的服務(wù)和促進(jìn)作用仍沒(méi)有得到全面的理解。經(jīng)審不能一審了之，不但要事后審查工會(huì)干部沒(méi)有腐敗、違紀(jì)、違規(guī)，還要針對(duì)工會(huì)預(yù)決算工作做到事前參與、源頭參與。目前，經(jīng)審會(huì)和工會(huì)組織之間、有關(guān)審計(jì)情況通報(bào)和工作研究的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制還沒(méi)有真正運(yùn)行起來(lái)。

隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加速發(fā)展，街道一級(jí)工會(huì)必然會(huì)得到大力加強(qiáng)，街道工會(huì)的經(jīng)審工作也必須要相應(yīng)加大工作力度，緊緊圍繞工會(huì)中心工作，當(dāng)好工會(huì)廉政幫手、資產(chǎn)衛(wèi)士。江溪街道總工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)根據(jù)街道工會(huì)組織實(shí)際，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，使街道工會(huì)經(jīng)審工作走上創(chuàng)新發(fā)展的正軌。

一、要完善各級(jí)經(jīng)審組織、加強(qiáng)經(jīng)審人員能力建設(shè)。在街道總工會(huì)層面，要設(shè)立專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)的經(jīng)審人員，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)審經(jīng)費(fèi)，保障街道工會(huì)經(jīng)審人力、財(cái)力資源。針對(duì)街道下屬的企業(yè)、行業(yè)工會(huì)，為方便工作，可按性質(zhì)、按規(guī)模劃分經(jīng)審片組，實(shí)行分類(lèi)管理，解決轄區(qū)大、單位多的矛盾。要充分發(fā)揮經(jīng)審片組在街道和基層工會(huì)之間的紐帶作用。并且選擇有能力、懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任經(jīng)審片組組長(zhǎng)，在他們的組織下定期對(duì)片組內(nèi)成員單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

除街道總工會(huì)經(jīng)審會(huì)自身的能力建設(shè)外，經(jīng)審會(huì)還要組織對(duì)下屬工會(huì)經(jīng)審組織和人員的培訓(xùn)。應(yīng)下決心規(guī)劃好經(jīng)審培訓(xùn)，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)下屬工會(huì)經(jīng)審人員完成輪訓(xùn)。培訓(xùn)除了要保障一定的次數(shù)，還要保證培訓(xùn)的內(nèi)容貼近現(xiàn)實(shí)。除經(jīng)審政策、規(guī)定及經(jīng)審技術(shù)等通用性內(nèi)容外，還要及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

二、加大對(duì)下屬工會(huì)經(jīng)審力度。雖然江溪街道下屬企業(yè)行業(yè)工會(huì)眾多，街道工會(huì)經(jīng)審會(huì)下審一級(jí)缺乏人力和時(shí)間上的資源，完成這項(xiàng)任務(wù)難度極大。因此，應(yīng)積極開(kāi)拓創(chuàng)新工作的方式方法，不斷提高經(jīng)審的覆蓋率和力度。一方面，要在分類(lèi)管理和劃片管理的基礎(chǔ)上保證一定的覆蓋率?？梢圆扇《喾N形式，如定期和不定期的抽查、同級(jí)工會(huì)組織的互審、委托社會(huì)資源審查等。另一方面，要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況建立基層工會(huì)經(jīng)審工作的機(jī)制，制定詳細(xì)的經(jīng)審規(guī)則?？偣?huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)該更多地成為指導(dǎo)者、規(guī)則制訂者、協(xié)調(diào)者，事必躬親既不現(xiàn)實(shí)，也無(wú)效率。

三、加強(qiáng)工會(huì)相關(guān)工作的事前參與。工會(huì)經(jīng)審工作的最終目的不是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，懲戒當(dāng)事人，而是促進(jìn)工會(huì)提升維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的效能，建立廉潔工會(huì)、高效工會(huì)。一方面，街道總工會(huì)經(jīng)審會(huì)要負(fù)起監(jiān)督的職能，督促同級(jí)工會(huì)和下屬工會(huì)建立健全各項(xiàng)內(nèi)控的管理制度，建立帳、錢(qián)、物三分管制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的檢查，確保工會(huì)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整。另一方面，經(jīng)審會(huì)要承擔(dān)起“服務(wù)”的責(zé)任，主動(dòng)為工會(huì)改革開(kāi)放出謀獻(xiàn)策。要從改革開(kāi)放的高度，全方位、多層次、高效益地為工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，要變事后監(jiān)督為事前參與，幫助出主意，想辦法；工會(huì)經(jīng)審要主動(dòng)參與工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、消費(fèi)性支出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研究、審查，參與領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)，切實(shí)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正當(dāng)合理使用出謀獻(xiàn)策。

目前，相對(duì)于江溪街道總工會(huì)經(jīng)審會(huì)的可用資源來(lái)說(shuō)，經(jīng)審工作的確任務(wù)繁重。我們更要解放思想，求真務(wù)實(shí)，拓展審計(jì)思路，加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新，促進(jìn)街道工會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。