摘 要：科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有高附加值和創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于區(qū)域科技創(chuàng)新體系的完善具有重要作用。西安要建設(shè)國(guó)際化大都市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)城市，科技服務(wù)業(yè)具有重要戰(zhàn)略地位。本文分析西安科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的為西安科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供解決對(duì)策。

關(guān)鍵字：科技服務(wù)業(yè)；西安；現(xiàn)狀；對(duì)策

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和高端環(huán)節(jié)，具有創(chuàng)新性強(qiáng)、附加值高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，是區(qū)域加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、形成創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要?jiǎng)恿Α？萍挤?wù)業(yè)主要包括科技信息服務(wù)、科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)、科技金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)、綜合科技服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)等七大類(lèi)服務(wù)業(yè)。

西安是我國(guó)西部地區(qū)的金融商貿(mào)中心，也是絲綢之路的起點(diǎn)。在西安建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的大背景下，西安的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位。

1 西安科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 科技資源較為豐富

西安是一個(gè)科技資源大市，截止2013年底西安市擁有63所普通高等學(xué)校，16所民辦高等學(xué)校，22所普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。僅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)就有822個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，328707從業(yè)人員。全市科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)634所，100多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)科研院所，100多萬(wàn)的科技從業(yè)人才，科教綜合實(shí)力居全國(guó)前列。

1.2 技術(shù)交易規(guī)模逐年上升

近年來(lái)，西安市技術(shù)交易市場(chǎng)規(guī)模逐年穩(wěn)定上升。2013年全市技術(shù)市場(chǎng)交易額為415.67億元，2014年為530.53億元，2015年為657.44億元；2013年申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利量23534件，2014年申請(qǐng)專(zhuān)利量47134件，2015年申請(qǐng)專(zhuān)利量60986件。2013年專(zhuān)利授權(quán)量3708件，2014年專(zhuān)利授權(quán)量16723件，2015年專(zhuān)利授權(quán)量25103件。由此可見(jiàn)，各科技主體積極參與到了科技成果展出與轉(zhuǎn)化的活動(dòng)中，科技交易市場(chǎng)活躍。

1.3 科技投入受到重視

西安市為了刺激科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了相關(guān)政策的同時(shí)，也注重科技市場(chǎng)的投入。2013年全年實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目408項(xiàng)，含高新技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)27項(xiàng)。2014為404項(xiàng)，含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)21項(xiàng)；2015年為121項(xiàng)，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)24家。2013年支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園14家，2014年支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和項(xiàng)目23個(gè)2015年支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)22家。由此可見(jiàn)，西安市級(jí)政策在引導(dǎo)科技資源分配和加大科技投入方面都較為重視。

2 西安市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 科技投入不夠穩(wěn)定

2013年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資47.79億元，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資74億元，兩項(xiàng)總量為121.79億元；2014年這兩項(xiàng)投資總額為249.95億元，其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資額僅33.62億元；2015年兩項(xiàng)投資總額為141.83億元，其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資181.48億元。無(wú)論從總量數(shù)據(jù)還是單項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，西安科技投入金額并不穩(wěn)定，波動(dòng)較大。

2.2 企業(yè)科技創(chuàng)新力量不足

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主要主體，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中具有重要作用。但是從整體上看，西安企業(yè)的科技創(chuàng)新動(dòng)力不足和創(chuàng)新效果不夠明顯。目前西安市大多數(shù)科技企業(yè)規(guī)模較小、科技成果技術(shù)含量不高、科技成果多年難以更新，產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、商業(yè)模式缺乏創(chuàng)新。此外，大多數(shù)科技企業(yè)聚集在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，其他區(qū)域的科技產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不突出。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化率不高

從2015年專(zhuān)利授予率來(lái)看，西安市的專(zhuān)利授權(quán)率只有41%。而同樣為科技大市的武漢市2015年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)33620件，授權(quán)21740件，專(zhuān)利授權(quán)率高達(dá)65%。因此，不僅要注重科技成果量的提高更要注重科技成果質(zhì)的突破。西安市還需要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，提高科技主體特別是高科技企業(yè)吸納科技成果轉(zhuǎn)化的能力。

3 西安市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 提供穩(wěn)定的政策環(huán)境

穩(wěn)定的政策環(huán)境是科技服務(wù)業(yè)賴(lài)于生存的土壤。首先，應(yīng)該加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)的力度。西安市政策部門(mén)不僅在科技資金投入上有計(jì)劃有目標(biāo)有重點(diǎn)的逐年增加，同時(shí)還要積極向陜西省和國(guó)家層面尋求政策及資金支持，以完善西安市科技創(chuàng)新體系的發(fā)展。其次要加強(qiáng)科技法治建設(shè)，注重完善與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的激勵(lì)政策，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、民間資本進(jìn)入機(jī)制、“產(chǎn)學(xué)研”互動(dòng)機(jī)制等，為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好政策法規(guī)環(huán)境、創(chuàng)新制度環(huán)境、科技金融支持環(huán)境。

3.2 完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制

要把科技創(chuàng)新的重心由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，成為創(chuàng)新投入和收益的主體，以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體。改變目前企業(yè)科技投入積極性不高的現(xiàn)狀，推動(dòng)科技力量進(jìn)入企業(yè)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新體系的主體，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)融合以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)新工場(chǎng)”等新型科技服務(wù)方式，建設(shè)形式多樣的科技企業(yè)孵化器，引導(dǎo)和鼓勵(lì)骨干科技服務(wù)企業(yè)牽頭搭建企業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)更快進(jìn)行擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。通過(guò)整合和利用研究開(kāi)發(fā)資源，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技力量以多種形式進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)，合辦研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.3 發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)

科技中介是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵主體，目前，西安市科技中介服務(wù)業(yè)規(guī)模較小。因此為了提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，應(yīng)該以社會(huì)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加強(qiáng)各類(lèi)科技中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。探索“科技超市”等新型的、綜合性的科技服務(wù)模式，形成功能較完善的科技中介服務(wù)業(yè)平臺(tái)、專(zhuān)利交易平臺(tái)。以科技中介服務(wù)業(yè)建設(shè)為契機(jī)，完善科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的體系建設(shè)，全方位提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目洽談、人才培訓(xùn)、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)濟(jì)代理等一條龍綜合配套服務(wù)功能。

3.4 內(nèi)培外引高端科技創(chuàng)新人才

科技創(chuàng)新人才資源是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中最核心的資源。從政策角度要根據(jù)目前的市場(chǎng)形勢(shì)創(chuàng)新人才管理機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。其次要充分發(fā)揮西安各類(lèi)高校的作用，加快培養(yǎng)人才。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)等多種方式，加大對(duì)各類(lèi)人才的新知識(shí)、新技能教育，以提高本地科技人才的輸出量。再次，以高層次和急需人才為重點(diǎn)，積極引進(jìn)人才。不僅可以引進(jìn)國(guó)家院士、世界科技前沿的知名專(zhuān)家等頂尖級(jí)緊缺人才，同時(shí)也可以鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢(xún)、課題攻關(guān)、技術(shù)要素入股等多種靈活有效的方式，引進(jìn)外地智力，借腦發(fā)展，解決高端人才緊缺的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

潘雨相，女，碩士，講師，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)。