摘 要：效能監(jiān)察是企業(yè)管理過程具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑。本文從企業(yè)效能監(jiān)察工作的必要性、現(xiàn)狀、如何更好發(fā)揮效能監(jiān)察作用等方面論述了效能監(jiān)察的若干問題，以期發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中應(yīng)有作用。

關(guān)鍵詞：降本增效；作風(fēng)建設(shè)；聚焦雙效

在日常工作中，企業(yè)效能監(jiān)察的質(zhì)量和效率還不盡人意，還存在工作機(jī)制不完善、深度不夠、方法沒有創(chuàng)新、立項(xiàng)難度大等問題。只有在思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作制度、督查辦法、監(jiān)察領(lǐng)域等方面不斷創(chuàng)新，更加有效地為企業(yè)的中心任務(wù)服務(wù)。

效能監(jiān)察工作，是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的四項(xiàng)經(jīng)常性工作之一，也是企業(yè)強(qiáng)化管理的內(nèi)在需要。當(dāng)前煤礦企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)下行、價(jià)格下滑、利潤(rùn)下降“三下”新常態(tài)，在應(yīng)對(duì)下行趨勢(shì)、降成本、增效益的的關(guān)鍵時(shí)期，做好企業(yè)效能監(jiān)察工作意義重大。

1 現(xiàn)時(shí)期發(fā)揮效能監(jiān)察作用的必要性

1、開展效能監(jiān)察有利于規(guī)范管理，提高效益。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。把效能監(jiān)察介入生產(chǎn)成本控制、節(jié)支降耗、物資采購(gòu)、煤質(zhì)管理、工資績(jī)效以及銷售工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益；可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益；可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力，達(dá)到將構(gòu)建懲防體系與內(nèi)部管理相融合的目的。

2、開展效能監(jiān)察有利于推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過內(nèi)部監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)“慵懶散奢”行為的發(fā)現(xiàn)及整治，及時(shí)對(duì)失職、瀆職、濫用職權(quán)、錯(cuò)誤決策等不良行為進(jìn)行查處，對(duì)有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的干部進(jìn)行教育或誡勉，對(duì)庸碌無為的干部進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)干部廉政勤政的自覺性，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

3、開展效能監(jiān)察有利于降低了腐敗案件的發(fā)生率，維護(hù)企業(yè)和職工的利益。把涉及職工切身利益的問題，作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，通過把黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度、規(guī)定、要求體現(xiàn)到效能監(jiān)察的各個(gè)環(huán)節(jié)，約束領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為。堅(jiān)持從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)線索、從存在問題中挖掘線索，變坐等舉報(bào)為主動(dòng)出擊、單純辦案為參與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，降低腐敗案件的發(fā)生率。

2 目前效能監(jiān)察工作存在的問題

在日常工作中，企業(yè)效能監(jiān)察的質(zhì)量和效率還不盡人意，還存在一定的缺陷。

1、工作機(jī)制不完善。效能監(jiān)察工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的方方面面，而在實(shí)際運(yùn)行過程中，重果不重因，重事后懲處輕事前預(yù)防，內(nèi)部監(jiān)督、自我監(jiān)督流于形式，“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”現(xiàn)象比較普遍。

2、效能監(jiān)察的深度不夠。效能監(jiān)察工作雖然向企業(yè)管理的全過程、全方位推進(jìn)，但是在實(shí)際工作中，針對(duì)企業(yè)管理中的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，監(jiān)察力度不夠，一些問題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)或難以被發(fā)現(xiàn)。

3、效能監(jiān)察的方法沒有創(chuàng)新。有的停留在查問題、堵漏洞上，如何源頭規(guī)范治理考慮較少；有的只重視“以權(quán)謀私”等問題的監(jiān)察，卻忽視了對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位人員的日常從業(yè)行為監(jiān)察；還有的只側(cè)重統(tǒng)計(jì)數(shù)字，沒有建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)審體系，導(dǎo)致“玩數(shù)字”游戲，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。

4、立項(xiàng)難度大工作矛盾多。由于效能監(jiān)察牽扯到的環(huán)節(jié)較多，標(biāo)準(zhǔn)和要求比較高，政策性較強(qiáng)，有時(shí)即使已經(jīng)選準(zhǔn)項(xiàng)目，具體實(shí)施過程中難度也比較大，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人或少數(shù)管理部門基于個(gè)人利益或局部利益的考慮，認(rèn)為效能監(jiān)察是對(duì)自己工作的否定，因而有抵觸和消極情緒；還有的是不敢搞效能監(jiān)察，害怕查出問題或追究責(zé)任，因而避重就輕，應(yīng)付了事。

3 困難時(shí)期如何開展效能監(jiān)察工作的建議

當(dāng)前，企業(yè)正處于體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次的矛盾和問題集中暴露出來，改革發(fā)展的新形勢(shì)，給效能監(jiān)察增加了新內(nèi)容，提出了新要求。因此，只有不斷創(chuàng)新，才能使效能監(jiān)察始終保持旺盛的生命力。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，保證工作有序開展。

充分發(fā)揮宣傳輿論的作用，利用網(wǎng)絡(luò)、OA辦公工作平臺(tái)和宣傳廚窗等，大力宣傳開展效能監(jiān)察工作的重要性、緊迫性。創(chuàng)新廉潔教育載體，以廉政談話、任前談話、開展警示教育等多種方式，宣講政策法規(guī)，及時(shí)分析危險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)關(guān)鍵崗位及相關(guān)工作人員開展警示提醒教育，提高員工自覺開展效能監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，做好協(xié)調(diào)落實(shí)。

開展效能監(jiān)察只靠紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門發(fā)揮作用是不夠的，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的職能作用，充分運(yùn)用職能監(jiān)管部門、監(jiān)督部門的監(jiān)督手段開展工作。明確職責(zé)分工，對(duì)效能監(jiān)察工作步驟、方法和時(shí)間進(jìn)行了統(tǒng)一部署，定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定目標(biāo)、定要求，從而形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高效能監(jiān)察的有效性和滲透力。對(duì)于重點(diǎn)工作，建立兼職制度，增強(qiáng)監(jiān)察力量，把重要業(yè)務(wù)部門、關(guān)鍵崗位中政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志聘任為兼職特邀監(jiān)察人，補(bǔ)充和增強(qiáng)效能監(jiān)察的力量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一督查，提高督查效率。每次督查結(jié)束后，發(fā)出督查通報(bào)，對(duì)存在問題的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。

3、完善制度，細(xì)化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工作逐步推進(jìn)。

細(xì)分目標(biāo)強(qiáng)化過程控制，在年度工作規(guī)劃中列出節(jié)點(diǎn)時(shí)限及任務(wù)要求，開展月度和季度總結(jié)分析，協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)工作。提高數(shù)據(jù)采集科學(xué)性，探索運(yùn)用監(jiān)察曲線等數(shù)學(xué)模型分析手段來指導(dǎo)效能監(jiān)察工作的開展，使問題的解決更為科學(xué)。注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性，抓好對(duì)受檢單位整改情況的跟蹤檢查，在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使成果真正起到固本培元的效果。

4、圍繞重點(diǎn)，正確立項(xiàng)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。

一要聚集雙效開展效能監(jiān)察。緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，把對(duì)成本的監(jiān)控、特別是對(duì)非生產(chǎn)性開支的監(jiān)控作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，突出事前控制和事中控制。強(qiáng)化對(duì)職務(wù)消費(fèi)的管理，規(guī)范公務(wù)接待，減少各類不必要的開支，使一些非生產(chǎn)性開支做到零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。建議或督促企業(yè)理順管理體制，從源頭上分解管理職能，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，構(gòu)建權(quán)力制衡機(jī)制，嚴(yán)格考核追究，建立起有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

二要圍繞提高企業(yè)各級(jí)管理人員執(zhí)行力開展效能監(jiān)察。要針對(duì)影響企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主要問題，對(duì)各級(jí)管理人員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督檢查，增強(qiáng)管理意識(shí)，樹立效益理念，提高工作效率和工作質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)干部工作作風(fēng)的加強(qiáng)和改進(jìn)，促進(jìn)各級(jí)管理人員執(zhí)行力水平的提高。

三要緊緊抓住職工群眾關(guān)心的和影響隊(duì)伍穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察。突出重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目，如專項(xiàng)資金、工程建設(shè)及管錢、管物等。在嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)案件的同時(shí)，注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)找漏洞，注重在一些效能嚴(yán)重流失的關(guān)鍵崗位人員中找差距，捕捉和發(fā)現(xiàn)線索，形成良性的懲防機(jī)制。

總之，只要緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，堅(jiān)持完善管理，循序漸進(jìn)，融會(huì)貫通，講求實(shí)效，把實(shí)際工作中的潛能轉(zhuǎn)化為可支配的動(dòng)能和資源，企業(yè)效能監(jiān)察就一定能夠取得圓滿成功。

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作者簡(jiǎn)介

張福榮（1979-），女，安徽宿州人，本科，政工師，主要從事企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。