王建華

摘 要：本文闡述了檔案管理工作、檔案行政工作、檔案教育工作、檔案宣傳工作、檔案科學(xué)技術(shù)研究工作及檔案國(guó)際合作與交流工作的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：檔案事業(yè)；檔案管理；檔案行政工作；檔案教育

我國(guó)《檔案法》第五條規(guī)定：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用?！边@是用國(guó)家法律的形式確定了我國(guó)檔案工作的基本原則，是新中國(guó)成立以來我國(guó)檔案工作基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是我國(guó)檔案工作基本原則的進(jìn)一步發(fā)展與完善。檔案工作基本原則的內(nèi)容，是由三個(gè)互相聯(lián)系的有機(jī)組成部分構(gòu)成的，一是全國(guó)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，既是由我國(guó)社會(huì)主義制度決定的，又是檔案工作發(fā)展的客觀需要。它是我國(guó)檔案工作的組織原則和管理體制。其具體內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：第一國(guó)家檔案按規(guī)定分別由各級(jí)、各類檔案保管機(jī)構(gòu)集中管理；第二全國(guó)檔案工作各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分級(jí)、分專業(yè)管理；第三對(duì)黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理。二是檔案的完整與安全。維護(hù)檔案的完整與安全，是檔案工作的基本要求。只有維護(hù)檔案的完整與安全，才能維護(hù)黨和國(guó)家的歷史真實(shí)面貌，才能充分發(fā)揮檔案的作用。維護(hù)檔案的完整，檔案的完整性包括檔案材料收集齊全和整理系統(tǒng)兩個(gè)方面。收集齊全是指凡有保存價(jià)值的檔案，都要盡量收集齊全，實(shí)現(xiàn)一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)地區(qū)，直到整個(gè)國(guó)家真正有保存價(jià)值的檔案的完整。只有這樣，才能完整反映一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)地區(qū)和整個(gè)國(guó)家社會(huì)基本活動(dòng)的歷史面貌。整理系統(tǒng)是指凡有保存價(jià)值的檔案，必須按照它的形成規(guī)律，組成有機(jī)聯(lián)系的整體。只有按檔案的形成規(guī)律將其組織成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系整體，才能全面反映出一定社會(huì)活動(dòng)主體從事社會(huì)活動(dòng)的過程和本來面貌。維護(hù)檔案的安全，檔案的安全包括檔案的實(shí)體安全和檔案的內(nèi)容安全兩個(gè)方面，維護(hù)檔案的實(shí)體安全是指在管理上和技術(shù)上采取相關(guān)措施，使檔案不受損壞，盡量延長(zhǎng)檔案的壽命。維護(hù)檔案的內(nèi)容安全，是指對(duì)機(jī)密檔案和需要控制利用范圍的檔案實(shí)行嚴(yán)格的管理，確保機(jī)密檔案不丟失、不泄密、不超范圍擴(kuò)散。三是便于社會(huì)各方面的利用。便于社會(huì)各方面對(duì)檔案的利用，滿足社會(huì)對(duì)檔案的需要，這是檔案工作的根本目的。因此，是否便于社會(huì)各方面對(duì)檔案的利用，是檢驗(yàn)檔案工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以應(yīng)該全面地理解和貫徹執(zhí)行檔案工作的基本原則。

檔案工作，從廣義上說，包括檔案管理工作、檔案行政管理工作、檔案教育工作、檔案科學(xué)研究工作、檔案宣傳工作、檔案國(guó)際合作與交流工作等。下面就上述幾個(gè)方面做一下分別的闡述：

1 檔案管理工作

檔案管理工作是指用科學(xué)的原則和方法管理檔案，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)的工作。它的基本內(nèi)容包括：檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編目與檢索、編輯與研究、統(tǒng)計(jì)和利用服務(wù)。檔案的收集工作，各個(gè)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)組織單位形成和使用的文件，往往是分散的，而且在數(shù)量上也是浩繁的，而機(jī)關(guān)與社會(huì)對(duì)檔案的利用則要求一定程度 上的集中。為了解決檔案的分散形成與集中利用之間的矛盾就形成了檔案的收集工作。檔案的整理工作，收集起來的檔案不僅在數(shù)量上是巨大的，而且仍然處于零亂狀態(tài)，而日常管理和實(shí)際利用則要求將檔案材料進(jìn)行系統(tǒng)化。為了解決檔案的零亂與管理和利用的系統(tǒng)化要求之間的矛盾，就形成了檔案的整理工作。檔案的鑒定工作，隨著時(shí)間的失衡和社會(huì)活動(dòng)的繼續(xù)，新的檔案在不斷形成，檔案的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，有些檔案也會(huì)因其存在環(huán)境的變化而失去保存價(jià)值。為了使有保存價(jià)值的檔案能夠得到優(yōu)先保管并能發(fā)揮最大作用，以滿足社會(huì)利用的需要，就形成了檔案的鑒定工作。

2 檔案行政工作

檔案行政工作是以國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的需要為目標(biāo)，對(duì)全國(guó)以及地方檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織、統(tǒng)一制度、監(jiān)督指導(dǎo)的活動(dòng)。檔案行政管理的目的是不斷調(diào)節(jié)檔案事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。檔案行政工作的主要內(nèi)容是：以檔案行政部門為組織協(xié)調(diào)中心，培訓(xùn)和提高檔案工作人員的行政能力和水平，依法行政，通過調(diào)查研究和 加強(qiáng)管理，完成規(guī)劃制定、統(tǒng)一制度、行政監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)的任務(wù)，提高檔案行政效率，從而促進(jìn)檔案事業(yè)整體水平的提高。

3 檔案教育工作

目前，我國(guó)的檔案教育體系一般包括高等教育、中等教育、在職教育和社會(huì)教育四個(gè)部分。檔案高等教育是我國(guó)檔案教育的核心部分。我國(guó)檔案高等教育是培養(yǎng)中、高級(jí)檔案研究人才、檔案管理人才、信息開發(fā)人才以及檔案事業(yè)管理人才的主要途徑。檔案中等教育是培養(yǎng)初級(jí)檔案管理人員、技術(shù)人員的主要作途徑，它是我國(guó)檔案教育體系結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，它的辦學(xué)形式主要有中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種。檔案在職教育是對(duì)已從事檔案工作的人員進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)的提高性教育。檔案社會(huì)教育是指向社會(huì)各方面宣傳檔案學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)的檔案意識(shí)。這種類型的檔案教育可以采取舉辦檔案展覽、編寫各類通俗讀物等多種方式進(jìn)行。檔案事業(yè)的發(fā)展需要不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才。從事檔案學(xué)研究、檔案業(yè)務(wù)管理、檔案事業(yè)組織管理等工作的各類人才所需專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)各不相同。因此，檔案教育應(yīng)根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展所需要的各類人才比例結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置各類人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。

4 檔案的宣傳工作

檔案宣傳是向人們傳播檔案、檔案工作有關(guān)信息、思想，從而影響人們行為的過程。具體而言，就是向廣大檔案工作者宣傳黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的法規(guī)與政策，對(duì)其進(jìn)行思想教育，向社會(huì)宣傳檔案和檔案工作，以增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)的一種輿論監(jiān)督性質(zhì)的工作。檔案宣傳工作的目的是通過宣傳動(dòng)員、教育和激勵(lì)檔案工作者，使他們積極于檔案事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，通過宣傳擴(kuò)大檔案工作的社會(huì)社會(huì)影響，增強(qiáng)社會(huì)的檔案意識(shí)，使社會(huì)各方面均能關(guān)心、重視和支持檔案事業(yè)，使檔案事業(yè)能與其他社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并有效地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。對(duì)于檔案的宣傳我們可以通過口頭宣傳、運(yùn)用大眾傳播媒介、檔案陳列與展覽、檔案專業(yè)報(bào)刊、檔案網(wǎng)站等宣傳方式對(duì)檔案、檔案工作和檔案人員進(jìn)行宣傳。

5 檔案科學(xué)技術(shù)研究工作

檔案科學(xué)技術(shù)研究工作，是通過調(diào)查、觀察、實(shí)驗(yàn)、比較、分析等手段，把檔案工作實(shí)踐的研發(fā)材料加以研究、提煉，上升為理性成果的一項(xiàng)創(chuàng)造性工作。在現(xiàn)階段，我國(guó)檔案科研工作的主要指導(dǎo)思想與根本任務(wù)是：運(yùn)用科學(xué)的世界觀與方法論，理論聯(lián)系實(shí)際，全面總結(jié)我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，批判繼承中外檔案科學(xué)技術(shù)遺產(chǎn)，探索我國(guó)檔案事業(yè)改革、發(fā)展的規(guī)律以及實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的理論、技術(shù)與方法，為檔案事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)。我國(guó)的檔案科研工作按其研究對(duì)象的性質(zhì)劃分，主要包括檔案科學(xué)的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和應(yīng)用技術(shù)的研究。

6 檔案國(guó)際合作與交流工作

參與檔案國(guó)際合作與交流工作，是我國(guó)社會(huì)主義檔案事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是發(fā)展我國(guó)檔案事業(yè)的外部條件。同時(shí)，它又屬于國(guó)家外事活動(dòng)的組成部分，是國(guó)家對(duì)外文化與科技交流活動(dòng)的一個(gè)重要方面。新中國(guó)成立后，我國(guó)檔案界國(guó)際合作與交流工作主要是通過參加國(guó)際檔案組織的活動(dòng)、國(guó)家間雙邊檔案工作的交流與合作和國(guó)際檔案學(xué)術(shù)交流與合作等形式展開的。

參考文獻(xiàn)

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