劉繼凱

（山東省南四湖東平湖環(huán)境管理委員會辦公室，山東濟(jì)寧272000）

大氣污染及防治策略探析

劉繼凱

（山東省南四湖東平湖環(huán)境管理委員會辦公室，山東濟(jì)寧272000）

大氣污染是世界各國面臨的最嚴(yán)峻環(huán)境問題。中國作為一個工業(yè)規(guī)模較大的發(fā)展中國家，隨著工業(yè)行業(yè)以及交通運輸行業(yè)的加劇發(fā)展，粗放式的能源消耗導(dǎo)致大氣污染日益嚴(yán)重，對居民的日常生產(chǎn)生活以及身體健康帶來的影響逐步擴(kuò)大。針對這一現(xiàn)狀，提出有效的策略，最大限度地降低大氣污染帶來的各種負(fù)面影響。

大氣；污染；防治

作為人類生存不可缺少的重要因素，大氣的作用不言而喻。在世界范圍內(nèi)，隨著社會進(jìn)步和工業(yè)不斷發(fā)展，大氣環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重的污染與破壞，引發(fā)臭氧層空洞、酸雨以及全球氣候變暖等問題，在影響人體健康的同時增加地球的負(fù)擔(dān)。目前，我國還處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時有效地控制大氣污染是整個社會需要共同探討的問題。

1 大氣污染的危害與現(xiàn)狀

1.1 大氣污染危害

大氣污染所造成的危害主要表現(xiàn)在：第一，由于人們長時間生活在受到污染的大氣環(huán)境中，身體健康會受到直接的影響，大氣中的一氧化碳、硫化氫、二氧化硫等氣體會引發(fā)心腦血管疾病、癌癥等，直接威脅人們的健康和壽命。第二，大氣污染造成地球氣候變暖、酸雨等問題，還有可能引發(fā)洪澇、臺風(fēng)、干旱等諸多自然災(zāi)害現(xiàn)象[1]。

1.2 大氣污染現(xiàn)狀

2016年全國338個地級及以上城市中，84個城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)(好于國家二級標(biāo)準(zhǔn))，占24.9%；254各城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，占75.1%；優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，重污染天數(shù)比例為2.6%，PM2.5濃度為47 μg/m3，PM10濃度為82 μg/m3。對比2015年數(shù)據(jù)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)同比增加11個；優(yōu)良天數(shù)同比提高2.1個百分點，重污染天數(shù)同比下降0.6個百分點，PM2.5濃度為同比下降6.0%，PM10濃度同比下降5.7%。雖然2016年全國環(huán)境空氣質(zhì)量形勢向好，但城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率低，部分區(qū)域距空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差距較大，尤其北方京津冀及周邊地區(qū)多次發(fā)生空氣重污染現(xiàn)象，對人民群眾生產(chǎn)生活影響較大。

2 當(dāng)前大氣污染的嚴(yán)峻形勢

目前，我國大氣環(huán)境形勢依舊嚴(yán)峻，污染物排放總量較大。但是傳統(tǒng)的煤煙污染卻得不到有效的控制，70%以上的城市達(dá)不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求。從2013年開始，我國大范圍出現(xiàn)了霧霾天氣，直接威脅到人們的生產(chǎn)生活。嚴(yán)重的大氣污染，不但會威脅身體健康，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約，同時還會對社會的和諧穩(wěn)定造成直接的影響[2]。

對大氣污染出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，客觀上依舊和工業(yè)化中后期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過于粗放有著直接的關(guān)系；從主觀上來看，主要表現(xiàn)在大氣污染本身的防控能力薄弱，體制建設(shè)不夠健全，大氣環(huán)境法制有待進(jìn)一步完善。原因分析如下。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過于粗放

經(jīng)濟(jì)發(fā)展會極大程度地消耗資源，污染物的排放以及過度的開采同樣會直接破壞環(huán)境。最近幾年，氮氧化物和二氧化硫的排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境所能承受的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放，同樣也會影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，造成不可預(yù)計的環(huán)境負(fù)擔(dān)。

2.2 能源結(jié)構(gòu)合理性不足

目前，主要的能源消費是以煤炭結(jié)構(gòu)為主題。2015年，我國煤炭產(chǎn)量以及消費量都占據(jù)了世界的前茅，并且在一次性的能源消費和消費結(jié)構(gòu)之中占據(jù)的位置也極為靠前。

2.3 機(jī)動車直接影響大氣環(huán)境

最近幾年，機(jī)動車數(shù)量的不斷增加使得其尾氣污染越來越嚴(yán)重。2016年，全國機(jī)動車保有量超2.9億輛，排放大氣污染物6 000萬t。機(jī)動車污染的排放也是造成霧霾、光化學(xué)煙霧以及酸雨的重要原因。

2.4 大氣本身所能夠承載的條件是非常有限的

城市規(guī)模的擴(kuò)大使得人們一直處于高強度、快節(jié)奏的生活狀態(tài)下，建筑、燃煤、交通等活動都會有大量污染物排放。相比東京、紐約等地區(qū)，我國大中型城市主要集中在內(nèi)陸，擁有很多的山坳與河谷，這樣就使得擴(kuò)散條件相對交叉，很容易給大氣帶來直接的污染。

2.5 大氣污染還缺少相對應(yīng)的防治機(jī)制與體制

長久以來，環(huán)境規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不夠完善，再加上執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制不夠嚴(yán)，缺少相對應(yīng)的資金支持，這樣就使得大氣污染得不到及時的防范與處理。

3 大氣污染防治策略

雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接受到大氣污染的挑戰(zhàn)，但是同樣也承載了“騰籠換鳥、鳳凰涅渠”的重要使命。目前，我國的經(jīng)濟(jì)增長同大氣污染之間有著密切的關(guān)系，而生產(chǎn)生活方式過于粗放也是霧霾天氣得以持續(xù)發(fā)酵的原因。所以，在大氣污染逐漸加劇的大背景下，就需要做好對經(jīng)濟(jì)增長環(huán)保方面的約束，做好環(huán)保的規(guī)制，不能一心考慮到發(fā)展的速度。具體來說，就需要考慮到政府監(jiān)督、污染源控制、環(huán)境綜合整治以及環(huán)保意識提升這幾個方面的內(nèi)容。

3.1 強化政府監(jiān)督管理，完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

目前，我國政府以及相關(guān)的環(huán)保部門對于大氣污染的防范力度有所增加，采取了針對性的措施，使得大氣質(zhì)量現(xiàn)狀得到相對應(yīng)的改善。同時，在我國已經(jīng)建立了針對大氣污染防治的法律法規(guī)，這對于大氣污染的防范有著極大的推動作用。如，國務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動計劃》就從治理目標(biāo)到治理措施、責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步明確；中央政府和地方政府已經(jīng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將具體的大氣污染防治任務(wù)落實到人頭，確保各項指標(biāo)都可以得到落實。但是這一部分的環(huán)境保護(hù)以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)欠缺執(zhí)行力度，個別地方對其重視度不足，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況依舊存在，需要做好更進(jìn)一步的處理[3]。

3.2 控制大氣污染源

對于工業(yè)區(qū)而言，大氣污染源主要來源于生產(chǎn)廢氣以及汽車尾氣，另外也包含了生活之中產(chǎn)生的廢氣。所以，對于工業(yè)區(qū)進(jìn)行大氣污染控制時就需要控制好污染物的源頭。第一，針對工業(yè)企業(yè)的布局，相關(guān)部門需要做好合理的調(diào)整，確保污染物的實際排放量能夠控制在環(huán)境能夠承載的范圍之內(nèi)。第二，在一定區(qū)域之內(nèi)，可以選擇潔凈煤燃燒技術(shù)，這也是工業(yè)區(qū)大氣污染減少的主要途徑之一。第三，針對汽車，可以進(jìn)行重組與改裝，增加汽車的廢氣處理裝置，進(jìn)而提升汽油燃燒質(zhì)量，減少廢氣的排放量。第四，實行清潔生產(chǎn)，避免工業(yè)污染。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)快速增長模式所依靠的是資源和能源的大量消耗，但是這樣的方式難免會帶來環(huán)境方面的問題，導(dǎo)致持續(xù)發(fā)展成為一場夢。在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺之后，就可以有效地利用現(xiàn)有的能源與資源，同時，減少對大氣污染物的實際排放，避免大量的資金用于末端的治理之中，相信無論是工作條件還是操作環(huán)境，都可以得到極大限度的改善。同時，在清潔生產(chǎn)模式推出之后，無論是對大氣環(huán)境的保護(hù)，還是對自身競爭力方面都會呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展優(yōu)勢，這對于企業(yè)今后的壯大和可持續(xù)發(fā)展都會帶來極大的推動作用[4]。第五，建立相對應(yīng)的生態(tài)補償保護(hù)機(jī)制。在現(xiàn)階段的大氣污染條件下，清潔空氣就成為現(xiàn)階段最稀缺的資源。區(qū)域之內(nèi)就需要逐漸地改善大氣質(zhì)量，這就成為區(qū)域發(fā)展約束的條件。按照目前的科斯定理的原理來看，空氣質(zhì)量持續(xù)改善的區(qū)域，被賦予了不被污染的權(quán)利，所以應(yīng)該注重協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。這樣就可以針對生態(tài)質(zhì)量相對較差的區(qū)域做好生態(tài)補償金的征收處理，保證各個地區(qū)獲取生態(tài)補助金，并且也可以用在大氣污染防治上。

3.3 開展城市環(huán)境綜合整治工作

就城市環(huán)境而言，需要做好綜合整治，這樣才能夠加快大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，并且做好污染方面的防治。目前，需要做好“五化一創(chuàng)”的完善處理。在各個大中型的城市之中都可以進(jìn)行區(qū)域性的污染防治，尤其是功能相對特殊的區(qū)域控制、污染物總量控制等一系列措施的實施，保證我國城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.4 提高環(huán)境保護(hù)意識

第一，對環(huán)境保護(hù)的重要性有一個全面理性的認(rèn)識，在不同的企業(yè)運行之中，也需要改變原本傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠不斷地開拓思維，創(chuàng)新發(fā)展理念，確保發(fā)展能夠同環(huán)境保護(hù)相互結(jié)合起來。第二，對于具體的操作人員，在日常的工作之中需要牢記“減少環(huán)境污染”這一發(fā)展根本，能夠按照科學(xué)的工作流程進(jìn)行日常的操作，避免對大氣環(huán)境造成不必要的負(fù)擔(dān)。第三，增強社會宣傳力度，提升人們的環(huán)境意識。同時，建立合適的群眾監(jiān)督機(jī)制，讓群眾主動參與到環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督中來。

4 結(jié)束語

總而言之，通過以上幾個方面的論述，對于大氣污染防治的現(xiàn)狀以及存在的問題都有了具體的了解，同時對于大氣污染防治的措施也作出了具體的分析與探討。明確認(rèn)識到，大氣污染防治本身屬于一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，想要真正做好大氣污染的防治，需要各個部門以及各個層次共同的協(xié)調(diào)與配合。在以往的環(huán)保經(jīng)驗中不斷地分析和總結(jié)，這樣就可以將大氣環(huán)境管理措施進(jìn)一步完善。同時，嚴(yán)格按照各項行政手段，對各種大氣環(huán)境管理之中出現(xiàn)的矛盾加以處理，協(xié)調(diào)各種可能出現(xiàn)的因素，才能夠?qū)崿F(xiàn)對大氣環(huán)境真正的科學(xué)化管理。

[1]包玉華，胡夷光.關(guān)于完善“大氣污染防治法”的探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2011(2)：29-31，45.

[2]包玉華，張麗影.解讀新《大氣污染防治法》[J].北方經(jīng)貿(mào)，2016 (1)：68-71.

[3]吉木色，苑魁魁，許申來，等.城市大氣污染防治規(guī)劃指標(biāo)體系研究[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2015(S2)：440-444.

[4]丁哲，燕麗，雷宇，等.“十二五”大氣污染防治成效及對策建議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016(6)：57-60.

Study on air pollution and prevention strategy

LIU Jikai
（The East Pinghu Environmental Management Commission Office in Shandong,Jining 272000,China）

Air pollution is the most serious environmental problem in the world.With the industry and transportation industry development intensified,extensive energy consumption causes serious air pollution in China.And the impact on residents'daily life and health has gradually expanded.In view of this situation,this paper puts forward an effective strategy to minimize the negative effects of air pollution.

air;pollution;prevention

X51

A

1674-0912（2017）04-0027-03

2017－02－16）

劉繼凱（1980-），男，山東加祥人，學(xué)士，工程師，專業(yè)方向：環(huán)境保護(hù)。