谷曉陽(yáng)

（大同市新榮區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，山西大同 037002）

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展問題探討

谷曉陽(yáng)

（大同市新榮區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，山西大同 037002）

自中央一號(hào)文件連續(xù)4年明確發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)以來，各級(jí)政府制定了相關(guān)的扶持政策，家庭農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。在此背景下，文章就現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行探討，以供參考。

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展 意義 對(duì)策建議

1 家庭農(nóng)場(chǎng)的含義

家庭農(nóng)場(chǎng)，是對(duì)存在于歐美的一種較為普遍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的稱謂。黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告第一次將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之一提出，才使家庭農(nóng)場(chǎng)作為一個(gè)名詞首次在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)。

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。其他定義：在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制保持不變的前提下，以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，從事適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧和科學(xué)管理的新型經(jīng)濟(jì)組織。

2 發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意義

家庭農(nóng)場(chǎng)的興起是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高務(wù)農(nóng)效益，兼顧勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出率同步提升的需要。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體效益的提高，也為直接參與農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入來源。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)崗位。

家庭農(nóng)場(chǎng)既發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)要求，克服了承包農(nóng)戶“小而全”的不足，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，很好地堅(jiān)持了家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，完善了家庭經(jīng)營(yíng)制度和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

3 發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)策及建議

3.1 出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理

家庭農(nóng)場(chǎng)離不開政策扶持。現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的支持政策，起到了一定推動(dòng)作用，但力度不夠，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。（1）積極開展省、市、縣3級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。（2）落實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)扶持資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將家庭農(nóng)場(chǎng)納入政策扶持范圍，并予以傾斜，逐步改善家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平、改進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（3）家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)建立財(cái)務(wù)制度，以規(guī)范財(cái)務(wù)收支記錄，建立農(nóng)場(chǎng)檔案和信用檔案。

3.2 完善相關(guān)金融扶持政策，保障融資需求

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中融資難題日益凸顯，嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。（1）完善家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)登記辦法及扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策意見。（2）創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信貸資金的杠桿引導(dǎo)作用，通過稅收政策、財(cái)政政策，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的資金支持力度。（3）創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)金融服務(wù)產(chǎn)品，賦予家庭農(nóng)場(chǎng)更多有效抵押擔(dān)保物和抵押擔(dān)保權(quán)。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，吸引人才

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是否可持續(xù)發(fā)展，與農(nóng)場(chǎng)主的專業(yè)化、職業(yè)化以及文化水平密切相關(guān)，必須提高農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)。（1）要讓他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，并應(yīng)用得到實(shí)踐中去；（2）要提高農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)管理水平，比如完善家庭農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)化管理、創(chuàng)建產(chǎn)品品牌與市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)利益最大化。

3.4 完善土地流轉(zhuǎn)管理制度，維護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)權(quán)益

土地是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)效率。（1）依法完成土地確權(quán)工作，政府出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)政策，保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)權(quán)益，消除土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的后顧之憂。（2）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立相關(guān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，形成完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。

3.5 完善家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)地位，健全社會(huì)化服務(wù)體系

在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中，需要建立與之配套的綜合高效的社會(huì)服務(wù)體系。（1）構(gòu)建良種引進(jìn)、育苗育秧、灌溉排水、蟲害防治、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)銷售等覆蓋全程、綜合配套服務(wù)體系。（2）由政府及相關(guān)職能部門統(tǒng)一建設(shè)對(duì)外的信息展示、交流發(fā)布平臺(tái)，所有家庭農(nóng)場(chǎng)都可以在該平臺(tái)免費(fèi)發(fā)布信息。（3）健全、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，可降低農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)損失。

[1] 黃文華．發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的思考．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2014，（11）

[2] 王春來．發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的三個(gè)關(guān)鍵問題探討．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014，（1）

[3] 呂惠明，朱宇軒．基于量表問卷分析的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式研究．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015，（4）