抓住改革主線 開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面

2017年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》正式發(fā)布。這是21世紀(jì)以來連續(xù)第14個(gè)聚焦“三農(nóng)”的一號文件，充分體現(xiàn)了黨中央始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，展現(xiàn)了全黨全社會持之以恒穩(wěn)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的時(shí)代強(qiáng)音。

2017年中央一號文件深刻總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段、主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)這一主要特征，要求全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須順應(yīng)新形勢新要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加大農(nóng)村改革力度，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。這一宏觀部署，指明了2017年以及今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作新的發(fā)展理念與工作主線。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的科學(xué)判斷和重大決策。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)和重要內(nèi)容。經(jīng)過多年發(fā)展，我國“三農(nóng)”形勢持續(xù)向好，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)，但同時(shí)面臨的新老矛盾與困難也更加突出：農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)比較效益不高、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力、扶貧脫貧任務(wù)艱巨、農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)、資源環(huán)境壓力大等等，迫切需要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

另一方面，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型升級的歷史階段，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨許多有利條件和難得機(jī)遇。農(nóng)業(yè)連年豐收，糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，為改革打下了物質(zhì)基礎(chǔ)；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，多樣化、品牌化需求潛力正在釋放，為改革提供了引導(dǎo)動力；國際國內(nèi)市場深度融合，“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，為改革提供了廣闊空間。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，形勢逼人，更是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)，時(shí)不我待。

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，需要把握正確方向與原則。當(dāng)前，要以提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是簡單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作“量”的增減，而是從產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全方位著手；要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，牢記“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的核心是增收，補(bǔ)齊農(nóng)村短板、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)還任重道遠(yuǎn)；要把改革作為根本途徑，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場深刻變革，總的方向是堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，不能簡單地靠行政命令來推動；要以創(chuàng)新思維為重要?jiǎng)恿Γ恍┻^去習(xí)慣的甚至行之有效的辦法與手段現(xiàn)在可能不靈了、失效了，必須用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念來研判當(dāng)前形勢與未來走勢。

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，必須抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，尤其要堅(jiān)守確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題“三條底線”?，F(xiàn)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不意味著以前抓糧抓錯(cuò)了，可以不要產(chǎn)量了，要知道沒有糧食持續(xù)豐收，結(jié)構(gòu)性改革將無從談起。當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)的問題主要是結(jié)構(gòu)性問題，調(diào)整的關(guān)鍵是要調(diào)減玉米等供過于求的糧食品種，優(yōu)化棉油糖、肉蛋奶等品種品質(zhì)和區(qū)域布局，要防止一減都減，甚至損害糧食生產(chǎn)能力。在糧食問題上寧可把保險(xiǎn)打高點(diǎn)，也不能操之過急，用力過猛。

重農(nóng)固本，安民之基。緊緊圍繞深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，任何時(shí)候都必須牢記改革的最終目標(biāo)是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民。只要我們堅(jiān)定方向、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、久久為功，就一定能不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面，以嶄新面貌迎接黨的十九大勝利召開。

（來源：中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）