李曉仁

（酒泉市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，甘肅酒泉 735000）

酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

李曉仁

（酒泉市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，甘肅酒泉 735000）

文章調(diào)研了酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了效益不穩(wěn)定、投資大，規(guī)模小、高新技術(shù)普及率低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高等存在的問題，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、培育特色高效農(nóng)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、整活土地資源配置、抓好農(nóng)民培訓(xùn)、延長(zhǎng)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈等加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

農(nóng)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要支撐，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的戰(zhàn)略舉措。近年來，酒泉市立足自然優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托科技項(xiàng)目、示范園區(qū)、技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、地膜洋蔥、現(xiàn)代制種、孜然套種、甜葉菊、中藥材、葡萄、大棗等新興特色產(chǎn)業(yè)，改造提升大田蔬菜、瓜類、棉花、啤酒花、大麥等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，保障了全市特色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1 酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

酒泉市位于甘肅省西北部河西走廊西端，全市轄肅州、金塔、玉門、瓜州、敦煌、肅北、阿克塞7縣（市、區(qū)），總?cè)丝?10萬人，其中農(nóng)業(yè)人口64.16萬人，總耕地面積19.07萬hm2；氣候干旱降水少，蒸發(fā)強(qiáng)烈日照長(zhǎng)，冬冷夏熱溫差大，秋涼春旱多風(fēng)沙；境內(nèi)有疏勒河、黑河、哈勒騰河三大水系，綠州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，富有制種之鄉(xiāng)、瓜果之鄉(xiāng)、棉花之鄉(xiāng)、啤酒原料之鄉(xiāng)、葡萄之鄉(xiāng)等美譽(yù)。

酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以增加農(nóng)民收入為核心，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力，已形成具有特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。目前，全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植面積15.25萬hm2，占總耕地面積的80%。其中：大田蔬菜3.43萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的22.5%；現(xiàn)代制種3.18萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的20.9%；中藥材2.25萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的14.7%；葡萄1.56萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的10.2%；設(shè)施蔬菜1.31萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的8.6%；瓜類1.16萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的7.6%；棉花0.94萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的6.2%；大棗0.49萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的3.2%；孜然0.38萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的2.5%；甜葉菊0.34萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的2.2%；油料0.14萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的0.9%；啤酒原料0.07萬hm2，占特色產(chǎn)業(yè)種植面積的0.4%。

1.1 科技示范園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以肅州區(qū)、敦煌市國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和玉門市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步拓展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、培訓(xùn)交流、休閑觀光、餐飲娛樂等功能，積極創(chuàng)建和提升13個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)水平，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？萍际痉秷@區(qū)在種植模式、品種選擇、配方施肥、整地播種、病蟲草害防治等技術(shù)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，因地制宜示范推廣了有機(jī)生態(tài)無土栽培、水肥一體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、病蟲綠色防控等新技術(shù)65項(xiàng)；試驗(yàn)示范各類早熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病品種134個(gè)，篩選出適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)質(zhì)新品種40個(gè)，新技術(shù)和新品種應(yīng)用率均達(dá)到95%以上。

1.2 科技項(xiàng)目助推農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過實(shí)施測(cè)土配方施肥、糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范推廣、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、蘋果蠹蛾疫情防控、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)、廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜無害化處理等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，助推了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 科技培訓(xùn)保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以“培育新農(nóng)民、推廣新技術(shù)、服務(wù)新農(nóng)村”為目標(biāo)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、印發(fā)科技宣傳資料等形式，重點(diǎn)開展了以測(cè)土配方施肥、糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建、高效農(nóng)田節(jié)水、設(shè)施蔬菜栽培、農(nóng)作物重大病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、廢舊農(nóng)膜回收利用等為主要內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)工作，全力保障了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市累計(jì)舉辦研討、培訓(xùn)班201期，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)514場(chǎng)次，參訓(xùn)專家284人次，培訓(xùn)農(nóng)民6.61萬人次，發(fā)放宣傳資料16.58萬份，技術(shù)書籍8 000余冊(cè)。

2 發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過多年努力，酒泉市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，呈現(xiàn)出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由單一型向多樣型、由原料型向加工型、由常規(guī)型向生態(tài)型的發(fā)展轉(zhuǎn)變模式，但同時(shí)也存在著一些問題。

2.1 受市場(chǎng)價(jià)格影響，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益不穩(wěn)定

全市雖有一定數(shù)量的特色農(nóng)產(chǎn)品，但在國內(nèi)市場(chǎng)占有份額甚小，價(jià)格優(yōu)勢(shì)無法顯現(xiàn)，如蔬菜、瓜類、棉花、孜然、中藥材、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，難以大幅度調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大規(guī)模連片種植難度較大。

2.2 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)投資大，規(guī)模小

日光溫室、塑料拱棚、葡萄、枸杞、大棗等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，由于一次性投資大，國家補(bǔ)貼資金少，部分農(nóng)戶仍持觀望態(tài)度，發(fā)展后勁不足。

2.3 高新技術(shù)普及率低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、高新栽培技術(shù)集成雖已進(jìn)行了推廣和普及，但農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，接受程度較慢，高新技術(shù)普及率低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究制訂農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一思想，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)。通力協(xié)作，密切配合，落實(shí)關(guān)鍵措施，加大政策扶持，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，大力發(fā)展特色外向型農(nóng)業(yè)，特別要加大政策引導(dǎo)，發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，努力提升該市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

3.2 因地制宜，培育特色高效農(nóng)業(yè)

根據(jù)農(nóng)民的傳統(tǒng)種植習(xí)慣和優(yōu)勢(shì)，用產(chǎn)業(yè)化的理念，積極引導(dǎo)發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”模式，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別要以區(qū)域特色、名特優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，根據(jù)區(qū)域定位、地理環(huán)境、歷史文化，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，向品牌經(jīng)營要效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.3 培育壯大龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是培育好龍頭企業(yè)。在所有制上，凡是能夠帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，不論是國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是私營企業(yè)，都要大力扶持發(fā)展。二是創(chuàng)新機(jī)制。在利益分配上，在企業(yè)有利可圖的情況下，與農(nóng)戶真正結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，確保農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。三是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)參與特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品加工銷售問題，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

3.4 創(chuàng)新機(jī)制，整活土地資源配置

在堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等流轉(zhuǎn)方式，將土地承包經(jīng)營向種養(yǎng)大戶、合作社及龍頭企業(yè)集中，擴(kuò)大土地入股經(jīng)營規(guī)模，提高土地規(guī)模經(jīng)營水平和產(chǎn)出效益。同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)區(qū)水、電、路、通訊、土地整理、中低產(chǎn)田改造等配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

3.5 抓好農(nóng)民培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能

堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民致富增收需要，大力實(shí)施科技入戶工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等，改進(jìn)培訓(xùn)方式，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，及時(shí)讓農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)推廣技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與合同履約意識(shí)，破解發(fā)展難題。

3.6 延長(zhǎng)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

積極發(fā)展連鎖配送、專賣、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)村電商、微商等現(xiàn)代銷售服務(wù)模式，支持龍頭企業(yè)直接領(lǐng)辦連鎖超市或經(jīng)營點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、微商，開展農(nóng)產(chǎn)品集中配送，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化，進(jìn)一步拓展銷售服務(wù)渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，完善提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的檢驗(yàn)檢測(cè)、貯運(yùn)、加工、配送等功能，延伸經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

[1] 馬紹菂，曹方，馬燕玲．甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策．貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（2）：225～227

[2] 于新凱，李子彪，張愛國．河北省縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（6）：19～21

[3] 梁甜甜．慶陽市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議．吉林農(nóng)業(yè)，2013，（4）：1～2