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        基于精準(zhǔn)扶貧提高勞動力素質(zhì)的研究綜述

        2017-01-21 03:39:07顏俊學(xué)
        中國農(nóng)業(yè)信息 2017年17期
        關(guān)鍵詞:文化素質(zhì)勞動力精準(zhǔn)

        顏俊學(xué)

        (三峽大學(xué)科技學(xué)院,湖北宜昌 443002)

        基于精準(zhǔn)扶貧提高勞動力素質(zhì)的研究綜述

        顏俊學(xué)

        (三峽大學(xué)科技學(xué)院,湖北宜昌 443002)

        從勞動力素質(zhì)與貧困戶收入的相關(guān)性著手,梳理勞動力素質(zhì)的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)3個方面的研究文獻(xiàn);提高勞動力素質(zhì)思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、健康素質(zhì)等方面的相關(guān)研究對策。

        勞動力素質(zhì) 精準(zhǔn)扶貧 綜述

        自改革開放以來,我國扶貧實(shí)施了“區(qū)域開發(fā)扶貧、攻堅式扶貧、整村推進(jìn)式扶貧”等扶貧措施,大多數(shù)地區(qū)的群眾解決了溫飽問題,取得了扶貧的階段性成效。但目前我國農(nóng)村的貧困仍然呈現(xiàn)出向中西部環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會發(fā)展相對滯后的地區(qū)收縮,貧困群體大體分布在城市近郊區(qū)、山區(qū)和革命老區(qū)。針對這一現(xiàn)狀,以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略。相對于“區(qū)域開發(fā)扶貧、攻堅式扶貧、整存推進(jìn)式扶貧”是關(guān)于物質(zhì)資本的而投入,直接針對貧困戶的指向性不強(qiáng),難免會造成貧困群體的遺漏(王麗華,2011),而“精準(zhǔn)扶貧”是實(shí)行物質(zhì)投入與勞動力素質(zhì)提高并重,精準(zhǔn)盯戶,精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)脫貧,最終實(shí)現(xiàn)脫貧的永久性和后續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性。文章圍繞“精準(zhǔn)扶貧”這一戰(zhàn)略,從勞動力素質(zhì)的角度來分析與收入的相關(guān)性,梳理了包括勞動力的思想狀況、教育水平、健康水平、提高勞動力素質(zhì)對策的相應(yīng)文獻(xiàn)。

        1 勞動力和收入的相關(guān)性

        精準(zhǔn)扶貧繞不開的一個重要判定參數(shù)是經(jīng)濟(jì)狀況,該文選取扶貧對象經(jīng)濟(jì)狀況中的動態(tài)經(jīng)濟(jì)流量即收入進(jìn)行研究。我國實(shí)行的是按勞分配為主體多種分配方式共存的分配制度決定了居民收入來源的多元化,按照馬克思在《各種收入的及其源泉》中所說的“資本—利潤(企業(yè)主收入加上利息),土地—地租,勞動—工資,這就是把社會生產(chǎn)過程的一切秘密包括在內(nèi)的三位一體的公式”[1],故農(nóng)村居民正常收入的來源無外乎勞動收入、土地流轉(zhuǎn)收入、資本收入,本文僅選取勞動收入進(jìn)行分析。

        1.1 勞動收入

        勞動收入主要有勞動力成為商品所取得的收入和勞動力作為非商品使用所獲得的產(chǎn)品。勞動力作為非商品使用所取得的主要是指勞動者利用現(xiàn)有的生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn),所得的全部產(chǎn)品一部分是為了滿足勞動力的維持和繁衍而消費(fèi),完成了產(chǎn)品使用價值的實(shí)現(xiàn),沒有實(shí)現(xiàn)價值的蛻變,不能獲得產(chǎn)品的價值而成為勞動收入;另一部分是為了實(shí)現(xiàn)商品的價值而進(jìn)行的生產(chǎn),但囿于交通的閉塞、市場的扭曲等,產(chǎn)品到商品的“驚險的跳躍”沒有實(shí)現(xiàn),而產(chǎn)品只能成為觀念的商品,不能轉(zhuǎn)化為勞動收入。故勞動收入的核心是勞動產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的價值實(shí)現(xiàn)。

        1.2 勞動力自我價值的實(shí)現(xiàn)

        “把勞動力或勞動能力,理解為人的身體即活的人體中存在的,每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價值是就運(yùn)用的體力和智力的總和”[2],勞動力的存在必須要有使用價值的維持和價值的實(shí)現(xiàn),使用價值的存在是保持勞動力能夠參與勞動過程為前提,價值的實(shí)現(xiàn)是勞動力能夠?qū)崿F(xiàn)新增價值。單純從勞動者的存在來看,要完成勞動者基本生活所需,第一個是歸結(jié)到勞動力價值的自我維持,“生產(chǎn)勞動力所需要的時間,或者說,勞動力的價值,就是維持勞動力所有者所需要的生活資料的價值”,“生活資料的總和應(yīng)當(dāng)足以使勞動者個體能夠在支撐的生活狀況先維持自己”,“由于一個國家的氣候和其他自然特點(diǎn)不同,食物、衣服、取暖、居住等等自然需要也就不同。另一方面,所謂必不可少的需要的范圍,和滿足這些需要的方式一樣,本身就是歷史的產(chǎn)物,因此多半取決于一個國家的文化水平,和其他商品不同,勞動力的價值包含著一個歷史的和道德的因素,但是在一定的國家,在一定的時期,必要的生活資料的平均范圍是一定的”[3]。馬克思明確指出了勞動力的收入也即是勞動力的價值由完成他自身發(fā)展所需要的生活資料的價值,同時因歷史、地區(qū)差異性等因素的影響,勞動力收入的差異性也必然存在。

        1.3 勞動力的延續(xù)或擴(kuò)大生產(chǎn)

        勞動力的延續(xù)或擴(kuò)大再生產(chǎn)包含種族的繁衍和素質(zhì)的提高。“生產(chǎn)勞動力所必須的時候資料的總和,要包括工人的補(bǔ)充者即工人子女的生活資料,只有這樣,這種特殊的商品所有者的種族才能在商品市場上永遠(yuǎn)延續(xù)下去”,“要改變一般人的本性,使他獲得一定勞動部門的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動力,就要有一定的教育和訓(xùn)練,而這就得花費(fèi)或多或少的商品等價物”,“勞動力的教育費(fèi)隨著勞動力性質(zhì)的復(fù)雜程度而不同”[4]。

        綜上所述,勞動力的價值實(shí)現(xiàn)及其延續(xù)或擴(kuò)大生產(chǎn)都與產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品,實(shí)現(xiàn)商品的價值密切相關(guān),而這種價值的實(shí)現(xiàn)與歷史、道德等方面的因素相關(guān),也與勞動力素質(zhì)緊密相關(guān)。

        2 勞動力素質(zhì)對勞動收入的影響

        勞動者是生產(chǎn)過程中最活躍的因素,該文選取思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)等基本要素進(jìn)行梳理,綜合了涉及勞動力的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)等對勞動收入影響的相關(guān)研究文獻(xiàn)。

        2.1 思想素質(zhì)對勞動收入的影響

        從思想素質(zhì)來看,思想是行動的先導(dǎo),能引導(dǎo)人主動思考,積極作為。通過梳理研究文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)居民依然思想上存在因循守舊的保守思想、不思進(jìn)取的懶惰思想、沉迷于物質(zhì)享受的墮落思想。大部分貧困農(nóng)民接受新事物、參與市場競爭、開拓創(chuàng)新的意識較差,對新的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式有不同程度的困惑、疑惑,沉迷于封建迷信,科學(xué)種田意識薄弱,從觀念上沒有很好的認(rèn)識科學(xué)技術(shù)的重要性(高萌,2016)[5]。部分貧困群眾思想保守,不愿出外打工,較難融入市場經(jīng)濟(jì);部分農(nóng)牧民向政府伸手要錢要物、等待救濟(jì)的依賴思想嚴(yán)重,有錢花光、有肉吃光;部分貧困群由于宗教信仰,對牲畜惜殺惜售,飼養(yǎng)牲畜超載過牧,無法兌現(xiàn)為實(shí)際收入(高星、姚予龍、余成群(2016)[6]。部分貧困戶有“裝窮”、“炫窮”的思想,依賴于政策幫扶,沒有脫貧的愿望,不愿意摘掉貧窮的帽子(陳學(xué)彬,2017)[7]。部分農(nóng)村地區(qū)形成了攀比習(xí)慣,一些農(nóng)民信奉金錢至上,沉浸在物質(zhì)享受中,農(nóng)閑時節(jié)聚眾打牌賭博,拜金主義盛行。(胡天助、鄒婷,2016)[8]。

        2.2 文化素質(zhì)對勞動收入的影響

        從文化素質(zhì)來看,教育水平是影響區(qū)域間農(nóng)村居民收入差異的主要因素,主要表現(xiàn)在對就業(yè)、新技術(shù)的應(yīng)用等方面。文化素質(zhì)對就業(yè)的影響,農(nóng)民工文化素質(zhì)的高低決定了其就業(yè)率、就業(yè)層次和收入的高低。農(nóng)民工在城市的就業(yè)面比較窄,大多是只能從事勞動強(qiáng)度大、技術(shù)含量低的工作,如制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等,所以勞動者的文化素質(zhì)成為他們進(jìn)城后獲得公平就業(yè)機(jī)會和進(jìn)入主要勞動力的市場的障礙(李懷玉,2014)[9]??茗P梅史建國常精彩(2013)以欠發(fā)達(dá)地區(qū)甘肅省為例,構(gòu)建回歸模型定量分析了農(nóng)民文化素質(zhì)對農(nóng)民收入的影響,分析結(jié)果表明甘肅農(nóng)民文化素質(zhì)偏低在很大程度上制約了主動獲取信息、知識和技術(shù)的能力,使得農(nóng)民收入普遍較低。[10]。汪三貴等(2016)從貧困地區(qū)農(nóng)戶的貧困決定分析結(jié)果來看,中專和大專以上教育具有顯著的脫貧作用[11]。

        文化素質(zhì)對技術(shù)應(yīng)用的影響。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育培訓(xùn)不夠造成勞動力素質(zhì)總體不高,特別是貧困人口的綜合素質(zhì)總體偏低,導(dǎo)致高端技術(shù)人才引進(jìn)困難,科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新推動發(fā)展力量薄弱,一定程度上制約產(chǎn)業(yè)化扶貧的進(jìn)程(陳馳,2016)[12]。農(nóng)民科技素質(zhì)的提高與文化素質(zhì)的高低有直接的關(guān)系,沒有文化知識則無法提高科技素質(zhì),農(nóng)民文化程度越高,掌握農(nóng)業(yè)科技知識的廣度和深度、科技興農(nóng)的意識越強(qiáng),對科技知識的需求欲望越大,致富門路越寬廣,致富速度也就越快(褚琳、勁草,1999)[13]。隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷增加,鄉(xiāng)村勞動力不僅數(shù)量不多,質(zhì)量也不高,缺乏掌握高知識和技術(shù)的熟練勞動力,造成人力資本與物質(zhì)資本(勞動工具)不成比例,設(shè)備和機(jī)器利用率低、先進(jìn)技術(shù)的消化率低,在實(shí)際工作中不僅造成物質(zhì)資本的浪費(fèi),還造成勞動力與物質(zhì)設(shè)備的異化,要么機(jī)器損害嚴(yán)重,要么勞動者傷害多(洪銀興、孫寧華,2016)[14]。

        2.3 身體素質(zhì)對勞動收入的影響

        從身體素質(zhì)來看,勞動力素質(zhì)的不同決定了收入的差異化。健康狀況與勞動供給和家庭收入正相關(guān),健康狀況越差,參加工作的概率越低,收入越低,健康水平下降造成勞動供給和家庭收入明顯降低(張川川,2011)[15]。中國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康情況對非農(nóng)就業(yè)及其工資有著一定的影響,這種影響進(jìn)而會影響到農(nóng)民的家庭收入(魏眾,1993)[16];農(nóng)村居民在非農(nóng)勞動市場上主要從事勞動強(qiáng)度較大、流動性較高、工作環(huán)境較差的職業(yè),外出打工的農(nóng)民工往往“以健康為代價換取收入”(苑會娜,2009)[17];健康對外出勞動力收入的影響十分明顯,健康不良對收入有負(fù)面影響,健康不良的人收入比健康狀況良好的人少(趙小仕、于大川,2015)[18];對于大部分勞動時間較長、體力勞動強(qiáng)度較大的新生代農(nóng)民工而言,良好的健康狀況是其獲得市場收入并在城市中生存發(fā)展的基本條件,健康對其具有特殊的意義(俞林偉,2016)[19];外出打工人員從事更多的是高強(qiáng)度的體力勞動,只有健康狀況好的人才能獲得高收入(惠云 秦立建,2012)[21];營養(yǎng)健康水平與農(nóng)民工的收入狀況存在正相關(guān)關(guān)系(王志剛,2009)[22]。

        綜上而言,勞動力素質(zhì)和農(nóng)村居民的收入是正向相關(guān)關(guān)系,勞動力素質(zhì)高則收入高,而高收入水平則為進(jìn)一步提高勞動力素質(zhì)提供條件,如果相反則形成惡性循環(huán)(錢力 2015)[23]。李谷成等(2006)認(rèn)為,勞動力素質(zhì)提高與農(nóng)民收入之間存在長期穩(wěn)定的雙向因果關(guān)系,教育、健康投資不足是制約農(nóng)民收入增長的主要因素,改善教育水平、醫(yī)療條件會極大地促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高,收入提高又會促進(jìn)農(nóng)村人力資本水平的提高[24]。夏慶杰、宋麗娜(2010)認(rèn)為農(nóng)民人力資本的水平不僅直接影響收入,也影響非農(nóng)收入,農(nóng)村勞動力的教育水平的提高會增加處于各個收入水平上的收入[25]。但也有部分學(xué)者認(rèn)為,勞動力素質(zhì)的投入帶的收入增加不明顯。李實(shí)(1994)從要素分析角度出發(fā),認(rèn)為市場要素是國家行政手段控制的,教育的投入產(chǎn)出效益不明顯[26]。錢雪亞(2000)通過對農(nóng)村勞動力投資的收益率進(jìn)行分析認(rèn)為農(nóng)民的教育投入的收益率低[27]。周逸先(2001)也認(rèn)為勞動力的文化程度對家庭的收入是有限的,受教育達(dá)到一定程度后不僅收益減弱,甚至出現(xiàn)微弱的倒掛現(xiàn)象[28]。劉唐宇(2014)認(rèn)為人力資本投資收益大于物質(zhì)資本的收益,但他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性[30]。

        3 提高勞動力素質(zhì)的相關(guān)對策

        提高勞動力素質(zhì)的研究很多,本節(jié)著重于從提高勞動力思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)等幾個方面研究,并梳理了相關(guān)的文獻(xiàn)。

        3.1 提高思想素質(zhì)

        李競(1998)在《區(qū)局科技扶貧造福德善村百姓》中指出,要精選科技人員加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用竦呐嘤?xùn)、參觀和學(xué)習(xí),開拓視野,做好“換腦筋工程”[29]。 耿小娟 張劍鳴(2015)在《“三農(nóng)”問題如何解決—農(nóng)民如何富起來》中指出要通過開闊眼界來提高思想境界,有利于對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),也有利于技術(shù)的獲得和運(yùn)用[30]。張銅會、唐煒(2016)在《精準(zhǔn)扶貧中科技的作用—中國科學(xué)院內(nèi)蒙古庫倫旗扶貧對策與成效》中指出要分層次進(jìn)行培訓(xùn),改變傳統(tǒng)思想觀念,促進(jìn)發(fā)展觀念的改變[31]。

        3.2 提高文化素質(zhì)

        在《資本論》中,馬克思明確提出了勞動力素質(zhì)等相關(guān)的概念,并且提出了勞動力的素質(zhì)與教育和訓(xùn)練有關(guān),“要改變一般人的本性,使它獲得一定勞動部門的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的專門的勞動力,就要有一定的教育和訓(xùn)練,而這就得花費(fèi)或多或少的商品等價物。勞動力的教育費(fèi)用隨著勞動力性質(zhì)的復(fù)雜程度而不同。因此,這種教育費(fèi)用—對于普通的勞動力來說是微乎其微的—包括在生產(chǎn)勞動力所消耗的價值總和中”[32]。褚琳、勁草(1999)指出提高貧困人口文化素質(zhì)是科技扶貧的根本,要使我國貧困人口長期擺脫貧困,光靠解決外部條件和客觀環(huán)境是根本不夠的,必須要通過人力資源的開發(fā),提高貧困人口的整體素質(zhì),特別是提高文化素質(zhì),使之能夠逐步學(xué)習(xí)、掌握和接受一般的科學(xué)技術(shù),提高勞動技能[33]。張銅會、唐煒(2016)在中國科學(xué)院內(nèi)蒙古庫倫旗扶貧后提出扶貧先扶智,通過培訓(xùn)提高新技術(shù)新知識傳播力度以及促進(jìn)科技扶貧工作成效的得力措施[34]。耿小娟、張劍鳴(2015)認(rèn)為通過農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育提高農(nóng)民的素質(zhì),增強(qiáng)對政策和信息的解讀能力和致富的欲望[35]。辜勝阻、李睿、楊藝賢、莊芹芹(2016)指出勞動者受教育水平是影響個人收入的關(guān)鍵因素,發(fā)展教育是減貧脫貧、切斷貧困代際傳遞的根本之舉,以教育發(fā)展提高貧困人口的綜合素質(zhì),以科技推廣提升貧困地區(qū)的生產(chǎn)力,促進(jìn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,避免貧者從暫時貧困走向長期貧困和跨代貧窮[36]。

        郭曉君(2014)提出學(xué)習(xí)國外農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn):義務(wù)教育、職業(yè)教育和科技教育相結(jié)合培養(yǎng)知識型的農(nóng)民,提高農(nóng)民參與、適應(yīng)市場的能力和水平,進(jìn)一步提高認(rèn)識能力和信息獲得與處理能力,能對周圍環(huán)境變化作出迅速判斷和適應(yīng)反應(yīng),能使其掌握諸如先進(jìn)農(nóng)具、化肥、良種、消除病蟲害等各種改進(jìn)耕作方法的技術(shù),能提高農(nóng)民加工和利用外來信息,以及采用新技術(shù)和生產(chǎn)工藝的能力[37]。孫立(2016)認(rèn)為專業(yè)技能的培訓(xùn)具有顯著提高勞動力工資水平的作用,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動力比未受過培訓(xùn)的勞動力工資水平高出10%[38]。

        3.3 改善醫(yī)療條件

        侯亞景、周云波(2017)研究了收入貧困與多維貧困的關(guān)聯(lián)性后認(rèn)為,距離醫(yī)療點(diǎn)越遠(yuǎn)越不利于擺脫貧困[39]。秦立建、蘇春江(2014)提出維護(hù)農(nóng)村居民的健康水平,加強(qiáng)對出國務(wù)工農(nóng)村勞動力的健康教育,對其進(jìn)行必要的健康知識輔導(dǎo),提高維護(hù)自身健康的意識和能力[40]。趙小仕、于大川(2017)認(rèn)為要加大宣傳力度,加強(qiáng)對健康的重要性以及如何改善健康狀況的宣傳及教育,確立起正確的健康觀念和健康投資意識;政府應(yīng)對現(xiàn)有醫(yī)療資源進(jìn)行整合,完善醫(yī)療資源合理配置,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),建立新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系,改造就醫(yī)環(huán)境,推進(jìn)醫(yī)療資源更加公平合理地分配;加大農(nóng)民工購買醫(yī)療保險的比例,加大新農(nóng)保的報銷比例[41]。

        [1] 馬克思.資本論.人民出版社,2004.4

        [2] 馬克思.資本論.人民出版社,2004.4

        [3] 馬克思.資本論.人民出版社,2004.4

        [4] 馬克思.資本論.人民出版社,2004.4

        [5] 高萌.穆棱市農(nóng)民素質(zhì)問題研究.吉林大學(xué),2016

        [6] 高星,姚予龍,余成群.西藏農(nóng)牧民貧困特征、類型、成因及精準(zhǔn)扶貧對策.中國科學(xué)院,2016,(03)

        [7] 陳學(xué)彬.完善結(jié)對幫扶 助力扶貧攻堅.公共論壇,2017,(04)

        [8] 胡天助,鄒婷.試論新型職業(yè)農(nóng)民思想道德教育的途徑.繼續(xù)教育研究,2016,(05)

        [9] 李懷玉.新生代農(nóng)民工貧困待機(jī)傳承問題研究.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014.11

        [10] 寇鳳梅,史建國,常精彩.農(nóng)民文化素質(zhì)對收入水平影響的定量分析—以甘肅省為例.財經(jīng)理論研究,2013,(04)

        [11] 汪三貴,郭子豪.論中國的精準(zhǔn)扶貧.貴州社會科學(xué),2015,(05)

        [12] 陳馳.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想及其在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐研究.西南大學(xué),2016

        [13] 褚琳,勁草.科技扶貧是擺脫貧困的根本途徑.科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會,1999,(02)

        [14] 洪銀興,孫寧華.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展:理論、實(shí)踐、趨勢.南京大學(xué)出版社,2016.4

        [15] 張川川.健康變化對勞動供給和收入影響的實(shí)證分析.經(jīng)濟(jì)評論,2011,(07)

        [16] 魏眾.健康對非農(nóng)就業(yè)及其工資決定的影響.經(jīng)濟(jì)研究,2004,(02)

        [17] 苑會娜.進(jìn)城農(nóng)民工的健康與收入—來自北京市農(nóng)民工調(diào)查的證據(jù).管理世界,2009,(05)

        [18] 趙小仕,于大川.健康對新生代農(nóng)民工勞動力市場表現(xiàn)的影響—基于廣東省335份調(diào)查問卷的實(shí)證分析.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2017,(07)

        [19] 俞林偉.居住條件、工作環(huán)境對新生代農(nóng)民工健康的影響.浙江社會科學(xué),2016,(05)

        [20] 惠云,秦立建.健康人力資本對農(nóng)村勞動力務(wù)工區(qū)域的影響.呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報,2015,(04)

        [21] 王志剛,金京淑,許曉源.營養(yǎng)健康水平對農(nóng)民工工資收入影響的調(diào)查研究.人口學(xué)刊,2009,(05)

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