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        淺議中小學生校服標準與監(jiān)管

        2017-01-20 09:17:30王德珠
        中國纖檢 2016年12期
        關鍵詞:學生服纖檢推薦性

        王德珠

        學生服這種被稱為校服的產(chǎn)品又被形象地稱為中小學生的“第二層皮膚”,其質(zhì)量關系學生的健康成長。近年來,國家有關部門先后出臺了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標準委關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》等部門規(guī)章、文件,形成了全鏈條、無死角監(jiān)管態(tài)勢,同時隨著校服產(chǎn)品標準的相繼頒布而形成了完整的標準體系。

        校服相關標準

        自2003年有關校服行業(yè)第一個標準發(fā)布以來,十幾年時間,已經(jīng)先后發(fā)布了4個國家產(chǎn)品標準(推薦性)、2個行業(yè)產(chǎn)品標準(推薦性)、4個緊密相關的基礎性標準(強制性)和若干個地方產(chǎn)品標準(一般都是推薦性)。

        主要標準名稱如下:1.GB/T 31888—2015《中小學生校服》;2.GB/T 28468—2012《中小學生交通安全反光校服》;3.GB/T 22854—2009《針織學生服》;4.GB/T 23328—2009 《機織學生服》;5.FZ/T 73021—2004 《針織學生服》;6.FZ/T 81003—2003《兒童服裝 學生服》;7.GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術規(guī)范》;8.GB 5296.4—2012《消費品使用說明 第4部分:紡織品和服裝使用說明》;9.GB 18401—2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術規(guī)范》;10.GB 18383—2007《絮用纖維制品通用技術要求》;11.DB11/T 151—2002《學生裝》;12.DB13/T 488—2002《學生裝通用技術要求》;13.DB21/T 1228—2014 《學生裝通用技術要求》;14.DB22/T 359—2003《學生服通用技術要求》;15.DB33/T 322—2001《針織學生服》;16.DB34/T 787—2014《校服》;17.DB36/T 711—2013 《學生服理化性能技術規(guī)范》;18.DB42/T 154—2003《學生服裝通用技術規(guī)范》;19.DB43/ 179—2003《學生服》;20.DB50/T 462—2012《中小學校服》;21.DB52/T 1051—2015《學生用軍訓服》;22.DB52/T 1053—2015《機織校服》;23.DB61/ 940—2014《學生服安全技術規(guī)范》;24.DB63/T 556—2005 《學生服》;25.GZ 18100302 學生服(校服)113—2015 。

        標準之間關系

        從上我們可以看出,所有校服產(chǎn)品標準(國標、行標)都是推薦性的,而與此密切相關的基礎性標準卻均為強制性的,換句話說,校服產(chǎn)品質(zhì)量指標必須首先符合這些相關強制性標準要求的前提下,還要滿足具體執(zhí)行的產(chǎn)品標準(除此而外的)技術指標要求,才能稱為“合格產(chǎn)品”。另外,按照《標準化法》的規(guī)定,F(xiàn)Z/T 73021—2004《針織學生服》因已有新的相應國家標準代替,自然失效作廢;除了現(xiàn)行有效的5項行標、國標外,不完全統(tǒng)計還有15個地方標準,其中有2個地方標準為強制性,一個地方為聯(lián)盟標準(浙江);地方標準,實施范圍不出省域,對于銷售到外省的產(chǎn)品不適用;FZ/T 81003—2003《兒童服裝 學生服》作為唯一的行業(yè)最先出臺的推薦性標準,年代比較久遠,技術指標較單一,現(xiàn)實中已經(jīng)不太具備執(zhí)行意義。

        主要產(chǎn)品標準內(nèi)容間差異

        按照《標準化法》的規(guī)定,GB/T 31888、GB/T28468、GB/T 22854、GB/T 23328、DB21/T 1228、FZ/T 81003等標準都在法律規(guī)定的有效期內(nèi),但因年代不同,標準內(nèi)容差異較大。具體參見表1。

        從表1中可以看出,GB/T 31888標準指標設置項目多、全面、完整,更多地考慮到了學生穿著的安全、舒適,體現(xiàn)了新時代的要求。比如,對貼身穿的服裝要求面料棉纖維含量不低于35%;使用說明標簽不允許在衣領處縫制等等,無不體現(xiàn)出對學生的關心、關愛!嚴格按照GB 31888標準生產(chǎn)加工出的校服一定是安全、放心產(chǎn)品。

        專業(yè)纖檢機構(gòu)如何監(jiān)管

        1.監(jiān)管現(xiàn)狀。校服監(jiān)管同高校絮用纖維制品監(jiān)管相比,起步較晚,由于缺乏頂層設計,全國各地纖檢機構(gòu)基本上是結(jié)合各地實際,八仙過海,各盡其能。但主要的工作方法還是從制定地方標準入手(全國超過50%的省份制定了校服地方標準),聯(lián)合教育主管部門發(fā)文,通過委托驗貨抽樣檢驗等方式,旁敲側(cè)擊式起到一些監(jiān)管作用,全方位、正面地監(jiān)督執(zhí)法、檢查,名正言順地開展監(jiān)督抽查、發(fā)布結(jié)果公告,完全以一個監(jiān)管者的身份亮相社會,起到真正意義上的監(jiān)管還有一段距離。

        2.校服生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀。多年來,由于需求方對校服的款式、格調(diào)、質(zhì)量要求不高,把關不嚴,簡單的有幾臺縫紉機就能加工、生產(chǎn),因此,小作坊、個體戶現(xiàn)象比較普遍。就我省而言,校服生產(chǎn)加工企業(yè)近百家,95%以上的企業(yè)都是統(tǒng)計規(guī)模以下,絕大部分都是個體戶,能有30多名員工、20臺以上縫紉設備,基本常年專門生產(chǎn)加工校服的企業(yè)都算比較不錯的,全國其他省份情況應該也都差不多。另外,企業(yè)分布也不集中,有的地市1~2家,也有的地市10多家,但基本上每個地市都存在,只是有的時候很難找到具體位置。生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅供應本省,還遠銷周邊河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省份。

        3.新形勢下如何做好監(jiān)管工作。《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的正式實施,賦予專業(yè)纖檢機構(gòu)保障校服等校園紡織品質(zhì)量安全的重任。全國各地省情不同、纖檢機構(gòu)基礎不一、布局也各不相同,如何在新形勢下有效做好校服質(zhì)量監(jiān)管,理應引起全國同行高度重視與思考。

        (1)首先應結(jié)合事業(yè)單位分類改革的關鍵時機,大力宣傳這一“辦法”,讓全社會都知道質(zhì)監(jiān)部門尤其是纖檢機構(gòu)今后要擔負起這一責任。可以利用報紙、雜志、廣播、電視、微博、微信等一切有效的手段結(jié)合“纖檢進校園”等活動,把“辦法”宣傳到位、讓其深入人心。

        (2)要充分用好、用足(教基一〔2015〕3號)《教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標準委關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》四部委文件,與當?shù)亟逃鞴懿块T勤溝通、多聯(lián)系,緊緊抓住“總需求”這個牛鼻子。有句廣告說得好:“沒有買賣,就沒有傷害?!庇迷谶@里也許不很恰當,但其內(nèi)涵卻說明了這樣一個道理:質(zhì)量的源頭固然是生產(chǎn)制造出來的,但它更是由“需求”來決定的,這里的“需求”才是質(zhì)量的源頭!現(xiàn)在一系列的頂層設計對各地纖檢機構(gòu)開展工作相當給力,教育主管部門主動作為了,我們的監(jiān)管工作就很容易順風順水!

        (3)處理好監(jiān)管與服務的關系。鑒于校服生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)實特點,各地應以省級纖檢機構(gòu)為總領,充分發(fā)揮好屬地纖檢機構(gòu)(或?qū)俚刭|(zhì)監(jiān)、市場部門)的先鋒作用,省級纖檢機構(gòu)一竿子插到底的老路子是無法完成好當前總體要求的;按照四部委文件要求,做好“雙送檢”的技術機構(gòu)布局,要積極主動做好技術服務工作,注意處理好自身“監(jiān)與檢”“管與服”之間的關系。校服產(chǎn)品質(zhì)量檢驗周期短、量大、集中,各地若只有省級一家技術檢測機構(gòu)顯然是無法按時保量完成好“雙送檢”任務的。作為一個監(jiān)管新手,纖檢機構(gòu)應主動與上級主管部門及時溝通、匯報,向地方技術機構(gòu)通報信息,根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)分布特點,有計劃、有針對性地做好檢驗檢測機構(gòu)布局,以應對來自校方的質(zhì)量把關需求,切忌大包大攬眉毛胡子一把抓,只有勇于“舍”一個,才能更好“得”另一個。要深知:第一時間滿足生產(chǎn)加工企業(yè)及校方的“雙送檢”需求,才是做好校服質(zhì)量監(jiān)管的重要前提!

        (作者單位:遼寧省纖維檢驗局)

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