吳興華+吳超

摘要：通過對進口棉花到貨重量和品質的情況分析，將進口棉花理賠從直接證書理賠和間接隱性理賠，逐一進行評估剖析，體現(xiàn)檢驗檢測對外索賠的成效，提出相關建議。

關鍵詞：進口棉花；品質重量；賠償；評估；建議

1 概述

從20世紀90年代初，我國棉紡工業(yè)發(fā)展較快，國內(nèi)棉花供不應求，已開始進口棉花，并導致1994年紐約棉花交易所棉花期貨價格連續(xù)漲停板。加入WTO后，由于我國在紡織技術和勞動力資源兩方面的優(yōu)勢，紡織品產(chǎn)量和出口量逐年增加，帶動紡織用棉量不斷增加。從2002棉花年度以后，由于國內(nèi)市場總資源減少，我國的棉花進口量開始增加，且增長幅度較大。根據(jù)中國和美國于1999年11月15日在北京簽署的關于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，中國承諾關稅內(nèi)進口配額為74.3萬噸棉花，到2004年增加到89.4萬噸（一直延續(xù)至今）；配額內(nèi)的進口稅為1%，超過配額部分的稅率由2000年的76%減至2004年的40%；每年配額中有67%給予有權進行交易的非國有貿(mào)易公司，使得我國從此成為世界上最大的棉花生產(chǎn)和消費國，也是世界上有影響力的棉花進口國。近幾年，我國進口棉花量一直保持在200萬噸以上，2011/2012年度最高進口棉花量高達534萬噸。

2 現(xiàn)狀

根據(jù)近年來檢驗檢疫機構質檢報告，進口棉花短斤少兩、質量問題時有發(fā)生，個別批次這種情況較為嚴重，較大程度損傷了進口貿(mào)易商和進口紡織企業(yè)。依據(jù)2014年國家質檢總局進口棉花質量分析報告可以窺見一斑：

2014年全國進口棉花四大評價指標方面，品級總體平均不符合率為13.38%，較2013年（11.88%）相比上升了1.5個百分點，降級幅度從0.5級到4級，174批次棉花降級率高達100%。 長度總體平均不符合率為4.43%，較2013年（2.73%）相比上升了1.7個百分點，59批次棉花降長率達100%。 馬克隆值總體平均不符合率為4.18%，較2013年（5.73%）下降了1.55個百分點，檢驗發(fā)現(xiàn)35個批次棉花馬克隆值不符合率高達100%。強力總體平均不符合率為3.97%，較2013年（2.74%）相比上升了1.23個百分點，16批次棉花強力不符合率達100%。在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。檢驗發(fā)現(xiàn)有86.55%的批次短重，總體平均短重率為0.96%，與2013年（0.88%）相比上升了0.08個百分點。進口棉花主要存在的問題有：1.存在多個產(chǎn)地、多個批次的棉花并批銷售，導致一致性難以保證，造成降級。2.憑樣成交的小樣與實際到貨棉花的質量差異過大。3.棉包包裝不規(guī)范造成棉包污染，品質下降。4.短重現(xiàn)象嚴重，并且部分批次存在短裝現(xiàn)象。5.存在混雜廢棉、異性纖維、霉變、板結等現(xiàn)象。6.少數(shù)境外供貨企業(yè)，不講誠信，弄虛作假。國家檢驗檢疫機構對外共出具品質索賠證書6708份，品質索賠金額為4170.28萬美元；對外出具重量索賠證書8148份，重量索賠金額為5495.52萬美元；兩項共計對外索賠9648萬美元，占進口總貨值的1.66%，為國家和企業(yè)挽回了巨大經(jīng)濟損失。但進口棉花總體到貨質量有下降的趨勢，形勢并不容樂觀，特別是對外索賠有些還不盡如人意，影響進口商和進口企業(yè)、紡織企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3 賠償評估

目前進口棉花因在重量、質量方面的問題常以國檢局出具的檢驗證書進行理賠，時有“十賠九不足”，況且以直接損失賠償，間接損失常被忽視。為讓大家簡單直觀了解，現(xiàn)以進口棉花100噸、價格以70美分∕磅（1千克=2.2046磅，匯率為6.60）為計算單位，分別從直接證書賠償、間接隱性賠償?shù)确矫嬷鹨槐硎?，愿與同事商榷。

3.1 直接證書賠償

根據(jù)檢驗檢疫機構現(xiàn)場監(jiān)磅、取樣、實驗室檢測，公正準確出具重量、品質檢驗證書，收用貨（進口商或進口企業(yè)）依據(jù)檢驗證書向國外供應商獲取重量短少和品質低劣的相應賠償。從全國檢驗證書統(tǒng)計分析，一般平均重量短少占總重量的1.0%；平均品質不符率占總貨值的0.5%～1.0%。100噸進口棉花直接經(jīng)濟賠償2314.83～3086.44美元。

3.2 間接隱性賠償

3.2.1 關稅

以100噸棉花，短重率1.0%，單價70美分/磅進行計算，100噸棉花短重1噸，如使用1%關稅，則這一噸多繳的關稅為1000×0.70×2.2046×1%=15.43美元；如使用滑準稅配額，70美分折合稅率19.9%，多繳的關稅為1000×0.70×2.2046×0.199=307.10美元。

3.2.2 增值稅

以100噸棉花，短重率1.0%，單價70美分/磅進行計算，如使用1%關稅，1000×0.70×2.2046×1.0%×13%=2.01美元；如使用滑準稅配額，70美分折合稅率19.9%，增值稅 1000× 0.70×2.2046×19.9%×13%=39.92美元。

3.2.3 配額

一般貿(mào)易配額申請需要成本，出現(xiàn)短重則會有一定損失，且通過海關改單將配額彌補回來過程較為繁雜，需人工成本10美元。

3.2.4 開證費用

銀行開證費用每個企業(yè)不盡相同，一般情況為貨物總值的0.3%，具體情況視每個企業(yè)而定。100噸美棉短重1噸多開費用 為1 ×1000 ×0.70×2.2046×0.3% =4.63美元。

3.2.5 銀行利息

同上，銀行對不同企業(yè)所收的貸款利息一樣不同，在這里我們?nèi)∫粋€平均值，大概為年息7%。則按上述情況 ，虧重1噸美棉利息成本（成本的產(chǎn)生是因為信用證付款時間和索賠到賬時間有差異，一般為一個月，隨著商檢出證時間的加快，這個成本將越來越?。?1000×0.70×2.2046×7%/12= 9.00美元。

3.2.6 倉儲費用

貨物到港后入庫后，倉庫進庫力資及堆存費是按照發(fā)票毛重進行計費的，力資一般為45元/噸，倉儲費一般為0.6元/噸/天，1噸美棉多付45元力資及0.6元/噸/天（平均以一個月為期）的倉儲費為（45+0.6 ×30）/6.6=9.5美元。

3.2.7 工藝安排

因到貨質量與合同規(guī)定指標不符，原定可紡40支棉花只能改紡低于40支棉紗或在配棉中增加高品質的棉花，其一是紡織原料成本增加；其二是打破紡織企業(yè)的生產(chǎn)計劃來調整工藝，從而來滿足客戶訂單要求而增加人員智力成本，據(jù)市場評估100噸相應費用15美元。

3.2.8 成品質量

因到貨質量與合同規(guī)定指標不符，如平均品質不符率占總貨值的0.5%～1.0%的話，是品級原因，可能影響棉紗外觀；是長度原因，可能影響棉紗條干、毛羽等；是馬克隆值低，可能影響棉紗強度；是強度低，可能影響棉紗紗支、強度等，棉紗銷售價格會平均下降200元/噸，100噸棉花由此損失2750美元。

3.2.9 產(chǎn)品銷售

因到貨質量與合同規(guī)定指標不符，如平均品質不符率占總貨值的0.5%～1.0%的話，紡織企業(yè)會因此調整工藝、重新組織貨源而影響交貨時間、難以確保產(chǎn)品質量控制、最終影響企業(yè)信譽，也有可能由此失去貿(mào)易客戶，據(jù)市場評估100噸產(chǎn)生費用100美元。

3.3 其他

3.3.1 精力（往返信件、電函溝通）

因到貨質量與合同規(guī)定指標不符，如平均品質不符率占總貨值的0.5%～1.0%的話，為了確認、理賠等程序，貿(mào)易或紡織企業(yè)要有專人負責，與供貨商、檢測機構、使用單位電話聯(lián)系、信件、電函等溝通，花費一定的時間和精力，據(jù)市場評估100噸產(chǎn)生費用150美元。

3.3.2 核銷

配額核銷因進口棉重量短少，生產(chǎn)成品后與海關發(fā)票重量與檢驗證書重量有出入，由此產(chǎn)生單證不符，帶來許多麻煩。

3.3.3 理賠

因到貨質量與合同規(guī)定指標不符，如平均品質不符率占總貨值的0.5%～1.0%的話，加之重量索賠，從到貨之日到理賠款項到賬一般情況下需要一個月之久，如不能理賠及時到位，企業(yè)損失更大。

3.3.4 今后合作與誠信

因到貨質量與合同規(guī)定指標不符，如平均品質不符率占總貨值的0.5%～1.0%的話，多次發(fā)生質量問題，影響貿(mào)易雙方的今后長期合作和企業(yè)誠信度，這是無法用金錢來衡量的。

3.3.5 包裝破損與污染

進口棉花除在重量、質量方面出現(xiàn)問題外，包裝破損與污染不容忽視，它會間接帶來重量短少、質量問題發(fā)生（如異性纖維、霉變纖維、氧化纖維），這更是無法用金錢來衡量的。

4 建議

4.1 掌握方法避免質量糾紛

一是謹慎選擇信譽度高、履約行為好的棉花供應商；二是在雙方簽訂合同時，全面嚴謹，明確雙方權利和義務，對各項條款要認真審閱謹慎簽字；三是要維護自身的合法權益，不要輕易放棄索賠的權利；四是共同遵守合同約定，雙方在誠信機制下完成貿(mào)易；五是購買進口棉花數(shù)量較大的貿(mào)易、紡織企業(yè)可以實施裝運前看貨或檢驗，降低或減少進口棉花帶來的風險。

4.2 制度規(guī)范

采取通報、警示等方式，通過建立供貨商誠信評估機制以及檢驗檢測過程中發(fā)現(xiàn)的重量、質量疫情等問題的警示通報，強化檢驗檢疫部門的把關服務職能，維護貿(mào)易及紡織企業(yè)的合法權益，維護國家的利益。

4.3 整合完善棉花貿(mào)易條款

目前進口棉花貿(mào)易商和進口棉花企業(yè)使用兩種版本的棉花貿(mào)易條款，一種是“中紡條款”；另一種是“中棉協(xié)條款”，時常有合同訂“中棉協(xié)條款”，索賠時用“中紡條款”去計算理賠，而發(fā)生國際仲裁時，則由國際棉花協(xié)會用“利物浦條款”來執(zhí)行，損傷我國進口貿(mào)易、紡織企業(yè)的合法權益，應予以整合、統(tǒng)一對外。

（作者單位：吳興華，南通出入境檢驗檢疫局；吳超，南通棉麻有限公司）