摘 要 19世紀(jì)英國(guó)奉行的“光輝孤立”政策是一種基于地緣政治理論，通過均勢(shì)尋求國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)主義對(duì)外政策。本文通過對(duì)該政策形成與破產(chǎn)的研究，可以發(fā)現(xiàn)英國(guó)在調(diào)整其對(duì)外政策時(shí)大致遵循地緣環(huán)境判斷，國(guó)家利益界定，外交手段選擇的三段式思維。該思維模式是現(xiàn)實(shí)主義對(duì)外政策制定邏輯的典型代表，對(duì)我們理解今天資本主義國(guó)家的外交政策仍然有借鑒意義。

關(guān)鍵詞 光輝孤立 現(xiàn)實(shí)主義 國(guó)家利益

作者簡(jiǎn)介：韓略，解放軍外國(guó)語(yǔ)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D8561 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.061

英國(guó)在19世紀(jì)一直奉行“光輝孤立”政策。該政策的具體含義是英國(guó)不參加任何正式固定的同盟，在歐洲扮演“離岸平衡手”，通過扶持歐洲大陸上的弱勢(shì)強(qiáng)國(guó)對(duì)抗崛起中尋求霸權(quán)的國(guó)家，以維持其在歐洲擁有的優(yōu)勢(shì)地位不受挑戰(zhàn)，從而追逐海外殖民利益?！肮廨x孤立”政策的具體操作可以概括為：通過分析本國(guó)所處的地緣政治環(huán)境和本國(guó)與其他國(guó)家之間的實(shí)力對(duì)比，理性地界定本國(guó)在國(guó)際體系中的定位和國(guó)家利益的范圍，進(jìn)而確定本國(guó)對(duì)外政策的目的和達(dá)成這一目的的手段，最終通過反復(fù)的外交實(shí)踐及公開表述使他國(guó)獲得相應(yīng)認(rèn)知。

一、現(xiàn)實(shí)主義對(duì)外政策的邏輯

（一）地緣環(huán)境是出發(fā)點(diǎn)

地緣環(huán)境由一國(guó)所處的地理位置和與他國(guó)實(shí)力對(duì)比決定。這里的地緣環(huán)境定義不僅包括客觀要素，如與其他國(guó)家的距離、綜合國(guó)力對(duì)比、政治經(jīng)濟(jì)模式，而且包括主觀要素，如與其他國(guó)家間的意識(shí)形態(tài)異同、敵友關(guān)系感受等。一國(guó)的地緣環(huán)境是在本國(guó)與其他國(guó)家間的互動(dòng)中確定的。一國(guó)的崛起可以成為制衡第三國(guó)，進(jìn)而維護(hù)本國(guó)利益的因素，也可以成為挑戰(zhàn)本國(guó)利益的因素。地緣環(huán)境是國(guó)家間權(quán)力分配的環(huán)境。權(quán)力是支配他人意志和行動(dòng)的控制力。明確本國(guó)在國(guó)際體系中是權(quán)力的行使者還是行使對(duì)象，是該國(guó)合理界定國(guó)家利益的出發(fā)點(diǎn)。只有從本國(guó)地緣環(huán)境實(shí)際出發(fā)制定對(duì)外政策，才能避免產(chǎn)生權(quán)力上的錯(cuò)誤認(rèn)知。過高地估計(jì)自身的權(quán)力會(huì)招致利益受侵犯強(qiáng)國(guó)的打擊，過低地估計(jì)自身的權(quán)力會(huì)限制自身的發(fā)展。

（二）國(guó)家利益是目標(biāo)

現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，政治受到根植于人性的客觀法則的支配。①特別是在資本主義形成和鞏固的時(shí)期，國(guó)家間的關(guān)系遵循叢林法則，彼此間的互動(dòng)屬于零和博弈：沒有任何經(jīng)濟(jì)利益可以憑空獲取，沒有任何安全可以仰賴他國(guó)的保證。國(guó)家間的利益分配完全建立在權(quán)力對(duì)比之上。國(guó)家越強(qiáng)大就能占據(jù)越多的權(quán)力，而掌握越多的權(quán)力就意味著可以獲取越多的國(guó)家利益。獲取越多的國(guó)家利益就可以發(fā)展得越強(qiáng)大。在這樣一種循環(huán)模式的推動(dòng)下，資本主義各國(guó)為求生存和發(fā)展均從現(xiàn)實(shí)主義出發(fā)，將謀求國(guó)家利益作為唯一的國(guó)家目標(biāo)。

（三）實(shí)力是保障

現(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)調(diào)權(quán)力，權(quán)力的取得以實(shí)力為保障。沒有實(shí)力尋求權(quán)力是空談，擁有實(shí)力即使不公開追逐權(quán)力也不會(huì)遭到他國(guó)輕視。特別是在帝國(guó)主義階段，國(guó)家間的利益按照“資本”和“實(shí)力”分配。一國(guó)的實(shí)力越強(qiáng)，地緣政治環(huán)境就越有利，在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)的政策選擇也具有更大的靈活性。一個(gè)不存在超級(jí)強(qiáng)國(guó)的國(guó)際政治結(jié)構(gòu)極易發(fā)生變化，當(dāng)這種變化積累到一定程度后就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家間權(quán)力關(guān)系逆轉(zhuǎn)。在這種情況下，原有的權(quán)力格局就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。因此，一個(gè)沒有超級(jí)強(qiáng)國(guó)作為中心的權(quán)力格局是不穩(wěn)定的。在一個(gè)有超級(jí)強(qiáng)國(guó)的國(guó)際格局中，強(qiáng)國(guó)可以作為中心發(fā)揮調(diào)配與制衡作用，其他國(guó)家實(shí)力的改變不會(huì)引起格局結(jié)構(gòu)的質(zhì)變。實(shí)力是超級(jí)強(qiáng)國(guó)能夠發(fā)揮這種調(diào)配作用的基礎(chǔ)。一個(gè)奉行現(xiàn)實(shí)主義對(duì)外政策的國(guó)家，無論想維持還是想改變自身的權(quán)力，都需要相應(yīng)的實(shí)力作支撐。

二、“光輝孤立”政策的歷史演變

18世紀(jì)末到克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的這段時(shí)間里，以坎寧、卡斯?fàn)柪缀团聊诡D三位英國(guó)外交大臣為代表的英國(guó)政治家逐步確立起英國(guó)對(duì)外政策中的 “光輝孤立”原則?？ㄋ?fàn)柪渍J(rèn)為，中歐的強(qiáng)大乃歐洲穩(wěn)定的前提，法國(guó)和俄國(guó)是未來可能與英國(guó)一較高下的強(qiáng)國(guó)。因此英國(guó)為維持均勢(shì)，對(duì)外政策長(zhǎng)期以“鞏固中歐，遏制兩端”為基調(diào)。兩端指的是法俄兩國(guó)，是英國(guó)一直提防和遏制的對(duì)象，但英國(guó)作為遠(yuǎn)離歐洲大陸沖突現(xiàn)場(chǎng)的局外人，并不想卷入其中，更不想與俄法一決高下。普魯士和奧匈帝國(guó)作為中歐的弱勢(shì)強(qiáng)國(guó)，是英國(guó)維護(hù)中歐穩(wěn)定的砝碼和利用對(duì)象。接替卡斯?fàn)柪壮鋈瓮庀嗟目矊幹赋觯?guó)的國(guó)家利益與長(zhǎng)期介入歐洲是矛盾的，英國(guó)要保留視情況選擇策略的自由。在坎寧看來，盟國(guó)只是輔助性的，甚至根本無此必要。因此，坎寧在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)與他國(guó)的關(guān)系反復(fù)無常，從不與他國(guó)結(jié)盟，只通過口頭威懾對(duì)他國(guó)行為提供指導(dǎo)。帕默斯頓在處理英國(guó)的對(duì)外政策時(shí)更加靈活。他在解釋英國(guó)的國(guó)家利益時(shí)有一句名言——沒有永遠(yuǎn)的朋友也沒有永遠(yuǎn)的敵人。

克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國(guó)作為既得利益者更加不愿意插手歐洲事務(wù)而只關(guān)心海外利益。而俾斯麥通過構(gòu)建復(fù)雜的聯(lián)盟體系維持歐洲大陸的穩(wěn)定，一定程度上使“光輝孤立”的運(yùn)行效果更加凸顯。由于英國(guó)不能容忍低地國(guó)家被大陸強(qiáng)國(guó)控制，因此不接受法國(guó)的拉攏而寧愿看到普魯士壯大。作為中歐的弱勢(shì)強(qiáng)國(guó)，奧匈帝國(guó)一直以來都被英國(guó)視為對(duì)俄國(guó)向黑海海峽擴(kuò)張的制衡力量。隨著奧匈帝國(guó)國(guó)力衰落，其對(duì)于英國(guó)的價(jià)值日漸衰微，而此時(shí)的普魯士則快速崛起，成為英國(guó)新的扶植對(duì)象。1875年近東危機(jī)爆發(fā)，土耳其作為歐洲三大緩沖區(qū)之一，維護(hù)其完整對(duì)于英國(guó)避免直接與歐洲發(fā)生沖突十分重要。1877年俄土戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，英國(guó)威脅俄國(guó)，若其占領(lǐng)君士坦丁堡的話就與俄國(guó)斷交。1885年索爾茲伯里上臺(tái)后不贊成英國(guó)與歐洲大陸的糾紛有任何瓜葛。該時(shí)期英國(guó)在執(zhí)行“光輝孤立”的過程中沒有與他國(guó)締結(jié)任何正式的同盟關(guān)系，但是一直根據(jù)本國(guó)的國(guó)家利益積極參與權(quán)力的分配調(diào)整。

1890年俾斯麥辭職，德國(guó)新宰相卡普里維提出追求“陽(yáng)光下的土地”，與英國(guó)的國(guó)家利益直接沖突。隨著德國(guó)的實(shí)力增強(qiáng)，英國(guó)在維持均勢(shì)上開始力不從心。其對(duì)外政策的靈活性也逐漸喪失。1897年德皇稱：“德國(guó)的未來在海上?！?898年德國(guó)通過《海軍法》后海軍力量迅速提升，不斷挑戰(zhàn)英國(guó)的“兩強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”。這一時(shí)期歐洲各國(guó)的矛盾空前激化，也使英國(guó)由于此前一直置身歐洲事務(wù)之外而面臨被邊緣化的尷尬處境。因此，英國(guó)不得不開始在歐洲尋找結(jié)盟伙伴。遏制俄國(guó)的共同目的使英日接近。1902年，英國(guó)拋棄了近百年的“光輝孤立”與日本簽署了《英國(guó)和日本第一次同盟協(xié)定——關(guān)于中國(guó)和朝鮮的協(xié)定》。

三、“光輝孤立”政策失敗的原因

（一）地緣環(huán)境惡化

19世紀(jì)初，英國(guó)作為一個(gè)島國(guó)遠(yuǎn)離歐洲大陸。強(qiáng)大的海軍使英國(guó)雖然在陸軍上實(shí)力不足以干涉歐洲大陸，但在海外卻相對(duì)其他歐洲強(qiáng)國(guó)擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。隨著造船業(yè)的發(fā)展，各國(guó)相繼建立起本國(guó)海軍，與大陸相離已經(jīng)不能作為在地緣上免于卷入沖突的安全保障。德國(guó)的統(tǒng)一從本質(zhì)上改變了歐洲的政治格局，而英國(guó)并未意識(shí)到這種地緣環(huán)境的質(zhì)變，仍舊按照“遏制兩端，鞏固中歐”的思維調(diào)整歐洲權(quán)力格局。此時(shí)的“孤立”對(duì)英國(guó)而言不再是維持均勢(shì)的力量源泉而成為保守主義維護(hù)既得利益的目的。結(jié)果就是德國(guó)將整個(gè)歐洲均勢(shì)格局引向不可逆轉(zhuǎn)的崩潰。另一方面，德國(guó)越是發(fā)展，英國(guó)的中心地位就受到越大的挑戰(zhàn)。等英國(guó)希望對(duì)歐洲權(quán)力格局進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，各國(guó)的利益關(guān)系已經(jīng)過于復(fù)雜而難以協(xié)調(diào)。

（二）國(guó)家間利益關(guān)系調(diào)整

英國(guó)前期之所以能夠靈活執(zhí)行“光輝孤立”，在各大國(guó)之間自由地配置權(quán)勢(shì)，很重要的原因就是英國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)家利益游離于歐洲大陸之外，使得各國(guó)與英國(guó)無結(jié)構(gòu)性矛盾，隨時(shí)都可以在歐洲問題上與英國(guó)達(dá)成共識(shí)。19世紀(jì)70現(xiàn)代以前，歐洲大陸上的各國(guó)由于領(lǐng)土上的鄰近天然地產(chǎn)生出對(duì)彼此的不安全感。英國(guó)因此可以孤立于歐洲的沖突之外，既不與任何國(guó)家結(jié)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的同盟，也不與任何國(guó)家產(chǎn)生難以調(diào)和的矛盾，從而能夠?qū)W洲的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行“離岸平衡”。 第二次工業(yè)革命后，各國(guó)開始將國(guó)家利益的重心向海外殖民地轉(zhuǎn)移，使得英國(guó)與歐洲各國(guó)的國(guó)家利益出現(xiàn)重合。這一時(shí)期也是資本主義由自由競(jìng)爭(zhēng)向帝國(guó)主義過渡的階段，各國(guó)的國(guó)家目標(biāo)就是發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，而唯一的道路就是對(duì)原料市場(chǎng)、銷售市場(chǎng)和投資市場(chǎng)展開你死我活的斗爭(zhēng)。德皇威廉二世明確指出，德國(guó)要追尋“陽(yáng)光下的地盤”，首先就要發(fā)展海軍以取代英國(guó)。這種矛盾使兩國(guó)必然要通過一場(chǎng)決戰(zhàn)分出勝負(fù)。德國(guó)組建了軍事同盟后，英國(guó)唯一的出路就是放棄“光輝孤立”，尋找遏制德國(guó)的盟友。

（三）國(guó)家實(shí)力下降

英國(guó)是最先開始進(jìn)行第一次工業(yè)革命的國(guó)家。工業(yè)革命極大地提升了英國(guó)的生產(chǎn)力，造船技術(shù)的快速發(fā)展使英國(guó)擁有了世界上首屈一指的海軍。憑借這樣一支海軍，英國(guó)將自己的國(guó)家利益定位在海外。德國(guó)統(tǒng)一后英國(guó)遲遲不對(duì)其進(jìn)行遏制的原因，除了英國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)外決策者的思想麻痹外，另一個(gè)原因就是德國(guó)雖然日益強(qiáng)大，但是英國(guó)依然對(duì)德具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。這種實(shí)力上的優(yōu)越感使英國(guó)認(rèn)為，只要英國(guó)仍處于世界第一的位置，以英國(guó)為中心的均勢(shì)就不會(huì)發(fā)生根本變化。但是英國(guó)忽略了德國(guó)經(jīng)過第二次工業(yè)革命后發(fā)展速度已明顯快過自己，最終的超越只是時(shí)間問題。正是英國(guó)的這種既得利益者心態(tài)造成其缺乏創(chuàng)新和進(jìn)取動(dòng)力，最終相對(duì)地衰弱了。這種衰弱的結(jié)果就是各國(guó)進(jìn)入帝國(guó)主義階段后，英國(guó)對(duì)歐洲的政治干預(yù)效果越來越差。多數(shù)情況下，由于實(shí)力不足，英國(guó)僅在口頭上威脅。當(dāng)真正需要出兵時(shí)，英國(guó)往往顯得力不從心。這進(jìn)一步使得英國(guó)的干涉威信下降，各國(guó)在決策時(shí)逐漸拋棄和孤立英國(guó)，使得英國(guó)在歐洲權(quán)力格局中逐漸被邊緣化。

（四）執(zhí)政理念的惰性

英國(guó)政府執(zhí)政思維的惰性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是國(guó)家生產(chǎn)方式的惰性。英國(guó)憑借第一次工業(yè)革命擁有了當(dāng)時(shí)世界第一的工業(yè)生產(chǎn)力和最廣闊的殖民地。通過掠奪殖民地，英國(guó)快速積累了大量資本。這種生產(chǎn)方式令英國(guó)安于現(xiàn)狀而逐漸喪失創(chuàng)造力。第二次革命爆發(fā)后德國(guó)和美國(guó)通過創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，快速地提升了生產(chǎn)力，大大地縮小了與英國(guó)的實(shí)力差距。二是外交上的惰性。英國(guó)長(zhǎng)期奉行“遏制兩端，鞏固中歐”的外交思維，使其在敵友判斷上逐漸產(chǎn)生惰性。德國(guó)借助第二次工業(yè)革命快速崛起，且對(duì)改變當(dāng)前殖民地劃分更為迫切，而英國(guó)依然在世界上四面出擊，打壓法國(guó)和俄國(guó)的海外勢(shì)力，分散了對(duì)付德國(guó)的力量。三是對(duì)國(guó)際形勢(shì)感知的惰性。英國(guó)“光輝孤立”政策之所以能夠順利實(shí)施，前提是英國(guó)早期憑借地緣優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家利益游離于歐洲大陸之外。此時(shí)的國(guó)際主要矛盾也轉(zhuǎn)向在世界范圍內(nèi)爭(zhēng)奪殖民地，而英國(guó)在這一點(diǎn)上并沒有足夠清醒的認(rèn)知。

在資本主義國(guó)家不斷競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境下，國(guó)家處理對(duì)外關(guān)系時(shí)普遍奉行現(xiàn)實(shí)主義?，F(xiàn)實(shí)主義對(duì)外政策的制定以地緣環(huán)境出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)家利益為目標(biāo)，以國(guó)家實(shí)力為保障?！肮廨x孤立”政策雖已終結(jié)，但其揭示的現(xiàn)實(shí)主義思維模式依有參考價(jià)值。我國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)要吸取英國(guó)失敗的教訓(xùn)，打破僵化思維，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種情況。

注釋：

①[美]漢斯·摩根索著.徐昕譯.國(guó)家間政治——權(quán)力斗爭(zhēng)與和平.北京大學(xué)出版社.2006.28.

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