摘 要 警察出庭作證制度在我國刑事訴訟法中的確立，可以說具有里程碑的意義。這也體現(xiàn)了我國刑事訴訟法與世界各國刑事訴訟法律制度開始接軌并逐步完善，因?yàn)樵谕鈬淌略V訟法中警察出庭作證是一種司空見慣的行為，也是其應(yīng)該承擔(dān)的一項(xiàng)義務(wù)。本文主要通過對(duì)證人證言的概念引出警察作證的概念，以及對(duì)我國警察作證制度的相關(guān)規(guī)定和評(píng)價(jià)來提出對(duì)于完善我國警察出庭作證制度的一些想法和意見。

關(guān)鍵詞 刑事訴訟 警察 出庭作證 證人證言

作者簡介：張慧，渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院法律（法學(xué)）專業(yè)碩士生。

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.011

警察出庭作證制度的規(guī)定對(duì)我國刑事訴訟法的發(fā)展也有其重要的價(jià)值作用。在英美法系國家中，警察出庭作證是一件極度普遍的事情，盡管大陸法系國家有的警察出庭作證制度不夠完善。但是也早就將警察出庭作證制度應(yīng)用于刑事訴訟中。新刑事訴訟法頒布以前，在我國的刑事案件審判過程中，警察出庭作證的概率非常的小，究其原因可能有如下幾個(gè)方面：一方面是我國對(duì)證人的保護(hù)力度不夠，沒有關(guān)于警察出庭作證的規(guī)定；另一方面就是警察自身的原因，他們認(rèn)為作為警察應(yīng)該享受不同的待遇，也就是所謂的特權(quán)。但是，此現(xiàn)象隨著刑事訴訟法的修改而得以改變。警察出庭作證制度的確定，解決了我國對(duì)于警察出庭作證制度還處于缺乏實(shí)踐的境地，其可以更進(jìn)一步的豐富我國證人出庭作證制度，推動(dòng)司法進(jìn)步，同時(shí)也符合中國法治的要求。

一、警察出庭作證的概念

（一）證人證言的定義

根據(jù)我國證據(jù)理論可以得知，證人證言具有以下特點(diǎn)，第一是證人證言只能對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行陳述，不能發(fā)表意見和評(píng)論。其務(wù)必是證人對(duì)案件事實(shí)所感知的情形、印象中的情形而向公安司法機(jī)關(guān)所作的陳述；第二是證人證言不可避免的受到人為的影響。證人所陳述的事實(shí)，有的會(huì)放大或減少部分說詞，要是轉(zhuǎn)述別人的證言，有可能會(huì)使本來的證言有所轉(zhuǎn)變；第三是如果發(fā)現(xiàn)其所述的證人證言與客觀事實(shí)不同，則要區(qū)分是偽證還是誤證。

（二）警察作證的含義

警察作證，在理論上是指參與調(diào)查辦案的警察證人應(yīng)該以一般的證人身份到法庭作證，就其知道的案件情況接受控辯兩邊的質(zhì)證和詢查。經(jīng)過學(xué)術(shù)界研究，一般認(rèn)為，警察作為證人出庭作證，是指警察在辦案的過程中就其了解的案件情況出席法庭作出相應(yīng)的陳述。綜上，可以得知，警察作證一般是指警察在辦案的過程中就其了解和得知的案件情況和搜集的證據(jù)向人民法庭作證，以查明案件事實(shí)的行為。

（三）警察證人和普通證人的區(qū)別

1.警察證人作證的職務(wù)性：

警察與普通證人相比，由于其是國家的工作人員，所以其必須參與到案件的辦理過程中，這是由其職責(zé)所決定的。而普通證人參與到案件中的幾率不大，只是一種偶然現(xiàn)象。只有符合證人所具備的條件就可參與到案件審理當(dāng)中。在整個(gè)案件事實(shí)的辦理過程中，警察作為證人其證言的形成是建立在職業(yè)特點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能以及固有的警務(wù)常識(shí)及法律知識(shí)積累的基礎(chǔ)上的。由此可以得知，警察證人作證具有一定的職務(wù)性。

2.警察證人作證的事后性：

警察證人與普通證人相比，參與辦案的警察一般情況下沒有親自經(jīng)歷案件的發(fā)生或者目睹案件的經(jīng)過，其是在辦案的過程中才了解的?；谶@一點(diǎn)，很多學(xué)者認(rèn)為，警察以證人的身份出庭作證有其不合理之處。很多辦案的學(xué)者認(rèn)為，由于警察證人出庭作證一般對(duì)案件發(fā)生過程不具有直接性，所以，他們無法準(zhǔn)確、詳細(xì)地證實(shí)案件的真?zhèn)?。這類看法筆者認(rèn)為有其不合理的地方。因?yàn)榉缸锏臉?gòu)成要件既包括實(shí)體法上的案件事實(shí)，也包括程序法上的案件事實(shí)。而該觀點(diǎn)只表明了實(shí)體法上的案件事實(shí)，忽略了程序法上的案件事實(shí)。而程序法上的事實(shí)離不開警察的參與，所以，在案件的審理過程中如果缺乏警察證人的參與，那么，對(duì)案件的完整性以及真實(shí)性會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3.警察證人作證的專業(yè)性：

警察證人與普通證人相比，警察證人在辦案的過程中，就其了解的案件事實(shí)和證據(jù)做出相應(yīng)的陳述。該專業(yè)性一般是指在程序法上就其了解的案件事實(shí)進(jìn)行出庭作證。而普通證人僅僅是親自目擊犯罪現(xiàn)場(chǎng)或者對(duì)其所知道的犯罪事實(shí)作證。所以，警察證人出庭作證具有一定的專業(yè)性。

4.警察證人作證的傾向性：

警察證人與普通證人相比，在陳述客觀事實(shí)的過程中，一般都非常的相似，通常情況下都是以其了解的案件事實(shí)進(jìn)行出庭作證，不會(huì)傾向于任何一方。但是，警察證人由于其打擊犯罪的職責(zé)所在，事實(shí)上傾向于檢察院，這也是很多警察證人作為單位評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。因此，警察出庭作證一般都是作出不利于犯罪嫌疑人的相關(guān)陳述以及提出相應(yīng)的不利于犯罪嫌疑人的犯罪證據(jù)，警察證人在偵查及出庭的過程中受到被害人的家屬或者一些媒體輿論方面的影響，造成警察證人一般都是控方的證人，具有一定的傾向性。

二、刑事訴訟法關(guān)于警察作證的規(guī)定和評(píng)價(jià)

（一）新刑事訴訟法關(guān)于警察作證的規(guī)定

根據(jù)我國新《刑事訴訟法》第五十七條規(guī)定能夠得知，人民警察也可以以目睹案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)者的身份作為證人出庭作證。從上述原則中我們能夠得出，警察作為證人出庭作證主要基于如下兩點(diǎn)：一是檢察院不能證實(shí)其證據(jù)收集的合法性時(shí)；二是警察以目擊者的身份出庭作證時(shí)。

（二）對(duì)新刑事訴訟法關(guān)于警察作證條款的評(píng)價(jià)

我國新刑事訴訟法中對(duì)于警察出庭作證的規(guī)定，可以說具備一定的實(shí)際意義，主要有如下幾個(gè)方面：

1.有利于適應(yīng)國際刑事訴訟法發(fā)展的趨勢(shì)：

隨著刑事訴訟法的發(fā)展與完善，刑事訴訟法的國際標(biāo)準(zhǔn)也得到肯定與推廣。聯(lián)合國以及其下屬的各個(gè)組織都致力于歸納出一些現(xiàn)代國家刑事訴訟法所具有的一般原則與制度。在這幾十年間，聯(lián)合國以及相關(guān)的一些國際組織在其努力與探索之下，發(fā)展和制定了一些國際刑事訴訟法規(guī)則與原則，這將更進(jìn)一步的發(fā)展國際化的標(biāo)準(zhǔn)。如今，從各國的司法實(shí)踐來看，世界上大多數(shù)國家都明確提出了警察出庭作證制度。該制度有一定的實(shí)踐意義：例如實(shí)現(xiàn)訴訟程序正義、保障人權(quán)等。

2.有利于提高訴訟效率：

訴訟效率具有一定的時(shí)代價(jià)值。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的訴訟資源與更多的法律案件的沖突日益明顯。所以，追求訴訟效率也是司法活動(dòng)的目標(biāo)所在。我們?cè)诳梢酝ㄟ^簡化復(fù)雜繁瑣的訴訟程序以及減少不必要的訴訟費(fèi)用后來提高訴訟效率。但是，我們也可以通過其他的方式來提高訴訟效率。因?yàn)榫焓占C據(jù)的合法性取決于公檢法三機(jī)關(guān)的關(guān)系，這對(duì)于查明案件事實(shí)與解決辯方疑問以及防止被告人當(dāng)庭翻供具有一定的實(shí)踐意義。

3.有利于保護(hù)被告人的人權(quán)：

人權(quán)是我們每個(gè)人所享有的基本權(quán)利，它倡導(dǎo)自由和平等。我們要積極發(fā)展人權(quán)教育，讓每一個(gè)公民都能夠了解和理解所謂的人權(quán)。由于我國刑訊逼供的現(xiàn)象比較普遍，一些偵查人員在該現(xiàn)象的影響下，其在查明案件事實(shí)的過程中，經(jīng)常會(huì)采取一些非法手段收集證據(jù)，從而造成了大量的錯(cuò)案，使得被告人得不到真正的保護(hù)。因?yàn)槿绻斐鐾プ髯C，審判人員就可以真正地了解有關(guān)情況，而不是只通過一些書面情況了解其收集的證據(jù)。該規(guī)定可以有效地制止偵查人員使用不法手段收集證據(jù)，從而有效的保障人權(quán)。

4.有利于完善證人作證制度：

證人作證制度是我國司法改革所倡導(dǎo)的一種價(jià)值追求，積極地推動(dòng)證人出庭作證對(duì)于完善我國司法制度都有一定的實(shí)際意義。警察出庭作證制度的明確規(guī)定和細(xì)致的劃分，對(duì)于我國證人出庭作證以后的發(fā)展都有一定的促進(jìn)作用。由于我國證人的出庭率比較低，因此，該規(guī)定可以使證人積極出庭作證產(chǎn)生積極的指引作用。

三、完善我國警察出庭制度的措施

（一）相對(duì)擴(kuò)大警察出庭作證范圍

確定證人出庭作證制度的相關(guān)規(guī)則和原則，可以大大的提高證人出庭作證的概率。在現(xiàn)有的法律規(guī)定的基礎(chǔ)之上，刑事訴訟法在我國證人出庭率較低的情況下，對(duì)證人出庭規(guī)定了合理的范圍。針對(duì)我國司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，已經(jīng)確立了強(qiáng)制證人出庭作證以及對(duì)證人進(jìn)行補(bǔ)償和保護(hù)制度。

我國新刑事訴訟法中規(guī)定了如下兩個(gè)方面警察能夠出庭作證：一是在檢察院不能證實(shí)搜集證據(jù)的合法性時(shí)；二是警察以目擊者的身份出庭作證時(shí)。因此，為了解決我國實(shí)踐中缺少警察的情況，我認(rèn)為應(yīng)該把警察出庭作證的范圍相對(duì)擴(kuò)大。可以從以下兩點(diǎn)增加警察出庭作證的范圍：一是當(dāng)事人如果對(duì)警察在偵查的使用非法手段所取的證據(jù)存在爭議時(shí)，那么可以要求其出庭作證以查明案件事實(shí)；二是如果被告人在監(jiān)獄中平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀，但涉及到其自首或立功的情況時(shí)，法庭也可以請(qǐng)求警察出庭作證，以查明實(shí)情，確定被告人是不是有立功或者自首情節(jié)。這也能更大程度的保護(hù)被告人的合法權(quán)益，而不是單純地使警察為公檢法服務(wù)。只有相對(duì)擴(kuò)大警察出庭作證的范圍，才能更加有效的提高訴訟效率，更進(jìn)一步地保護(hù)人權(quán)。

（二）明確警察出庭作證的申請(qǐng)人

警察作為證人出庭作證，要有其出庭作證的緣由。法院如果要求其出庭作證，那么，其出庭作證的原因必定符合檢察院不能證實(shí)搜集證據(jù)的合法性時(shí)或者警察是爭議案件的目擊者時(shí)。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確警察出庭作證的申請(qǐng)人，如辯方也有權(quán)要求其出庭作證，在其對(duì)警察所收集的證據(jù)存在爭議時(shí)，或者要求其出庭證明被告人在監(jiān)獄中的生活表現(xiàn)，以達(dá)到減刑假釋或者自首立功的情況。被害人也有權(quán)要求警察出庭作證，要求其說明警察在偵查過程中了解的案件情況或者出示收集的證據(jù)材料。假如案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警察也剛好是目擊者時(shí)，也該請(qǐng)求其出庭作證。綜上，我認(rèn)為不管是哪一方要求警察出庭作證，都要有其合理的理由，明確警察出庭作證的申請(qǐng)人，對(duì)于快速查明案件事實(shí)，解決案件爭議都有一定的積極意義。

（三）完善警察出庭作證的相關(guān)保護(hù)措施

保護(hù)證人是法庭所具有的責(zé)任，其應(yīng)該保護(hù)證人在出庭前后免受傷害。警察作為特殊的一類證人，完善對(duì)其出庭作證的保護(hù)措施也有必然的價(jià)值。我國刑事訴訟法中只規(guī)定了普通證人出庭作證的保護(hù)措施，而沒有規(guī)定警察出庭作證的保護(hù)措施。所以，我國應(yīng)在立法上完善證人保護(hù)措施，我認(rèn)為可以從以下方面著手：譬如對(duì)警察人身及財(cái)產(chǎn)以及其家屬的人身及財(cái)產(chǎn)方面建立健全的保護(hù)措施，不管其在出庭后還是出庭前，以解決警察出庭作證的煩惱，也可以使警察之間交換其職責(zé)等等這些方面。從而使警察為普通證人作出正確的指引。隨著證人出庭作證率的增加，我國法制也會(huì)更加的健全，訴訟效率也更進(jìn)一步的提高。

（四）完善警察拒不出庭作證的制裁措施

由于我國新刑事訴訟法中沒有規(guī)定警察出庭作證的相關(guān)保護(hù)措施，以致于有的警察不愿意出庭作證。導(dǎo)致很多案件的訴訟時(shí)間較長，查明證據(jù)的過程也較長。因此，建立警察保護(hù)措施是非常有必要的。但是，也要建立警察不出庭作證的制裁措施，比如如果其拒不出庭作證的話，可以宣告其收集的所有證據(jù)無效。同時(shí)也可以借鑒國外的一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，如把警察出庭作證作為其評(píng)優(yōu)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果其拒不出庭作證，也有失職之過，從而提高警察出庭作證的效率。