謝妍娜

德州市德城區(qū)疾病預(yù)防控制中心，山東德州 253000

疾控中心績(jī)效考核方法和考核指標(biāo)選取研究

謝妍娜

德州市德城區(qū)疾病預(yù)防控制中心，山東德州 253000

為了能更好地適應(yīng)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制的改革和要求，提高基層疾控中心的服務(wù)水平以及調(diào)動(dòng)內(nèi)部工作人員的積極性，就必須加強(qiáng)對(duì)疾控中心的管理和考核，因此，積極探索并建立起適合疾控中心發(fā)展的績(jī)效考核辦法就顯得尤為重要。該文針對(duì)疾控中心在績(jī)效考核時(shí)的考核方法和指標(biāo)選取兩個(gè)方面存在的難點(diǎn)進(jìn)行探討，并圍繞這幾項(xiàng)難點(diǎn)，對(duì)選取適合的方法和指標(biāo)展開(kāi)討論，從而為疾控中心的內(nèi)部考核提供一定的依據(jù)，希望能夠建立起全面的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)疾控中心的健康發(fā)展。

績(jī)效考核；疾控中心；考核指標(biāo)；考核方法

目前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為了能夠提高工作人員的積極性以及提高患者的滿(mǎn)意度等各個(gè)方面，已經(jīng)逐漸改變了傳統(tǒng)的管理模式，將企業(yè)中的績(jī)效管理方法應(yīng)用到醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，開(kāi)始注意到績(jī)效與員工工資、績(jī)效與工作態(tài)度以及績(jī)效與自身未來(lái)發(fā)展等之間有著密切的聯(lián)系，這既是我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是該區(qū)疾控中心事業(yè)發(fā)展的要求。因此，該文根據(jù)該區(qū)疾控中心發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際情況兩方面，以及衛(wèi)生部規(guī)定的有關(guān)文件要求，特針對(duì)績(jī)效考評(píng)中的考核方法和指標(biāo)選取兩方面進(jìn)行深入研究，從而希望能夠更加完善疾控中心的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，最終達(dá)到促進(jìn)疾控中心更好的發(fā)展。

1 績(jī)效考核方法和指標(biāo)選取的重要性

疾控中心實(shí)施績(jī)效考核的目的不是為了單純?cè)O(shè)計(jì)出更加合理的薪酬體系，其最終目的是為了自身和員工都能有一個(gè)更好的發(fā)展目標(biāo)，更是為了可以提高疾控中心和員工的績(jī)效能力?？?jī)效考核除了能改善疾控中心的薪酬體系外，還有以下重要的作用，例如，通過(guò)績(jī)效管理可以實(shí)現(xiàn)更加宏偉的目標(biāo)、改善疾控中心的運(yùn)營(yíng)和管理能力、提高員工的職業(yè)發(fā)展能力等。

目前，比較常用的績(jī)效考核方法有重要事件法、平衡積分卡法、等級(jí)評(píng)估法、相對(duì)比較法、目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)等方法[1]。而選取科學(xué)而合理的考核方法對(duì)疾控中心的發(fā)展有著重要的意義。績(jī)效考核指標(biāo)的選取主要可以歸納為以下幾個(gè)特點(diǎn)：指標(biāo)要具有可量化性、明確性、可實(shí)現(xiàn)性、清晰化等特點(diǎn)，總體來(lái)說(shuō)，考核指標(biāo)要能被考核者和被考核者準(zhǔn)確的理解，同時(shí)指標(biāo)又能準(zhǔn)確反映出考核的目的。

2 績(jī)效考核方法和考核指標(biāo)選取存在的幾個(gè)難點(diǎn)

由于疾控中心不同于普通的企業(yè)單位，因此，進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，在考核方法以及指標(biāo)選取方面就不能按照企業(yè)的考核指標(biāo)進(jìn)行選取，這就難免會(huì)存在很多的問(wèn)題，主要概括為以下幾個(gè)方面。

2.1 績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不能滿(mǎn)足各方的要求

績(jī)效指標(biāo)在選取時(shí)要綜合滿(mǎn)足各方的要求，才能在考核時(shí)做到公正合理。而一些地區(qū)疾控中心在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，往往會(huì)存在單純依據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部頒布的相關(guān)疾病預(yù)防評(píng)估指標(biāo)作為考核內(nèi)容的現(xiàn)象。但由于這些指標(biāo)在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，如果作為基層疾控中心季度或者年度績(jī)效考核指標(biāo)的話，往往不能準(zhǔn)確反映出被考核者的實(shí)際工作成績(jī)。因此，在制定績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，如果照搬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)指標(biāo)時(shí)，就不能體現(xiàn)出考核指標(biāo)的科學(xué)性，而如果不與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定的考核指標(biāo)相統(tǒng)一時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)行的考核體系與整體不夠統(tǒng)一的情況[2]。所以，積極建立起科學(xué)而又合理的符合基層疾控中心的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這對(duì)建立完善的績(jī)效考核機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用。

2.2 難以均衡各個(gè)科室之間的績(jī)效

由于疾控中心有很多的部門(mén)和科室，而每個(gè)科室的成員組成、承擔(dān)的工作性質(zhì)又都不相同。因此，對(duì)每個(gè)科室不能采取相同的考核指標(biāo)。同時(shí)，各個(gè)科室的績(jī)效考核結(jié)果還與該科室的人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)水平、人員質(zhì)量等內(nèi)容密切相關(guān)。如果不采取合理的考核指標(biāo)就難以對(duì)眾多科室做出科學(xué)的評(píng)估，最終不能達(dá)到考核的目標(biāo)。

2.3 較難選擇合適的考核者

參與疾控中心的考核者應(yīng)該具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)水平和較高的文化素養(yǎng)，對(duì)被考核者的日常工作非常熟悉，并且最重要的是在考核中考核者不能將個(gè)人的情感帶入考核中，因此，一位合格的考核者將直接關(guān)系到疾控中心績(jī)效評(píng)估是否成功。同時(shí)，在考核中，如果選擇熟悉的內(nèi)部專(zhuān)家作為考核者，就難以保證考核的客觀性，而如果將不熟悉該行業(yè)的人員作為考核者，又難以保證考核的專(zhuān)業(yè)性和公正性。由此可見(jiàn)，在實(shí)際的考核中，選擇合適的考核者也會(huì)成為考核工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)[3]。

3 疾控中心績(jī)效考核方法和考核指標(biāo)選取思路研究

根據(jù)對(duì)績(jī)效考核工作的認(rèn)識(shí)以及對(duì)疾控中心在實(shí)施績(jī)效考核時(shí)存在的上述幾個(gè)難點(diǎn)，下面提出在疾控中心績(jī)效考核工作中針對(duì)考核方法和指標(biāo)選取時(shí)應(yīng)該注意的幾點(diǎn)思路。

3.1 績(jī)效考核方法和指標(biāo)選取應(yīng)注意的幾個(gè)原則

在考核方法和指標(biāo)選取時(shí)，主要應(yīng)注意以下4個(gè)原則：①明確考核的最終目標(biāo)。在進(jìn)行考核前，要對(duì)考核的內(nèi)容經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研，要與本地區(qū)疾控中心實(shí)際情況相結(jié)合，一定要明確此次考核的目標(biāo)；②量化考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)不能模糊不清，具體的細(xì)則和扣分項(xiàng)要清清楚楚，每一項(xiàng)都要有相對(duì)應(yīng)的扣分細(xì)則，考核要本著公平、公正的原則；③全面考核與日常工作相結(jié)合的原則。在考核中要加強(qiáng)對(duì)科室的管理，將科室日常工作與考核指標(biāo)相互結(jié)合，要從整體上去看待每一位員工，更要充分體現(xiàn)出科室對(duì)工資、獎(jiǎng)金分配的自主權(quán)；④結(jié)果反饋。每次的考核結(jié)果都要做到在內(nèi)部張貼，網(wǎng)上公示，并將考核結(jié)果反饋到各個(gè)部門(mén)，以便針對(duì)存在的各個(gè)問(wèn)題都要找出相應(yīng)的原因，認(rèn)真分析和總結(jié)，并加以完善。

3.2 疾控中心績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法及步驟研究

針對(duì)在考核中面對(duì)的各種難點(diǎn)，下面選取采用360度績(jī)效考評(píng)作為疾控中心的考核方法。該考評(píng)法不僅能夠解決難以選擇考評(píng)者的難題，同時(shí)，也能從各個(gè)方面對(duì)被考核者進(jìn)行全面的考核，該考核方法的應(yīng)用主要包括以下內(nèi)容。

3.2.1 自我評(píng)價(jià) 讓被考核者針對(duì)近期或者遠(yuǎn)期目標(biāo)做出評(píng)價(jià)，自我描述工作情況，通過(guò)自我評(píng)價(jià)，觀察被考核者對(duì)工作的了解情況。

3.2.2 同事評(píng)價(jià) 同事與被考核者相處的時(shí)間很長(zhǎng)，也很熟悉各自的工作內(nèi)容和工作態(tài)度，因此，同事的評(píng)價(jià)能夠從客觀的角度出發(fā)，根據(jù)同事的評(píng)價(jià)可以了解到被考核者的真實(shí)工作狀態(tài)。

3.2.3 來(lái)自上下級(jí)的評(píng)價(jià) 下屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作是非常有發(fā)言權(quán)的，下屬評(píng)價(jià)也是一個(gè)向上反饋的過(guò)程，由此，疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)可以改變和反思工作的很多問(wèn)題。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的評(píng)價(jià)，這也是領(lǐng)導(dǎo)與下屬交流和互動(dòng)的機(jī)會(huì)，員工進(jìn)而也能了解到自身工作不到位的地方，從而提高工作效率。

3.2.4 外部專(zhuān)家的評(píng)價(jià) 由于外部專(zhuān)家對(duì)疾控中心的員工和工作狀態(tài)并不熟悉，因此，他們的評(píng)價(jià)不會(huì)添加更多的個(gè)人感情色彩，卻能保證評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。

3.2.5 來(lái)自居民的評(píng)價(jià) 居民的滿(mǎn)意度對(duì)被考核者來(lái)講也是非常重要的，通過(guò)向居民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的的形式，來(lái)調(diào)查居民對(duì)該地區(qū)疾控中心的滿(mǎn)意度，從而反映出疾控中心的服務(wù)態(tài)度。

4 疾控中心績(jī)效考核指標(biāo)選取研究

4.1 績(jī)效考核指標(biāo)選取前的工作

①明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)。在實(shí)施疾控中心績(jī)效考核以前，首先就要明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)，并對(duì)每個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行了解和分析，為考核指標(biāo)的選取奠定良好的基礎(chǔ)；②要注重指標(biāo)是能夠反應(yīng)團(tuán)隊(duì)合作以及疾控中心長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)，在選取時(shí)，不僅要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)完成工作指標(biāo)的考核，更要注重選取一些能影響疾控中心可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)；③反復(fù)確定績(jī)效考核指標(biāo)。一旦選取了考核指標(biāo)后，就要征求相關(guān)人員的意見(jiàn)，并對(duì)提出的意見(jiàn)進(jìn)行反復(fù)討論和修改，只有大家對(duì)指標(biāo)的選取沒(méi)有異議后，才能更好地配合以后的考核工作。

4.2 指標(biāo)選取注意事項(xiàng)

根據(jù)該區(qū)疾控中心服務(wù)項(xiàng)目要求，可以選取相關(guān)的質(zhì)量、數(shù)量、居民滿(mǎn)意度等指標(biāo)進(jìn)行考核，主要有以下3類(lèi)：①數(shù)量指標(biāo)。數(shù)量指標(biāo)的考核又包括以下指標(biāo)：疫情控制情況、傳染病檢測(cè)情況、疫苗接種率、居民健康檔案份數(shù)、健康教育次數(shù)、宣傳活動(dòng)數(shù)量、Ⅰ類(lèi)疫苗接種人次、Ⅱ類(lèi)疫苗接種人數(shù)、公共衛(wèi)生事件報(bào)告次數(shù)等；②質(zhì)量指標(biāo)。疫苗接種情況、傳染病報(bào)告情況率等；③服務(wù)指標(biāo)。該類(lèi)指標(biāo)可以選取居民對(duì)疾控中心的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度以及對(duì)中心環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)等內(nèi)容[4]。

在確定了績(jī)效考核方法和指標(biāo)選取內(nèi)容后，就可以實(shí)施績(jī)效考核工作了。根據(jù)選取的指標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，再根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示和反饋；并將結(jié)果反饋給各個(gè)科室，并對(duì)相應(yīng)的結(jié)果做出獎(jiǎng)懲；最后根據(jù)考核結(jié)果對(duì)績(jī)效考核系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著績(jī)效考核的研究和應(yīng)用，除了在企業(yè)中被廣泛應(yīng)用外，績(jī)效考核也逐漸被應(yīng)用到更多的領(lǐng)域。在我國(guó)醫(yī)療改革不斷發(fā)展的背景下，疾控中心作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要組成部分，積極做好其內(nèi)部考核工作，這對(duì)促進(jìn)疾控中心的發(fā)展至關(guān)重要。因此，疾控中心要在了解和清楚未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，探索并建立起適合自身發(fā)展的績(jī)效考核體系，這就要求疾控中心要從多個(gè)角度出發(fā)，要通過(guò)選取合適的考核方法和考核指標(biāo)，建立起內(nèi)部績(jī)效考核和管理體系，才能做出真實(shí)而又客觀的評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化和完善績(jī)效考核方案，提高服務(wù)質(zhì)量。只有這樣，才能保證各個(gè)居民都能享受到完善的公共衛(wèi)生服務(wù)，最終提升居民的健康水平。

[1]陳浩，王林.疾控績(jī)效考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制研究[J].中國(guó)公共衛(wèi)生管理，2016(1)：1-3.

[2]李威.疾控中心對(duì)傳染病的控制措施及效果觀察[J].世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘，2016(13)：174.

[3]季天玲，張衛(wèi)兵.疾控機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資的問(wèn)題與對(duì)策淺析[J].社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志，2016(8)：72-74.

[4]王華芬,王惠琴,宋劍平,等.護(hù)理績(jī)效獨(dú)立考核指標(biāo)體系的建立[J].中華護(hù)理雜志，2015(3)：262-264.

R197.2

A

1672-5654（2017）04（b）-0071-02

2017-01-18）

謝妍娜（1976-），女，山東德州人，大專(zhuān)，主管醫(yī)師，研究方向：疾控中心績(jī)效考核，績(jī)效管理。

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.11.071