何子玉

（壽寧縣農(nóng)業(yè)局，福建寧德355500）

加強村級財務(wù)管理的建議

何子玉

（壽寧縣農(nóng)業(yè)局，福建寧德355500）

若村級財務(wù)管理不善，會造成財務(wù)管理混亂，從而不益于農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。所以，如何加強村級財務(wù)管理，如何更有效提高財務(wù)管理水平，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟亟待解決的問題之一。文章提出了加強村級財務(wù)管理的幾點建議，以供參考。

村級財務(wù)管理 思考 建議

村級財務(wù)管理是農(nóng)村基層的難點問題，因涉及到村民的切身利益，不得不引起重視。目前，村集體財務(wù)管理還存在諸多問題，例如村級財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，觀念落后，更換頻繁、財務(wù)制度不夠完善、審計力度不夠、監(jiān)督制度不嚴(yán)謹(jǐn)、財務(wù)公開流于形式等，這些問題都嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的開展。針對諸多問題，文章具體展開研究，并提出加強村級財務(wù)管理的合理建議。

1 加強法制宣傳，做到依法治村

采取切實可行的辦法，通過相關(guān)法律、法規(guī)及政策進(jìn)行大力宣傳，從而使廣大干部村民的思想認(rèn)識大大提高。首先，要深刻認(rèn)識到加強村級財務(wù)管理的重要性，將其作為基層建設(shè)的重要內(nèi)容，明確分工，落實到位。除此，應(yīng)定期對村干部及相關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)，端正實事求是的態(tài)度，更好地為村民謀福利。最后，對村民進(jìn)行民主教育，增強他們的參政意識，讓村民參與到村級財務(wù)管理的過程中來，以此來減少村級財務(wù)工作中的漏洞。

2 完善財務(wù)制度，確保有章可循

“較為完善的財務(wù)制度是做好村級財務(wù)管理的有效保障。這就要求村級財務(wù)人員在開展村級財務(wù)工作之時，要嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部以及財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》兩項制度”[1]。同時，要具體問題具體分析，各村財務(wù)人員需結(jié)合本村實際情況，完善財務(wù)制度，確保各村財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)管理時，能夠有章可循。比如，報賬時要有制度可依，相應(yīng)的票據(jù)管理制度等，同時各村財務(wù)管理人員也要做到及時記賬、核算清晰準(zhǔn)確、民主理財、賬簿齊全。

3 加大審計力度，強化監(jiān)督職能

在村級財務(wù)管理方面，加大審計力度，設(shè)立專門的審計機構(gòu)，可以高質(zhì)量地開展村級財務(wù)管理工作。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門要有對應(yīng)的審計人員，做好各村財務(wù)的內(nèi)審工作?！坝绕涫菍τ诟鞔宓呢攧?wù)審計以及離任的村干部。同時，要定期開展專項審計活動，杜絕那些不實、非法挪用籌資等現(xiàn)象的發(fā)展”[2]。另外，各村審計工作完成后，要及時向各村村民公布審計情況以及最后的意見決定，做到透明化、公開化。

4 探索新形式的管理模式，并與發(fā)展相適應(yīng)

在農(nóng)村，各村集體資產(chǎn)相對較少，相應(yīng)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來也很少，所以需要探索出一種新的管理模式。該文認(rèn)為，可以實施一種各村會計委托代理的制度，這種制度在一定程度上，可以保障各村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。同時，可以配合這種新的管理模式，建立各村會計代理記賬中心，在村民自愿的前提下，與之簽訂記賬協(xié)議。該模式可以有效加強會計的監(jiān)督職能，從而防止在開展村級財務(wù)管理中所存在的漏洞，從根治起，有效地預(yù)防、治理各村存在的腐敗現(xiàn)象。

5 有效履行民主理財小組職能

“對于民主理財小組職能，應(yīng)有效履行，做到真正意義上的民主理財。值得一提的是，民主理財小組需要通過村民會議或者村民代表大會的選舉產(chǎn)生，除此之外關(guān)于小組成員方面需要有2/3以上的村民代表”[3]。民主理財小組需要履行一些職能。如在制訂村里財務(wù)計劃或財務(wù)管理制度時，民主理財小組需積極參與；應(yīng)對財務(wù)賬目進(jìn)行相應(yīng)的檢查與審核；如遇有不合理的開支，民主理財小組有權(quán)進(jìn)行否決。除此，還應(yīng)定期舉辦一些民主理財活動，有效地監(jiān)督各項開展的財務(wù)工作，從而真正做到民主理財。

6 注重村集體經(jīng)濟骨干、財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

6.1 注重培訓(xùn)的實效性

培訓(xùn)內(nèi)容要實在、具體，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、村級會計制度和會計實務(wù)、村社財務(wù)管理基本常識、會計電算化教程，并結(jié)合實際，通過實例對村級財務(wù)進(jìn)行實際操作和講解，并對村會計提出的疑難問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和解答，力爭通過培訓(xùn)讓村集體經(jīng)濟組織管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)上一個檔次。

6.2 培訓(xùn)應(yīng)具廣泛性

應(yīng)該對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理設(shè)置安排，要讓村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理人員盡量多掌握技能和知識，成為“多技型”、“復(fù)合型”的人才。

每次換屆選舉后由縣委組織部牽頭舉辦有村黨支部書記、村民主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、選聘大學(xué)生“村官”

參加的培訓(xùn)班，進(jìn)行“村賬鄉(xiāng)管”、村財審計等集體財務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7 結(jié)論

總之，村級財務(wù)管理是村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟活動重要組成部分，是保護村民集體利益的重要形式。加強村級財務(wù)的管理，使其更為制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，對于促進(jìn)農(nóng)村社會的發(fā)展也有著重要意義。

[1] 劉翠環(huán).加強村級財務(wù)管理的幾點建議.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2008，（3）：92～93

[2] 佚名.加大審計監(jiān)督力度強化農(nóng)村財務(wù)管理.農(nóng)村財務(wù)會計，2000，（2）：30～31

[3] 徐艷麗，羅泰霞.如何加強村級財務(wù)管理.中國科技博覽，2008，（21）：199