本刊記者 袁業(yè)飛

讓人自然地棲居“城市雙修”的題中之義

本刊記者 袁業(yè)飛

中國三十多年來的快速城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市建設取得了舉世矚目的成就，但因對長遠規(guī)劃的認識和考慮不足，在生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務、城市文化、城市品質(zhì)方面留下了大量的歷史欠賬。近幾年，中國各大城市相繼出現(xiàn)“城市病”，如今對人居環(huán)境的思考不僅是專家學者的課題，亦成為了國民茶余飯后的話題，政府急需解決的城市問題。

繼2014年開始的“海綿城市”建設后，2015年，住建部將三亞列為“城市修補、生態(tài)修復（雙修）”首個試點城市，開啟了全國范圍內(nèi)的城市“雙修”活動，希望能以此來解決“城市病”，保障并改善民生問題。2017年，住建部提出各城市制定“城市雙修”實施計劃，推進一批示范城市項目；2020年，“城市雙修”工作將在全國全面推開。

城市雙修，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

“城市雙修”工作是指“生態(tài)修復和城市修補”，其中生態(tài)修復是建設健康、美麗城市的基礎，旨在保護自然資源、修復生態(tài)環(huán)境、推進海綿城市建設，其主要內(nèi)容是河岸線、海岸線和山體的修復。簡單說，就是用再生態(tài)的理念，修復城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌，提升城市特色和活力。城市“雙修”是走向品質(zhì)的營造修補，是城市發(fā)展由量的擴展轉入質(zhì)的提升。

城市雙修，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推動“供給側結構性改革的有效途徑”，是城市轉型發(fā)展的重要標志。

維護和強化整體山水格局的連續(xù)性

城市之于區(qū)域自然山水格局，猶如果實之于生命之樹。因此，城市擴展過程中，維護區(qū)域山水格局和大地機體的連續(xù)性和完整性，是維護城市生態(tài)安全的一大關鍵。

面對高速公路及城市盲目擴張造成自然景觀基質(zhì)的破碎化，山脈被無情地切割，河流被任意截斷。照此下去，大量物種將不再持續(xù)生存下去，自然環(huán)境將不再可持續(xù)，人類自然也將不再可持續(xù)。因此，維護大地景觀格局的連續(xù)性，維護自然過程的連續(xù)性成為區(qū)域及景觀規(guī)劃的首要任務之一，也是城市雙修的題中應有之義。

保護和建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

在大規(guī)模的城市建設、道路修筑及水利工程以及農(nóng)田開墾過程中，毀掉了太多太多獨具特色且彌足珍貴、被視為荒灘荒地的鄉(xiāng)土植物生境和生物的棲息地。大地景觀是一個生命系統(tǒng)，是一個由多種生境構成的嵌合體，而其生命力就在于其豐富多樣性。哪怕是一種無名小草，其對人類未來以及對地球生態(tài)系統(tǒng)的意義可能不亞于大熊貓和紅樹林。

歷史上形成的風景名勝區(qū)和劃定為國家級省市級自然保護區(qū)的地區(qū)，固然需要保護——那是生物多樣性保護及國土生態(tài)安全的最后防線。但這些地區(qū)只占國土面積的百分之幾或百分之十幾，不足以維護一個可持續(xù)的、健康的國土生態(tài)系統(tǒng)。而城市中即使達到30%甚至50%的綠地率，由于過于單一的植物種類和過于人工化的綠化方式，尤其因為人們長期以來對引種奇花異木的偏好以及對鄉(xiāng)土物種的敵視和審美偏見，其綠地系統(tǒng)的綜合生態(tài)服務功能并不很強。相反，在被城市建設吞沒之前的土地上，存在著一系列年代久遠、多樣化生物與環(huán)境的鄉(xiāng)土棲息地。這些地方往往具有非常重要的生態(tài)和休閑價值，保留這種景觀的異質(zhì)性，對維護城市及國土的生態(tài)健康和安全具有重要意義。這也是城市雙修的一個內(nèi)涵。

維護恢復河道和海岸的自然形態(tài)

河流水系是大地生命的血脈，是大地景觀生態(tài)的主要基礎設施。污染、干旱斷流和洪水是目前中國城市河流水系所面臨的三大嚴重問題，而尤以污染最難解決。然而，人們往往把治理的對象瞄準河道本身。

耗巨資進行河道整治，而結果卻使欲解決的問題更加嚴重。猶如一個吃錯了藥的人體，生命遭受嚴重損害。這些“錯藥”包括：水泥護堤襯底，大江南北各大城市水系治理中幾乎沒有幸免，結果——許多動植物無處安身；截彎取直——事實上，彎曲的水流更有利于生物多樣性的保護，有利于消減洪水的災害性和突發(fā)，為各種生物創(chuàng)造了適宜的生境，且盡顯自然形態(tài)之美。

河流是地球上唯一連續(xù)的自然景觀元素，也是各種景觀元素之間的聯(lián)結元素。而當所剩無幾的水流穿過城市的時候，人們又不惜工本攔河筑壩，以求提高水位、美化城市——此舉有許多弊端。城市河流中用以休閑與美化的水不在其多，而在其自然的動人之態(tài)。在城市雙修中，這是尤其重要的一點。

保護和恢復濕地系統(tǒng)

濕地對城市及居民具有多種生態(tài)服務功能和社會經(jīng)濟價值，如：提供豐富多樣的棲息地、調(diào)節(jié)局部小氣候、減緩旱澇災害、凈化環(huán)境、滿足感知需求并成為精神文化的源泉。

在城市化過程中，因建筑用地的日益擴張，不同類型的濕地面積逐漸變小，在一些地區(qū)已經(jīng)趨于消失。不合理地規(guī)劃城市，導致濕地斑塊之間的連續(xù)性下降，濕地水分蒸發(fā)蒸騰能力和地下水補充能力受到影響；隨著城市垃圾和沉淀物的增加，產(chǎn)生富營養(yǎng)化作用，對其周圍環(huán)境造成污染。

保護、恢復城市濕地，避免其生態(tài)服務功能退化而產(chǎn)生環(huán)境污染，對改善城市環(huán)境質(zhì)量及城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

城郊防護林體系與城市綠地系統(tǒng)相結合

帶狀的農(nóng)田防護林網(wǎng)是中國大地景觀的一大特色，而以“三北”防護林為代表的防護林體系，則是在區(qū)域尺度上為國土的生態(tài)安全所進行的戰(zhàn)略性工程。全國范圍內(nèi)目前已啟動了十大生態(tài)防護系工程，這在全世界也不多見。

北大教授俞孔堅指出，這些國土生態(tài)系統(tǒng)工程取得了輝煌的成就，但無論在總體布局、設計、林相結構、樹種選擇等方面，都忽略了與城市、文化藝術、市民休閑、醫(yī)療健康、保健等方面的關系。這些已成熟的防護林體系，往往在城市規(guī)劃和建設過程中被忽視和破壞。一些沿河林帶和沿路林帶，往往在城市擴展過程中，因河岸整治或道路拓寬而被伐去。一些林網(wǎng)也在由農(nóng)用地轉為城市開發(fā)用地過程中被切割或占用，原有防護林網(wǎng)的完整性受到嚴重損壞。

只要在城市規(guī)劃和設計過程中稍加注意，保留原有防護林網(wǎng)并納入城市綠地系統(tǒng)之中是完全可能的。通過逐步豐富原有林帶的單一樹種結構，使防護林帶單一的功能向綜合的多功能城市綠地轉化。這也是城市雙修的一部分。

建立無機動車“綠色”通道

快速發(fā)展的中國城市，過去一直沒有從發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓中獲得啟示，而是在以驚人的速度和規(guī)模效仿西方工業(yè)化初期的做法，“快速城市”的理念占據(jù)了城市大規(guī)模改造的核心。

城市雙修，要求利用目前城市空間擴展的契機，建立方便生活和工作及休閑的“綠色”通行道路。這一“綠”道網(wǎng)絡不是附屬于現(xiàn)有車行道路的便道，而是完全脫離車行的安靜、安全的“綠色”通道。它與城市的綠地系統(tǒng)、學校、居住區(qū)及步行商業(yè)街相結合。這樣的“綠色”系統(tǒng)的設立，關鍵在于城市設計過程的把握，它不但可為步行及非機動車使用者提供一個健康、安全、舒適的步行通道，也可大大改善城市車行系統(tǒng)的壓力。同時，鼓勵人們棄車從步，走更生態(tài)和可持續(xù)的道路。

開放專用綠地，完善城市綠地系統(tǒng)

單位制是中國城市形態(tài)的一大特征，圍墻中的綠地往往只限于本單位人員享用，特別是一些政府大院、大學校園。對此，俞教授有自己的見解：由于中國社會長期受到小農(nóng)經(jīng)濟影響、大工業(yè)社會形態(tài)很不發(fā)育、對圍合及領地的偏愛等原因，形成了開放單位綠地的心理障礙。而現(xiàn)實的安全和管理等考慮也強化了綠地的“單位”意識。但現(xiàn)代的保安技術早已突破圍墻和鐵絲網(wǎng)的時代。事實上，讓公眾享用開放綠地的過程，正是提高其道德素質(zhì)和公共意識的過程，在看不見的保安系統(tǒng)監(jiān)護下，一個開放的綠地可以比封閉的院中綠地更加安全。

“溶解”公園，使其成為城市的綠色基質(zhì)

公園概念至今普遍存在于中國各大城市的公園設計、建設與管理中。設計者挖空心思，力圖設計奇景、異景；建設部門花巨資引種奇花異木，搭建假山、樓臺，甚至擺放各種娛樂器械，以此來吸引造訪者。公園的管理部門則以賣門票為生，“以園養(yǎng)園”。這實際上是對公園性質(zhì)的誤解，是把公園同娛樂場所、主題公園和旅游點混為一談。

按照城市雙修理念，公園應是居民日常生產(chǎn)與生活環(huán)境的有機組成部分。用開放的城市綠地取代固態(tài)化的公園。孤立、有邊界的公園“溶解”，而成為城市內(nèi)各種性質(zhì)用地之間以及內(nèi)部的基質(zhì)，并以簡潔、生態(tài)化和開放的綠地形態(tài)，滲透到居住區(qū)、辦公園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，與城郊自然景觀基質(zhì)相融合。這意味著城市公園在地塊劃分時不再是一個孤立的綠色塊，而是彌漫于整個城市用地中的綠色液體。

“溶解”城市，保護利用高產(chǎn)農(nóng)田作為城市有機組成部分

在現(xiàn)代中國城市擴張模式以及規(guī)劃及管理方式上，農(nóng)田實際上很難在城市用地范圍內(nèi)存在。從總體規(guī)劃和審批開始，城市就是一個邊界明確的土地利用單位，凡是進入城市邊界的，所有土地便成為城市開發(fā)建設用地，當然還包括綠地系統(tǒng)。農(nóng)田則遲早被征用，城市中是不允許有農(nóng)業(yè)用地的。

在推進城市雙修的過程中，大面積的鄉(xiāng)村農(nóng)田將成為城市功能體的“溶液”：高產(chǎn)農(nóng)田滲透入市區(qū)，城市機體延伸入農(nóng)田之中，農(nóng)田將與城市的綠地系統(tǒng)相結合，成為城市景觀的綠色基質(zhì)。這不但改善城市的生態(tài)環(huán)境，為城市居民提供農(nóng)副產(chǎn)品，同時提供了良好的休閑和教育場所。

建立鄉(xiāng)土植物苗圃

城市雙修理念的重要倡導者俞孔堅教授對這樣一種現(xiàn)象持反對態(tài)度：不惜工本到鄉(xiāng)下和山上挖大樹進城。雖然中國大地東西南北氣候差異明顯，鄉(xiāng)土植物區(qū)系多樣，但人們在城市大街上可見的綠化植物品種單調(diào)，且往往多來自異地。

究其原因，主要有兩點：一，城市建設者和開發(fā)商普遍酷愛珍奇花木，而鄙視鄉(xiāng)土物種；二，缺乏培植當?shù)剜l(xiāng)土植物的苗圃系統(tǒng)。改變前者，有賴于文化素質(zhì)的普遍提高；改變后者，則需要前瞻性的物質(zhì)準備。因此，建立鄉(xiāng)土植物苗圃基地，應作為每個城市未來生態(tài)基礎設施建設的一大戰(zhàn)略。

俞孔堅教授指出，城市的可持續(xù)發(fā)展依賴于具有前瞻性的市政基礎設施建設，其中生態(tài)基礎設施應該引起人們的高度重視。本質(zhì)上講，它是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務的基礎，這些生態(tài)服務包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護以及審美和教育等等。它不僅包括一般意義的城市綠地系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護地系統(tǒng)。這需要城市決策者提前50年～100年進行規(guī)劃和投資。城市的生態(tài)基礎設施建設需要前瞻性，更需要突破城市規(guī)劃的既定邊界。

目前，中國的城市規(guī)劃師和城市建設決策者，只是忙于應付迫在眉睫的房前屋后的環(huán)境惡化問題和街頭巷尾的交通擁堵問題。我們應研究長遠的大決策、大戰(zhàn)略，哪怕是犧牲眼前或局部的利益來換取更持久和全局性的主動。只有這樣，規(guī)劃師才有他的尊嚴，城市建設和管理者才能從容不迫，城市的使用者才有其長久的安寧和健康。