文/河南省交通運(yùn)輸廳公路管理局 洪立發(fā)

新形勢(shì)下如何加強(qiáng)公路行業(yè)廉政文化建設(shè)

文/河南省交通運(yùn)輸廳公路管理局 洪立發(fā)

廉政文化是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，公路廉政文化是廉政文化在公路行業(yè)的發(fā)展和延續(xù)，是推動(dòng)公路事業(yè)不斷發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神動(dòng)力，是指引公路干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做一名合格公路人的重要保證。

新形勢(shì)下加強(qiáng)公路行業(yè)廉政文化建設(shè)的重要意義

公路干部職工能不能做到廉潔從政，不僅事關(guān)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等能否有效實(shí)施，還關(guān)系到整個(gè)行業(yè)在老百姓心目中的形象。加強(qiáng)公路行業(yè)廉政文化建設(shè)，具有全局性的戰(zhàn)略意義。

加強(qiáng)公路行業(yè)廉政文化建設(shè)是筑牢拒腐防變思想道德防線的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)可謂是深入推進(jìn)反腐倡廉教育、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)性工作。一方面通過(guò)總結(jié)、歸納、提煉，形成適合干部職工思想實(shí)際、容易被干部職工接受的廉政文化；另一方面運(yùn)用廉政文化，教育、熏陶、感染干部職工，抵制腐敗文化的影響和侵蝕，這樣就能在公路全體干部職工心中構(gòu)筑起一道拒腐防變的思想道德防線。

加強(qiáng)公路行業(yè)廉政文化建設(shè)是營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十八大以來(lái)，公路行業(yè)各級(jí)黨組織和全體干部職工一道，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、路政執(zhí)法等各領(lǐng)域下大力氣進(jìn)行源頭治理和規(guī)范管理，取得顯著成效。加強(qiáng)公路行業(yè)廉政文化建設(shè)，就是進(jìn)一步為反腐敗斗爭(zhēng)搖旗吶喊、鳴鑼開(kāi)道，對(duì)預(yù)防腐敗和廉潔從業(yè)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，努力在全行業(yè)塑造和強(qiáng)化“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚文化氛圍，激發(fā)積極向上“正能量”，營(yíng)造風(fēng)清氣正“好生態(tài)”。

加強(qiáng)公路行業(yè)廉政文化建設(shè)是打造過(guò)硬干部隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)黃金時(shí)期大有作為的重要保障

習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘十三五’是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，要抓住這一時(shí)期，加快發(fā)展，不辱使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮更大作用?！毙滦蝿?shì)下公路交通要想科學(xué)健康發(fā)展，迫切需要一支思想上、政治上、作風(fēng)上全面過(guò)硬的干部隊(duì)伍來(lái)發(fā)揮引領(lǐng)作用。加強(qiáng)公路行業(yè)廉政文化建設(shè)，就是用先進(jìn)的廉政文化理念武裝頭腦、滋潤(rùn)靈魂、指導(dǎo)實(shí)踐，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公路交通干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)廣大從業(yè)者勠力同心、苦干實(shí)干，真正在黃金時(shí)期實(shí)現(xiàn)黃金作為。

當(dāng)前公路行業(yè)廉政文化建設(shè)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

近年公路行業(yè)各單位在廉政文化建設(shè)上做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，廉政文化建設(shè)依然存在一些問(wèn)題。

思想認(rèn)識(shí)不夠，主體失位錯(cuò)位

在推進(jìn)廉政文化建設(shè)中，各級(jí)黨政部門及主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，但在實(shí)際操作中，由于業(yè)務(wù)繁忙，很多地方和單位沒(méi)有把廉政文化建設(shè)作為重要內(nèi)容納入議事日程，而是直接交給了黨群或紀(jì)檢部門，且沒(méi)有給予必要的指導(dǎo)和幫助，這造成了廉政文化建設(shè)主體的失位和錯(cuò)位，工作力度大打折扣。廉政文化建設(shè)牽涉的部門和單位比較多，黨群或紀(jì)檢部門只是廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu)，以某個(gè)部門一己之力來(lái)領(lǐng)導(dǎo)并具體負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)工作，顯然心有余而力不足。

創(chuàng)新動(dòng)力不足，方式方法單一

廉政文化建設(shè)是新事物，處于初級(jí)發(fā)展階段，有關(guān)責(zé)任部門對(duì)其科學(xué)規(guī)律把握得不夠，不敢也不善于大膽實(shí)踐、勇于嘗試，導(dǎo)致缺乏足夠的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。有的地方和單位每年都搞不少的主題教育活動(dòng)，但基本都是同一種模式、同一個(gè)套路，內(nèi)容雷同、方法單一、缺乏新意，這削弱了廣大干部職工參與廉政文化建設(shè)的積極性。尤其是一些地方干部職工面臨著很繁重的建設(shè)任務(wù)，很難坐下來(lái)深入學(xué)習(xí)，因此廉政文化建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)，效果難以實(shí)現(xiàn)。

建章立制滯后，后勁動(dòng)力不足

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，需要出臺(tái)嚴(yán)密科學(xué)的制度，從更高層面規(guī)范約定各項(xiàng)工作內(nèi)容。但是當(dāng)前公路廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)實(shí)踐還停留在“就事論事”“就工作抓工作”的層面，缺乏頂層設(shè)計(jì)，造成廉政文化建設(shè)后勁乏力。并且由于缺乏有效的評(píng)估機(jī)制和量化標(biāo)準(zhǔn)，有的同志表示不知道做了那么多工作到底對(duì)反腐倡廉建設(shè)的作用有多大，不知道這項(xiàng)工作的價(jià)值和理念能否被廣大黨員干部和群眾真正接受，這也導(dǎo)致廉政文化建設(shè)的實(shí)際成效不被重視，工作難以深入持久開(kāi)展。

新形勢(shì)下加強(qiáng)公路行業(yè)廉政文化建設(shè)的對(duì)策與建議

近幾年，各地開(kāi)展了公路行業(yè)廉政文化建設(shè)的探索，要正視其中存在的問(wèn)題，深入剖析，找出合適的破解之道。

轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)形成廉政文化建設(shè)合力

一是轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)工作、輕廉政文化建設(shè)的觀念。要充分認(rèn)識(shí)到，廉政文化建設(shè)是從源頭上有效預(yù)防腐敗的重要舉措，只有不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐探索，才能為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)增添助力，才能為公路行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供良好外部環(huán)境和強(qiáng)大精神支撐。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)廉政文化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制建設(shè)。既構(gòu)建完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制；又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，形成群眾積極參與的良好局面。公路行業(yè)各級(jí)黨政部門要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)的主體責(zé)任，帶頭把廉政文化建設(shè)納入整體工作，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，黨群、組織、宣傳等部門要高度配合，主動(dòng)作為，合力推動(dòng)行業(yè)廉政文化建設(shè)。

三是堅(jiān)持面向基層，面向項(xiàng)目建設(shè)一線，充分調(diào)動(dòng)基層廣大干部職工的積極性，提高其參與度。廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取基層干部職工意見(jiàn)建議，針對(duì)基層所需、所想、所愿，開(kāi)展方便基層參加、深受基層歡迎的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)形成良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

深學(xué)理論，大膽創(chuàng)新，打造廉政文化建設(shè)精品工程

一是加強(qiáng)廉政文化理論體系的學(xué)習(xí)研究。批判繼承我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化成果，借鑒國(guó)外廉政文化的有益成分，特別是要廣泛宣傳黨的廉政方針、政策、要求，以廉政文化理論武裝廣大干部職工頭腦，增強(qiáng)公路職工參與廉政文化建設(shè)的信心和信念。

二是創(chuàng)新廉政文化建設(shè)工作理念。把廉政文化建設(shè)放到先進(jìn)文化建設(shè)的總體部署中，放到廉政建設(shè)和文化建設(shè)的大框架中去謀劃、推進(jìn)。堅(jiān)持因人施教、分類施教，注重人文關(guān)懷和思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，堅(jiān)持以理服人、以情感人，做到入腦、入心、真學(xué)、真信、真用。

三是豐富廉政文化建設(shè)活動(dòng)載體。圍繞構(gòu)建“大宣教”格局，突出廉政文化建設(shè)的制度化、經(jīng)?；?、大眾化和陣地化，積極開(kāi)展多種形式的廉政文化活動(dòng)，講廉政故事、唱廉政歌曲、寫(xiě)廉政家書(shū)、拍廉政短片，讓廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)工地、進(jìn)道班，促進(jìn)廉政文化的傳播。

健全機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)，不斷將廉政文化建設(shè)引向深入

一是建立多元的投入保障機(jī)制。加大廉政文化建設(shè)的投入，核算廉政文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)務(wù)開(kāi)支預(yù)算，并做到專款專用、應(yīng)支盡支、優(yōu)先劃撥。同時(shí)，還應(yīng)努力拓寬廉政文化建設(shè)資金籌措渠道，積極向上爭(zhēng)取廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證廉政工作有序進(jìn)行。

二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)相關(guān)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)其對(duì)廉政文化建設(shè)規(guī)律的把握，提高其從事廉政文化建設(shè)所必需的組織、協(xié)調(diào)和策劃能力。

三是建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒機(jī)制。將廉政文化建設(shè)結(jié)果納入年度考核，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能完成工作或工作不力的，給予適當(dāng)?shù)膽徒?。廉政文化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要包括：是否遏制了腐敗意識(shí)和腐敗文化的蔓延；是否形成了以廉為榮、以貪為恥，崇尚廉潔、反對(duì)腐敗的良好風(fēng)尚；是否提高了黨員干部的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)；是否促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的落實(shí)。只有建立長(zhǎng)效機(jī)制和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，廉政文化建設(shè)才能有序開(kāi)展，廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)作用才能更加突出，廉政文化建設(shè)才能得以持續(xù)深入。