文/內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司呼和浩特分公司 孫圓圓

在公路工程施工中，工程計量和支付對公路工程施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量有著直接的影響，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須加強公路工程總投資活動的有效管控，同時還要強化公路工程施工安全管理，以此在確保公路工程整體施工質(zhì)量同時，有效推動公路工程的可持續(xù)發(fā)展。

公路工程中計量與支付的定義及原則

公路工程計量與支付概念定義

計量與支付是公路工程建設(shè)中合同管理工作的核心內(nèi)容，同時也是公路工程建設(shè)中非常關(guān)鍵的工作，它主要包括：計量、支付、其他業(yè)務(wù)等工作內(nèi)容、計量是按照公路工程建設(shè)中招標(biāo)文件中的公路工程施工技術(shù)操作規(guī)范，對工程承包者要求的工程測量、計量、施工過程確認(rèn)等過程。支付指的是嚴(yán)格按照工程合同規(guī)定，從而對公路工程承包者應(yīng)付款進(jìn)行確認(rèn)并進(jìn)行手續(xù)辦理的相關(guān)規(guī)程。由此看來，公路工程建設(shè)過程中計量與支付等工作占據(jù)著非常重要的位置，是工程施工中進(jìn)行工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與此同時，還是公路工程質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管控的基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)有效的計量與支付，對公路工程建設(shè)來說非常重要。

公路工程中計量與支付需要遵循的原則

要想做好公路工程建設(shè)中的計量與支付工作，就要準(zhǔn)確地把握其計量與支付原則。比如，某公路工程建設(shè)工作人員在計量與支付過程中積極遵循計量與支付原則，首先對公路工程施工設(shè)計方案進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的審核，以此確保設(shè)計方案符合實際施工要求，然后給予其質(zhì)量合格證書。嚴(yán)格按照公路工程合同中具體條款，對施工圖紙做認(rèn)真檢查，實現(xiàn)對公路工程總量的有效核實。當(dāng)實際需要的計量未在工程合同中得到體現(xiàn)時，需要和工程監(jiān)理方進(jìn)行協(xié)商、探討，最后根據(jù)實際情況科學(xué)合理的選擇工程計量方式。支付相關(guān)工作中，必須按照施工合同內(nèi)容進(jìn)行，確保實際支付符合合同規(guī)定，充分了解公路工程支付條件，以有效地避免公路工程計量與支付等問題的出現(xiàn)。

公路工程中計量支付管理的問題

計量與支付管理工作的必要性

計量與支付管理的目的是，確保工程造價的科學(xué)性，保證公路工程整體質(zhì)量。另外，計量人員還要確保工程實際施工量和承包商簽訂合同中的工程量相同，并及時督促合同雙方認(rèn)真履行自身義務(wù)，積極承擔(dān)各自責(zé)任。由于公路工程實際工作量較大，在施工過程中往往出現(xiàn)一些問題，因此要積極做好工程計量與支付工作，并強化計量與支付管理，從而為公路工程創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

公路工程計量與支付管理工作中存在的問題

合同執(zhí)行意識有待提高

由于目前某些公路工程中計量與支付工作人員的合同執(zhí)行意識不高，導(dǎo)致了計量與支付工作無法順利進(jìn)行，這不僅對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，還不利于公路工程建設(shè)的良好發(fā)展。主要是因為工作人員對計量與支付工作不夠重視，認(rèn)為計量與支付工作質(zhì)量主要依靠于工程項目管理人員，這種思想導(dǎo)致了在公路工程施工過程中出現(xiàn)計量不準(zhǔn)確的情況，影響了公路工程整體質(zhì)量。

未及時制定計量與支付計劃

公路工程建設(shè)要有序開展，必須及時制定公路工程計量與支付計劃，將其作為計量與支付工作順利開展的參考意見。但目前我國部分公路工程建設(shè)中，依然存在未制定計量與支付計劃的情況，工程核算環(huán)節(jié)缺乏參考依據(jù)，直接影響到計量與支付工作的有序開展。

管理機制不完善

公路工程建設(shè)中出現(xiàn)的管理機制不完善，主要表現(xiàn)在計量與支付工作管理制度不健全、工作人員缺乏責(zé)任心等方面。由于計量與支付工作的管理制度不完善，導(dǎo)致工作人員對計量與支付工作的細(xì)則不清楚，合同條款有關(guān)內(nèi)容不明確，合同款項未對計量與支付工作內(nèi)容作出詳細(xì)說明，以致工作人員職責(zé)不明，計量與支付工作無法順利開展。

公路工程中計量支付管理問題的對策分析

提高工作人員自覺執(zhí)行合同的意識

公路工程中標(biāo)后，需要及時簽訂公路工程施工合同，公路工程項目經(jīng)理需要仔細(xì)核對工程合同具體內(nèi)容，認(rèn)真檢查合同內(nèi)容，及時和業(yè)主做好談判工作，以此保證合同內(nèi)容和實際情況的一致性，從而有效地避免在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，保障雙方利益不受損害。為了有效地提高人員自覺執(zhí)行合同的意識，必須不斷加強工程計量與支付管理，重視工程的計量與支付工作，同時還要加強與業(yè)主之間的溝通，最終保證公路工程施工方和業(yè)主的共同利益。

積極制定計量與支付計劃

為了確保公路工程建設(shè)的順利開展，必須及時制定科學(xué)合理的公路工程計量與支付計劃，確定施工方案，從而保證各個部門都可以正確執(zhí)行。比如，認(rèn)真檢查和核對工程預(yù)算，使公路工程建設(shè)中的各項任務(wù)都可以在執(zhí)行中按照計量與支付計劃有序進(jìn)行，從而有效地避免在施工中由于資金問題而影響施工進(jìn)度。由此看來，必須強化公路工程計量與支付管理，保證公路工程資金充足，以此確保公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

加強計量與支付管理制度完善

為了保證公路工程計量與支付工作的順利進(jìn)行，施工方要及時構(gòu)建科學(xué)有效的公路工程計量與支付管理制度，并對其進(jìn)行提升完善，比如，積極做好公路工程計量與支付準(zhǔn)備工作，同時結(jié)合公路工程實際施工情況來確定工程計量與支付工作原則，從而避免在工程計量與支付過程中出現(xiàn)問題，最大限度地減少計量與支付過程中糾紛問題的發(fā)生。施工過程中，必須嚴(yán)格按照施工設(shè)計及圖紙來進(jìn)行操作，認(rèn)真記錄計量與支付工作，同時還要及時合理變更工程量，確保在工程監(jiān)督前提下進(jìn)行工程量調(diào)整，以此準(zhǔn)確掌握工程更改后數(shù)據(jù)，這樣做可以保證工程計量與支付工作的順利進(jìn)行。公路工程竣工后，施工方要主動進(jìn)行工程移交，還要認(rèn)真審核工程竣工的移交條件，對工程量清單中有關(guān)項目及時進(jìn)行計量與支付復(fù)核。

及時處理好索賠問題

索賠在公路工程建設(shè)中是一項較為復(fù)雜的工作，監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照工程索賠程序進(jìn)行，同時對需要索賠的項目做全面審查，依法按照合同文件規(guī)定，還要根據(jù)現(xiàn)場記錄，對索賠項目以及索賠費用進(jìn)行客觀正確處理。在此過程中要及時找出公路工程項目索賠文件，如：調(diào)價條款、違約條款、合同變更條款、保險條款、業(yè)主風(fēng)險條款、工程延后條款等具體賠付內(nèi)容，將其作為索賠問題解決的主要依據(jù)。

加大計量與支付管理力度

計量工作不是某一個部門單獨完成的，需要公路工程各個部門之間相互配合。計量工作作為公路建設(shè)的主要工作，對工程進(jìn)度以及質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，所以要根據(jù)工程建設(shè)實際情況及時構(gòu)建科學(xué)合理的計量與支付管理制度，依據(jù)工程計劃任務(wù)來開展工作。在此過程中還需要充分考慮施工質(zhì)量影響因素，及時調(diào)整計劃內(nèi)容，以此實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟效益最大化。計量工作人員要不斷提高自身專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)。管理人員要對計量人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高公路工程計量人員專業(yè)水平。要求各個部門人員要密切配合計量管理工作，規(guī)定操作，嚴(yán)格執(zhí)行公路工程計量與支付工作中的有關(guān)規(guī)定，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

加強對計量與支付工作中信息化的應(yīng)用

由于計量與支付工作涉及的內(nèi)容比較多，種類復(fù)雜，必須提高對工程計量與支付工作的高度重視。為了能夠有效實施工程計量與支付工作管理制度，要在計量與支付過程中加強對信息化技術(shù)的應(yīng)用，積極采用信息化技術(shù)，對計量與支付工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，同時不斷完善信息化技術(shù)計量與支付管理制度，從而實現(xiàn)對工程計量與支付工作的有效管理。另外，還要建立計量與支付臺賬管理平臺，確保信息化計量與支付管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高計量與支付工作中信息化技術(shù)的應(yīng)用效果。